-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Охоронні послуги згідно ДК 021:2015 код 79710000-4 Охоронні послуги
Завершена
1 200 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 000.00 UAH
Період уточнення:
17.08.2023 12:30 - 22.08.2023 00:00
Відповідь надана
Обгрунтування надання Сертифікатів ISO
Номер:
94fbcabc253d4cf5bed717ee0f24609c
Дата опублікування:
21.08.2023 18:52
Опис:
Шановний замовник .
Ретельно розглянувши Вашу тендерну документацію виникло питання що до обгрунтованості вимоги зазначеної в Тендерній документації а саме в Додатку №1 пункт 1.3.4. Сканкопії з оригіналів сертифікатів ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управлiння охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування)», ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування»;
В частині реальності виконання зазначеної вимоги , так як підготовка та виготовлення зазначених сертифікатів може зайняти час близько 10 робочих днів а строк подання пропозиції обмежена в часі одним тижнем ,то така вимога є дискримінаційною та такою, що не може бути виконана у встановлені строки . Враховуючи вищезазначені просимо прибрати зазначену вимогу з Тендерної документації .В разі відмови будимо вимушені звернутись до АМКУ для відстоювання законних прав учасників .
Відповідь:
Відповідно до ч. 5 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі»:Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.Національний стандарт ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) затверджено Наказом ДП «УкрНДНЦ» від 30.11.2018 №454 «Про прийняття та відновлення дії національних стандартів», ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT)» - Наказом ДП «УкрНДНЦ» від 31.12.2015 № 221 Про внесення змін до наказу № 203 від 21.12.2015.Цей стандарт сприяє прийняттю комплексного підходу під час розробляння, запроваджування та поліпшування результативності системи управління якістю для підвищення задоволеності замовника виконанням його вимог.При цьому, Замовник керується НАЦІОНАЛЬНИМ СТАНДАРТОМ УКРАЇНИ. ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). Системи управління якістю. Вимоги, відповідно до якого:(п.0.1. Загальні положення): Потенційні вигоди для організації від запровадження системи управління якістю на основі цього стандарту такі: a) здатність постійно постачати продукцію та послуги, які задовольняють вимоги замовників, а також застосовні законодавчі та регламентувальні вимоги Розділ І. Сфера застосування:Цей стандарт установлює вимоги до системи управління якістю, якщо організація a) повинна показати свою здатність постійно надавати продукцію та послуги, які задовольняють вимоги замовника та застосовні законодавчі й регламентувальні вимоги; b) зорієнтована на підвищення задоволеності замовника завдяки результативному застосовуванню системи, зокрема процесів поліпшування системи та забезпечування відповідності вимогам замовника й застосовним законодавчим і регламентувальним вимогам. Усі вимоги цього стандарту — загальні, вони призначені для застосування будь-якою організацією, незалежно від її типу чи розміру, а також від продукції, яку вона постачає, та послуг, які вона надає.Стандарту ISO 14001 надано сили національного та імплементовано до чинного законодавства України відповідно до Наказу ДП «НДІ «Система» від 21.12.2015 № 203. Так, згідно положень національного вступу до вказаного стандарту передбачено, що Цей стандарт можуть застосовувати всі організації, які мають на меті розробити та виконувати екологічну політику і завдання, ураховуючи правові й інші вимоги. При цьому, відповідно до розділу «Завдання системи екологічного управління» вказаного стандарту, Призначеність цього стандарту — надати організаціям загальну схему діяльності задля охорони довкілля та реагування на зміни умов довкілля в рівноважному поєднанні з соціально-економічними потребами. Він установлює вимоги, виконання яких дає змогу організації досягти запланованих результатів, що їх вона визначила для своєї системи екологічного управління.Водночас, відповідно до розділу «сфера застосування» зазначеного стандарту, Цей стандарт установлює вимоги до системи екологічного управління, що їх організація може використовувати для підвищення своєї екологічної дієвості. Цей стандарт призначено для застосування організацією, яка прагне керувати своїми екологічними зобов’язаннями на систематичній основі, що сприятиме екологічному складникові сталого розвитку. Цей стандарт застосовний до будь-якої організації, незалежно від її розміру, типу та особливостей, і поширюється на визначені організацією екологічні аспекти її діяльності, продукції та послуг, які вона може контролювати чи на які вона може впливати протягом передбачуваного життєвого циклу. Стандарт не встановлює конкретних критеріїв екологічної дієвості.Крім того, стандарт ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управлiння охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування)», Наказом ДП «УкрНДНЦ» від 26.12.2019р. прийнято як національний.Будь-яка організація несе відповідальність за здоров’я й безпеку своїх працівників і тих, на кого так чи інакше впливає діяльність організації. Застосування системи управління охороною здоров’я і безпекою праці (ОЗіБП) спрямоване на те, щоб дати змогу організації забезпечити безпечні та здорові умови праці на робочому місці, запобігти виробничим травмам і погіршенню стану здоров’я, а також постійно удосконалювати показники у сфері ОЗіБП.