0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Екологічні вимоги

ДК 021:2015-45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація» «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття №98688 Недобоївської сільської ради по вул. Молодіжній, 18 в с. Ширівці, Дністровського району Чернівецької області»

Торги не відбулися

3 706 498.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 532.49 UAH
Період уточнення: 03.10.2023 16:36 - 08.10.2023 00:00
Відповідь надана

Дискримінаційні умови

Номер: 5a9b6e8186644ed2b8cb48ce24493751
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 07.10.2023 23:58
Опис: Шановний Замовнику, відповідно до вимог встановлених у Додатку 5 до тендерної документації про надання відгуку станом не більше місячної давнини з дати оприлюднення закупівлі. Встановивши дану вимогу щодо дати відгуку, замовник зобов’язує учасника звертатись до контрагентів з метою отримання «свіжого» відгуку, що, в свою чергу, може призвести до збільшення часу, необхідного для підготування документів тендерної пропозиції, виникнення ситуацій залежності від недобросовісних контрагентів тощо. В таких ситуаціях, учасник може порушити умову документації з підстав, які не залежать безпосередньо від учасника, оскільки мова йде про документ, отриманий від третьої особи. Якщо, скажімо, учасником виконувався договір у 2017 році, роботи завершені та отримано позитивний відгук від контрагента за договором, недоцільною видається необхідність повторного звернення за таким відгуком для участі у процедурі закупівлі, яка оголошена у 2023 році. Варто зауважити, що отримання відгуку у замовника робіт не передбачено чинним законодавством. Так само не існує жодних встановлених законодавством вимог до форми чи змісту відгуку. Крім того, факт виконання будівельних/ремонтних робіт у повному обсязі підтверджується безпосереднім підписанням сторонами договору акту приймання виконаних будівельних робіт. За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті Учасники, що зможуть надати відгук датований станом не більше місячної давнини з дати оприлюднення закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших Учасників. Антимонопольний комітет України (далі – Колегія) дотримується позиції, що встановлення в тендерній документації умови, щодо надання Учасником в складі тендерної пропозиції відгуку станом не більше місячної давнини з дати оприлюднення закупівлі є дискримінаційною умовою та суперечить частині 4 статті 5 та частині 4 статті 22 Закону. Зверніть увагу на аналогічні позиції Колегії: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-06-27-001180-a, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-09-01-010456-a. Тому, просимо виключити дану дискримінаційну вимогу, шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
Відповідь: Доброго дня, шановний Учасник! Ваше питання розглянуто та повідомляємо про наступне. Регулювання відносин між Сторонами щодо капітального будівництва здійснюється Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими нормативно-правовими актами. Загальними умовами укладання договорів, що породжують господарські зобов'язання, викладеними у ч. 7 статті 179 Господарського кодексу України, передбачено, що "Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів". Стаття 323 Господарського кодексу України закріплює, що "Договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону". Постановою Кабінету Міністрів України №668 від 01.08.2005 року затверджені Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі - Загальні умови), які є спеціальною нормою, що регулює взаємовідносини сторін у сфері укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві. У п. 2 Загальних умов зазначено, що вони є "обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також: форми власності замовника та підрядника". Відповідно до п. 5 Загальних умов, істотною умовою договору підряду є гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва). Гарантійний строк щодо зобов'язань підрядника стосовно об'єкту будівництва закріплений статтею 884 Цивільного кодексу України (параграф 3 "Будівельний підряд") а саме: "підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом. Підрядник відповідає за дефекти, виявлені у межах гарантійного строку, якщо він не доведе, що вони сталися внаслідок: природного зносу об'єкта або його частин; неправильної його експлуатації або неправильності інструкцій щодо його експлуатації, розроблених самим замовником або залученими ним іншими особами; неналежного ремонту об'єкта, який здійснено самим замовником або залученими ним третіми особами". Мінімальний гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва в 10 (десять) років також встановлений Загальними умовами. Відповідно до вимог Додатку 5 до тендерної документації (Довідка про досвід виконання аналогічного договору) Учасник процедури закупівлі має надати в складі документації Довідку у довільній формі, про наявність досвіду виконаного аналогічного договору, копією аналогічного договору, що наведений в довідці; позитивним відгуком замовника, з узагальненою деталізацією переліку виконанних робіт при реалізації аналогічного договору, зазначеного у довідці, яким посвідчено відсутність претензій та позовів від замовника (станом не більше місячної давнини з дати оприлюднення закупівлі); копію підписаної довідки про вартість виконаних робіт (форма КБ-3) на суму договірної ціни. В разі будь яких розбіжностей між сумами у Договорі та Довідці надати лист-роз’яснення щодо невідповідності або копію Додаткової угоди, що підтверджує факт внесення змін до договірної ціни. Закон України «Про публічні закупівлі» не містить визначення терміну «аналогічний договір». Більше того, і іншими нормативно-правовими актами чинного законодавства України дефініція поняття «аналогічний договір» не встановлена. Отже, перелік та зміст документів, щодо відповідності Учасника вищезазначеному кваліфікаційному критерію визначено замовником з врахуванням статті 22 Бюджетного кодексу України де передбачено, що розпорядники бюджетних коштів забезпечують ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів. Звертаємо Вашу увагу на те, що в тендерній документації НЕ МІСТИТЬСЯ вимога щодо надання ідентичності робіт в частині обсягу, товщини, розміру, кольору, тощо. Не встановлено вимоги щодо Замовника робіт (державна установа чи приватний сектор), часового терміну укладання / виконання договору підряду ( договора 2022року чи інше), тощо, що може містити ознаки дискримінаційних вимог. Натомість у тендерній документації є лише законні вимоги, що ґрунтуються на підтвердженні Учасником наявного досвіду та вміння виконувати роботи передбачені технічним завданням, які мають бути виконані якісно, згідно технології будівельного процесу, тому в період дії гарантійних термінів на виконані роботи замовник не надсилав претензій Учаснику чи подавав до суду за неякісно виконані Учасником роботи. Факт прийняття і оплати замовником робіт не підтверджує того, що в процесі експлуатації об’єкту можуть випливати недоліки та дефекти, які потенційний Учасник закупівлі оголошеної Департаментом має усунути в розумінні гарантійного строку. Тому вимога тендерної документації, щодо відгуку замовника (станом не більше місячної давнини з дати оприлюднення закупівлі) встановлена виключно із законних міркувань з метою підтвердження якості виконаних Учасником робіт. Звертаємо Вашу увагу, Учасник може використовувати відгуки отримані і до оголошення закупівлі Департаменту, які відповідають встановленому документацією часовому проміжку. Таким чином, просимо Вас об’єктивно оцінювати вимоги тендерної документації, належним чином підготувати Вашу пропозицію, а також брати участь у закупівлях оголошених Департаментом. Бажаємо успіху!
Дата відповіді: 09.10.2023 17:11