-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з прибирання
Завершена
261 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 610.00 UAH
мін. крок: 1% або 2 610.00 UAH
Період уточнення:
12.03.2018 16:14 - 17.03.2018 17:00
Відповідь надана
Про дискримінаційні вимоги в тендерній документації Замовника
Номер:
8ee921653fec4d5395073a0f987ddb4f
Дата опублікування:
16.03.2018 19:10
Опис:
Звертаємо Вашу увагу, що в тендерній документації Замовника в частині встановлення кваліфікаційних критеріїв до Учасників процедури закупівлі, Замовником вказані документи які обмежують певне коло учасників для участі в даній процедурі закупівлі. Зокрема, Замовником не дотримуються принципи здійснення публічних закупівель відповідно до ст 3 Закону 922, а саме: недескримінація учасників та обєктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій на всіх стадіях закупівель.
Відповідно до ст. 16 Закону 922 Замовником установлені наступні кваліфікаційні критерії: наявність обладнання та матеріально-технічної бази, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Вимоги Замовника щодо документального підтвердження кваліфікаційних критеріїв в частині надання правовстановлюючих документів, що підтверджують право власності на обєкти обладнання та матеріально-технічну базу на всі позиції зазначені в довідці про наявність матеріально-технічної бази учасника - обмежує участь фізичних осіб підприємців. Законодавством не передбачено ведення балансового обліку придбаного, спорудженого (збудованого) нерухомого або рухомого майна з метою документального підтвердження результатів господарської діяльності.
Вимога Замовника щодо надання двох аналогічних договорів за два бюджетні роки (2016р.,2017р.) є також дискримінаційною адже суперечить статті 16 Закону 922 де кваліфікаційним критерієм може бути лише наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору - одного договору, без виключень окремих бюджетних років!
Просимо звернути увагу, що аналогічними вважаються договори з аналогічним предметом закупівлі. Відповідно до порядку визначення предмету закупівлі №454 від 17 березня 2016 року зі змінами та і доповненнями - предмет закупівлі визначається згідно з пунктами частини першої статті Закону та на основі національного класифікатора України ДК : "Єдиний закупівельний словник", затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі Україїни від 23 грудня 2015 року №1749 за показником четвертої цифри основного словника.
Вимога в тендерній документації Замовника щодо надання договору з відображенням інформації, щодо надання послуг з прибирання приміщень та прибудинкової території є дискримінаційною, адже за предметом закупівлі аналогічним будуть вважатись договори на послуги з прибирання ( 90910000-9 Послуги з прибирання ).
Просимо врахувати зауважання та виправити невідповідності вимог тендерної документації з метою не дискримінації та рівного підходу для всіх учасників закупівельного процесу.
Відповідь:
Повідомляємо, що протоколом тендерного комітету від 20.03.2018 року внесено зміни до тендерної документації на закупівлю послуг з прибирання приміщень та прибудинкової території.
1) Щодо документального підтвердження кваліфікаційних критеріїв в частині надання правовстановлюючих документів, що підтверджують право власності на об’єкти обладнання та матеріально-технічну базу.
Звертаємо увагу, що згідно абз. 2 ч.4 ст. 16 Закону «Про публічні закупівлі», відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. У разі, якщо відсутність певних документів буде обґрунтована учасником його статусом фізичної особи-підприємця, це буде прийнято замовником до уваги.
2) Щодо надання двох аналогічних договорів за два бюджетні роки (2016р.,2017р.).
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Ураховуючи вимоги пункту 29 частини 1 ст. 1 Закону, Тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою ст. 22 Закону.
Частиною 2 ст. 16 Закону передбачено, що замовнику установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При цьому Закон не містить визначення терміну «аналогічний договір».
Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи із специфіки предмету закупівлі, з урахуванням частини 3 ст. 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у ст. 3 Закону.
Ураховуючи викладене, замовник у тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або аналогічних договорів, виходячи із специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини 3 ст. 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у ст. 3 Закону.
3) Щодо порядку визначення предмету закупівлі.
Зауважуємо, що предмет закупівлі визначається замовниками згідно з “Порядком визначення предмета закупівлі”, затвердженим наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок). Порядком, зокрема, передбачено, що з 1 січня 2017 року застосовуються положення абзаців другого і четвертого пункту 1 розділу ІІ Порядку: предмет закупівлі товарів та послуг потрібно визначати за показниками третьої – п'ятої цифр національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” (далі – Єдиний закупівельний словник) із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. У електронній системі «Рrozorro» також передбачено функціонали «Узагальнена назва закупівлі» та «Конкретна назва предмета закупівлі».
Дата відповіді:
20.03.2018 15:12