Мета системи управління ОЗіБП полягає в тому, щоб забезпечити середовище для управління ризиками у сфері ОЗіБП. Очікуваними результатами функціювання системи ОЗіБП є запобігання травмам і шкоді для здоров’я працівників, а також забезпечення безпечних і здорових умов праці на робочому місці. Відповідно для організації важливо унеможливити або зменшити ризики у сфері ОЗіБП за допомогою проведення результативних запобіжних заходів.Отже, упровадження системи управління ОЗіПБ, що відповідає національному стандарту і підтверджується відповідним сертифікатом, дає змогу організації керувати ризиками у сфері ОЗіБП і поліпшувати показники у сфері ОЗіБП, допомогає організації виконувати як законодавчі, так і інші вимоги, що у свою чергу має прямий безпосередній вплив на якість надаваних послуг.Крім того, вимога щодо надання сертифікатів щодо ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» є обґрунтованою та відповідає положенням чинного законодавства України, оскільки зазначеному стандарту надано сили національного Наказом ДП «УкрНДНЦ» від 18 грудня 2018 р. № 507.Необхідність підтвердження відповідності системи управління щодо протидії корупції вимогам стандарту обумовлена тим, що наявність корупції чи корупційних ризиків у будь-яких проявах веде до значних соціальних, моральних, економічних і політичних наслідків, підриває доброчесне управління, перешкоджає розвитку і спотворює конкуренцію, а також веде до збільшення вартості ведення бізнесу, непрозорості в комерційних угодах, збільшення вартості товарів і послуг, зниження їхньої якості, що знищує довіру в організаціях і заважає справедливій та ефективній роботі ринків.Тож, будь-яка організація має взяти на себе відповідальність щодо сприяння у боротьбі з хабарництвом, що можливо досягти впровадженням системи управління щодо протидії корупції, яку представлено в національному стандарті ISO 37001, та зобов’язань керівництва організації щодо встановлення цілісності, прозорості, відкритості та дотримання вимог. Неабияк важливо, щоб добре керована організація мала політику дотримання, яку підтримано належними системами управління, що допоможуть їй виконувати свої юридичні зобов’язання та зберігати відданість принципам. Політика боротьби з хабарництвом має бути складовою загальної політики організації. Політика боротьби з хабарництвом та система управління, що її підтримує, допомагає організації уникати або зменшувати витрати, ризики та збитки від хабарництва, сприяти розвитку довіри та довірливості в ділових стосунках та посилювати свою репутацію.При цьому, як передбачає вказаний національний стандарт у розділі «сфера застосування», вимоги цього стандарту є загальними і призначені для застосування всіма організаціями (або частиною організації), незалежно від типу, розміру та характеру діяльності, а також у державних, приватних або неприбуткових галузях економіки.Отже, вимоги стосовно надання сертифікатів, які засвідчують, що система управління учасника відповідає вимогам ISO 9001, 14001, 45001, 37001, не порушують принцип недискримінації учасників та не є анти конкурентними, оскільки зазначені стандарти розповсюджуються та застосовуються до усіх організацій, та обумовлені потребою Замовника у забезпеченні укладення договору із контрагентом, у якого впроваджена та функціонує інтегрована система управління, задля забезпечення якісного та належного виконання контрагентом послуг за договором.Відповідність послуг вимогам чинного законодавства та їх якість залежить від рівня кваліфікації персоналу, планування його робіт, чіткого дотримання запланованих дій та технологій, постійного контролю та аналізу своїх дій, що може забезпечити лише виконавець з високим рівнем організації власної діяльності, про що свідчить практика впровадження вказаних систем менеджменту. Наявність в учасників сертифікованих системи управління має суттєве значення, оскільки є додатковою гарантією якості послуг/робіт, що надаються, злагодженості дій під час їх надання, а тому надійнішого використання коштів за призначенням.Впровадження вищезазначених системи управління та їх сертифікація наразі є загальнодоступною послугою і будь-яка компанія, що має належний рівень організації управління, має можливість впровадити у себе цей стандарт та отримати відповідний сертифікат.Крім того, вимога не містить доказів та документального підтвердження неможливості отримання вказаних документів окремими суб’єктами господарювання, відтак не доведено та документально не підтверджено дискримінаційний характер вимог ТД по відношенню до окремих потенційних учасників.Звертаємо увагу, що питання законності вимог ТД щодо наявності в учасників сертифікатів систем менеджменту було неодноразово предметом розгляду в Органі оскарження, за результатами чого АМКУ неодноразово вказував на відсутність дискримінаційної складової та законність відповідних вимог (рішення від 04.11.2021 № 24980, 18.10.2022 №6336).Потенційний учансик не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до ТД, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаних умов ТД та не довів, яким чином наведені вище умови ТД порушують його права та законні інтереси.
Дата відповіді:
23.08.2023 17:09