-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Страхові послуги з добровільного страхування наземних транспортних засобів (КАСКО): автомобіля Renault Master « ДК 021:2015:66510000-8 Страхові послуги»
пропозиції приймаються українською мовою
Завершена
80 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1.5% або 1 200.00 UAH
мін. крок: 1.5% або 1 200.00 UAH
Період уточнення:
01.09.2023 11:43 - 06.09.2023 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
cb3b369f78d043349aeec987ff0070a9
Дата опублікування:
01.09.2023 11:53
Опис:
Шановний замовник, ми розуміємо ваше бажання надати перевагу конкретному учаснику, але сподіваємось, що ваше сумління, особливо в цей час, не дозволить лишити в вимогах до учасників наступні дискримінаційні вимоги:
- Статутний капітал страхової компанії - надавача послуг має становити не менше 70 млн.грн. станом на 30.06.2023р, в тому числі статутний капітал сформований за іноземними інвестиціями (акціонери нерезиденти України).
- Страхові резерви мають становити не менше 600 000 тис. грн. станом на 31.12.2022р.
На підтвердження вказаного критерію учасник у складі тендерної пропозиції надає:
1) довідку про розміри статутного капіталу та резервів з посиланням на баланс Учасника
2) копію балансу (Форма № 1), звіту про фінансові результати (Форма № 2) станом на 31.12.2022р.
- Ризики пов’язані з здійсненням КАСКО повинні бути перестраховані у перестраховика – нерезидента (за виключенням будь-якого перестрахування та/або ретроцесії у страховиків/перестрахувальників Російської Федерації) із рівнем рейтингу за класифікацією одного з нижче наведених міжнародних рейтингових агентств, що відповідає або не нижчій ніж «Moody's Investors Service» (США) – «А», «Standar and Poor’s» (США) – «А», «Fitch Ratings» (Великобританія) – «А» (надати у складі пропозиції довідку за особистим підписом керівника Учасника, в якій зазначити найменування Перестрахувальника та його контактні дані).
Відповідь:
Добрий день!
Ми уважно розглянули Ваше звернення та хочемо зауважити, що вимоги та критерії встановленні чинним законодавством України.
Зазначена вимога не є дискримінаційною та не є необґрунтованою, та не ставить потенційних Учасників в нерівне становище.
Замовник при закупівлі тих чи інших послуг та формуванні умов тендерної документації в першу чергу враховує те, що кошти Компанії мають витрачатися виключно на ті послуги, отримання яких в повній мірі задовольнить вимоги Замовника, зокрема, Замовник має бути впевненим в тому, що при настанні страхового випадку потерпіла особа/страхувальник отримає страхове відшкодування в повному обсязі у відповідні строки.
З огляду на необхідність страхування майна за рахунок держави, вимоги до статутного капіталу зумовлені необхідністю наявної фінансової стабільності компанії як на поточному етапі: при страхуванні; так і в подальшому, під час дії договорів страхування. Одним із вагомих фінансових факторів виступає розмір власного капіталу страховика. Адже коли страховою компанією не сформовані достатні страхові резерви, статутний капітал виступає джерелом для виконання зобов'язань за договорами страхування. В тому числі, і наявність зазначеного розміру статутного капіталу надає змогу переконатися в можливості виконання страховою компанією прийнятих на себе зобов'язань у повному обсязі без наявних ризиків для Замовника – державної компанії.
В юридичній практиці поняття дискримінації визначено як умисне обмеження або позбавлення прав певних юридичних та фізичних осіб.
Ч. 2 ст. 16 Закону передбачено право Замовника установлювати один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Отже одним із кваліфікаційних критеріїв, передбачених у чинному Законі про публічні закупівлі є «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю». Зазначений критерій сам встановлює спосіб його підтвердження, зазначаючи, що фінансова спроможність підтверджується фінансовою звітністю. Стаття 16 Закону містить чітко встановлене обмеження, а саме: у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно- очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, встановленому у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням ч. 4 статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у пунктах 1-6 ч. 1 статті 5 Закону, зокрема таких як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження потенційного кола учасників. Державна іпотечна установа дотрималась обмежень, встановлених ч. 3 ст. 16 Закону.
Вимога, встановлена Установою не є дискримінаційною, адже вона сформована з врахуванням потреб та критеріїв надання якісних послуг, а на ринку присутні більше ніж два Учасника, які можуть запропонувати послуги і які відповідають вимогам тендерної документації. Оскільки законодавством передбачено право замовника самостійно визначати у тендерній документації один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників процедури закупівлі, то критерії фінансової спроможності до учасників закупівлі не можуть вважатись дискримінаційними умовами.
Цю правову позицію підтримує Верховний Суд, він наголошує, що Закон № 922-VIII не надає вичерпного переліку підтвердних документів, які може вимагати замовник для того чи іншого кваліфікаційного критерію, передбаченого статтею 16 Закону № 922-VIII.
Отже, така вимога не має дискримінаційного характеру. Неспроможність учасника подати документи, що відповідають вимогам Замовника відноситься до його ризиків. З огляду на зазначене, в даній процедурі закупівель жодним чином не порушуються загальні принципи здійснення закупівель, зокрема, щодо недискримінації учасників, добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, а відтак на даному етапі відсутні підстави для задоволення Вашої
Дата відповіді:
04.09.2023 14:15