0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Придбання мікроавтобусу типу Ford Transit MINIBUS (або еквівалент) для забезпечення виїзду працівників у віддалені населені пункти Ямпільської міської територіальної громади, код ДК 021:2015:34110000-1 Легкові автомобілі (ДК 021:2015:34114400-3 Мікроавтобуси)

Закупівля здійснюється згідно пункту 10 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471)

Завершена

2 300 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 500.00 UAH
Період уточнення: 07.09.2023 11:10 - 13.09.2023 00:00
Відповідь надана

Ваша документація має ознаки порушення Закону України «Про публічні закупівлі». Вимагаємо внести зміни!

Номер: 28a35dc1b68142289fbf7acdec75b873
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 07.09.2023 18:25
Опис: Вами як замовником визначена назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі, що не відповідає товару що фактично закуповується замовником. Згідно Додатку до Єдиних загальних вимог (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 5 січня 2021 р. № 7) Класифікація колісних транспортних засобів, колісний засіб, призначений для перевезення пасажирів, у якому кількість місць для сидіння без урахування місця водія не перевищує ВОСЬМИ це ЛЕГКОВИЙ АВТОМОБІЛЬ, Категорія M1. Згідно р Додаток № 3 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі" вашої документації «Кількість місць (включно з водієм) Не менше 18» тобто предмет закупівлі має кількість місць для сидіння без урахування місця водія більше восьми пасажирів. Колісний засіб, що призначений для перевезення пасажирів, у якому кількість місць для сидіння без урахування місця водія перевищує вісім відносяться до категорії M2 або M3 в залежності від технічно допустимої маси (автобус, мікроавтобус), тобто в будь якому випадку ваш колісний транспортний засіб відноситься до ДК 021:2015: 34120000-4 — Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб. Також зазначимо що в сертифікату відповідності на колісний транспортний засіб, виданого органом сертифікації та в свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу виданого ТСЦ МВС буде зазначено категорію колісного транспортного засобу M2 або M3, кількість місць та тип транспортного засобу АВТОБУС. Згідно ч.5 Ст.43 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю є нікчемним у разі якщо назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником. Керуючись п. 6 1 прикінцевих та перехідних положень Розділ 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник здійснює закупівлю товару, що складає предмет закупівлі (мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб), ВИКЛЮЧНО якщо його ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 10 відсотків у 2022 році. Ступінь локалізації виробництва визначається згідно положень Закону. Ваша тендерна документація повинна містити вимогу надання учасником у складі тендерної пропозиції інформацію про ступінь локалізації виробництва запропонованого ним згідно тендерної пропозиції товару та що підтверджують ступінь локалізації виробництва такого товару. Ваша документація не містить вимоги надання підтвердження ступені локалізації що є порушенням п. 6 1 прикінцевих та перехідних положень Розділ 10 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч.4 Ст .23 Закону України «Про публічні закупівлі» Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".. В порушення зазначеної вимоги закону Вами, як Замовником, без будь якого обґрунтування зазначені певні конструктивні особливості предмету закупівлі, які є ВИКЛЮЧНО характеристиками конкретної марки автомобіля конкретного виробника Ford Transit MINIBUS, і виключають наявність еквіваленту. А відтак, виключають участь будь яких інших учасників, з можливо більш вигідними пропозиціями, які привели б до економії та ефективному використанню бюджетних коштів. Учасники можуть запропонувати вам автобус іншої марки, який буде дешевший та більш технологічний з характеристиками які є не гіршими. Але ці всі кращі характеристики можуть бути формальним приводом для дискваліфікації будь якого учасника, який запропонував більш вигідну пропозицію. Відповідно до ч.4 Ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію ,та призводять до дискримінації учасників. Так, згідно зазначених вимог та принципів Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник з метою здійснення закупівлі для державних потреб з максимальною економією та ефективністю повинен допустити до публічної закупівлі якомога більшу кількість учасників, для чого документація не повинна містити конкретних технічних вимог до предмета закупівлі. В той же час Замовник, зловживаючи наданими йому правами та вносячи на свій розсуд до Документації додаткові вимоги, що не можуть ніяким чином сприяти законності їх проведення, фактично порушує права будь-якого учасника на дотримання принципів запобігання зловживанням неупередженості і прозорості публічної закупівлі. Вважаємо, що встановлення Замовником характеристик конкретної марки автомобіля є зловживанням з боку Замовника та порушенням принципів, викладених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», таких як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність використання бюджетних коштів, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Вимагаємо внести зміни в Тендерну документацію, виключивши з документації дискримінаційні вимоги щодо технічних характеристик предмета закупівлі та виключити дискримінаційну вимоги. Потенційний учасник буде вимушений звернутися зі скаргою до АМКУ і в разі задоволення скарги буде поданий позов до суду з вимогою компенсації плати за юридичні послуги та судовий сбір з відповідальних осіб тендерного комітету. Є судовий прецедент по подібним спорам http://reyestr.court.gov.ua/Review/72544594 Згідно статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, зокрема передбачено штраф у розмірі сто неоподатковуваних мінімумів доходів громадян накладається на службових (посадових) та уповноважену особу замовника у разі невідповідності тендерної документації до вимог законодавства.
Відповідь: Доброго дня. Дякуємо Вам за звернення, враховуючи послідовність питань – замовник надає зворотній зв'язок. Щодо питання формування предмету закупівлі. Предмет закупівлі, який визначений замовником сформований ним відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, що затверджений Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок). Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Порядок встановлюють послідовність формування предмета закупівлі з застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг. Відповідно до Порядку предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. В разі, якщо назва товару, яка більше підходить, знаходиться в підгрупі предметів закупівлі за п'ятою, шостою чи іншою цифрою, замовник застосовує четвертий знак, відкидає п'ятий — це буде предмет закупівлі. А те, що за п'ятим знаком — це номенклатура, яку слід вказувати в конкретній назві предмета закупівлі і у відповідному класифікаторі. Код товару згідно з Єдиним закупівельним словником, що найближче відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі за визначеним предметом закупівлі є код ЄЗС «021:2015:34114400-3 – Мікроавтобуси», що відноситься до класу "3411" за кодом ЄЗС «021:2015:34110000-1 - Легкові автомобілі». Автомобіль, який планується до закупівлі замовником є транспортним засобом для забезпечення виїзду працівників у віддалені населені пункти Ямпільської міської територіальної громади для вирішення соціальних, демографічних та інших питань, тобто це транспортний засіб спеціального призначення для виконання відповідних функцій установи. Згідно Єдиного закупівельного словника - це код «021:2015:34114400-3 Мікроавтобуси», який знаходиться в коді «021:2015:34114000-9 - Транспортні засоби спеціального призначення», який в свою чергу передбачений в коді «021:2015:34110000-1 - Легкові автомобілі». Зважаючи на ваше твердження, що предмет закупівлі має класифікуватися за кодом ДК «021:2015:34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб» слід зауважити, що до цієї категорії входять наступні транспортні засоби: «021:2015:34121000-1-Міські та туристичні автобуси», які в свою чергу включають: «021:2015:34121100-2 – Громадські автобуси», «021:2015:34121200-3 – Двосекційні автобуси», «021:2015:34121300-4 – Двоповерхові автобуси», «021:2015:34121400-5 – Низькопідлогові автобуси», «021:2015:34121500-6 – Туристичні автобуси». Як бачимо дані категорії не містять у своєму переліку транспортних засобів, які б відповідали предмету закупівлі та вимогам тендерної документації. Тобто предмет закупівлі сформований замовником відповідно до норм чинного законодавства України. Щодо питання локалізації. З 14.07.2022 введено в дію частину 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» щодо встановлення ступеня локалізації певних товарів, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень. У пункті 2 даної частини зазначено вичерпний перелік товарів, до яких застосовується локалізація і він не містить такої позиції як «Легкові автомобілі» та «Мікроавтобуси». 04.08.2022 набула чинності постанова Кабміну від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва». Перелік товарів до локалізації є вичерпним. Транспортний засіб для забезпечення виїзду працівників у віддалені населені пункти (спеціальний мікроавтобус) – відсутній в даному переліку та відповідно до норм чинного законодавства України не підпадає під локалізацію. Щодо питання еквіваленту. Ваше твердження, що замовник у своїй тендерній документації розмістив виключно характеристики конкретної марки автомобіля конкретного виробника Ford Transit MINIBUS не відповідає дійсності, а тому ми вимушені з цим не погодитись. По-перше у конкретній назві предмета закупівлі зазначено "мікроавтобус типу Ford Transit Minibus (або еквівалент)". Така сама інформація міститься і у Додатку №3 Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі». По-друге враховуючи норми чинного законодавства при формуванні технічних умов замовником в Тендерній документації передбачений вираз "або еквівалент", а також не зазначені чіткі параметри вимог, при формуванні технічного завдання замовником навпроти кожного параметру вказано «не більше/не менше» тобто передбачений люфт, який дозволяє учасникам пропонувати свій товар. Зазначені у Додатку №3 характеристики і параметри містять показники, які відповідають більшості базових комплектацій однотипних мікроавтобусів різник марок і виробників, що не порушує прав учасників та правил добросовісної конкуренції. В цій частині замовником дотримані всі норми Закону.
Дата відповіді: 10.09.2023 14:18