0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з проведення інвентаризації земель лісогосподарського призначення, які належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області та перебувають у користуванні Сумського обласного агролісогосподарського підприємства “Сумиоблагроліс» (його дочірних підприємств) та супроводу державної реєстрації права власності на ці земельні ділянки за територіальною громадою Сумської області в особі Сумської обласної ради

Завершена

701 600.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 508.00 UAH
Період уточнення: 15.08.2023 17:30 - 21.08.2023 00:00
Відповідь надана

Запитання/вимоги до положень тендерної документації

Номер: ac6addeaf8e7414e88790b344146545a
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 16.08.2023 16:24
Опис: Шановний Замовнику! При ознайомленні з тендерною документацією виникли до Вас наступні питання/вимоги: 1. Абзацом другим підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що учасник повинен надати: «- скан-копії договору (договорів) з надання послуг (робіт) з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах, а саме: послуги з проведення інвентаризації земель лісогосподарського призначення з подальшим внесенням інформації про земельні ділянки до Державного земельного кадастру.» 1.1.Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 Розділу «Загальні положення» Тендерної документації предметом закупівлі є: «ДК 021:2015:71350000-6: Науково-технічні послуги в галузі інженерії (Послуги з проведення інвентаризації земель лісогосподарського призначення, які належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області та перебувають у користуванні Сумського обласного агролісогосподарського підприєства “Сумиоблагроліс» (його дочірних підприємств) та супроводу державної реєстрації права власності на ці земельні ділянки за територіальною громадою Сумської області в особі Сумської обласної ради)». Зазначене у додатку положення «надання послуг (робіт) з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах» стосується не коду ДК за предметом даної закупівлі, а іншого коду ДК 021:2015:70330000-3. Тому, просимо уточнити, чи може учасник на виконання вимог тендерної документації надати аналогічний договір з надання послуг з проведення інвентаризації земель лісогосподарського призначення з кодом ДК 021:2015:71350000-6? 1.2. Чи обов’язково у предметі аналогічного договору має бути зазначено: «..з подальшим внесенням інформації про земельні ділянки до Державного земельного кадастру» або внесення виконавцем інформації до ДЗК може підтверджуватися іншими положеннями договору та/або додатків до нього? 2. Абзацом 2 підпункту 2.1 пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації передбачена обов’язкова наявність у учасника «транспортні засоби підвищеної прохідності (для перевезення працівників, обладнання, устаткування) – не менше – 2-х одиниці». Своєю вимогою про наявність в учасника транспортних засобів САМЕ ПІДВИЩЕНОЇ ПРОХІДНОСТІ у кількості не менше – 2-х одиниць Замовник порушує принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, встановлені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Для надання послуг з проведення інвентаризації земель, в тому числі, для перевезення працівників, обладнання, устаткування під час надання послуг за предметом закупівлі, можна використати будь-які інші транспортні засоби. Для якісного та своєчасного надання даних послуг не обов’язково мати транспортні засоби САМЕ підвищеної прохідності. Ні Законом України «Про публічні закупівлі», ні Законом України «Про землеустрій», ні Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою» від 11.04.2013 № 255, ні жодним іншим профільним нормативно-правовим актом не передбачено, що виконавці робіт із землеустрою для перевезення працівників, обладнання, устаткування повинні мати транспортні засоби саме підвищеної прохідності. Зазначена вимога Замовника є необґрунтованою та звужує коло потенційних учасників закупівлі виключно до тих, у кого в наявності є транспортні засоби виключно підвищеної прохідності, що є дискримінаційним по відношенню до інших досвідчених учасників, які для перевезення працівників, обладнання, устаткування використовують інші транспортні засоби. Зважаючи на вищевикладене, просимо Вас внести зміни до тендерної документації та викласти абзац 2 підпункту 2.1 пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації у наступній редакції : «В учасника обов’язково має бути наявне та включене до довідки про наявність відповідного обладнання, необхідного для надання послуг за предметом закупівлі (надалі – Довідка) наступне обладнання: - GNSS приймач з RТК режимом не менше 1 одиниць; - електронні тахеометри не менше 2 одиниць; - безпілотний літальний апарат, обладнаний цифровою фотокамерою та GNSS приймачем - не менше 1 одиниці; - транспортні засоби (для перевезення працівників, обладнання, устаткування) – не менше – 2-х одиниць; - широкоформатного плотера формату А0 та широкоформатного сканера формату А0 (не менше одного кожен) або широкоформатного плотера-сканера формату А0 (не менше одного); - принтера формату А3 та сканера формату А3 та/або БФП з можливістю друку та сканування формату А3 (не менше двох); - комп'ютерів/ноутбуків (не менше чотирьох)». 3. Відповідно до положень абзацу 2 підпункту 3.1 пункту 3 Додатку №1 до тендерної документації у трудових відносинах з учасником має перебувати, зокрема, «.. - не менше 2-х (двох) сертифікованих інженерів-землевпорядників досвід роботи не менше 5-ти років, які є відповідальними за якість землевпорядних робіт, один з яких працює у складі учасника за основним місцем роботи (згідно до ст. 26 Закону України «Про землеустрій»); та - не менше 1-го (одного) фахівця із вищою агрономічною освітою, досвід роботи не менше 5-ти років;». Предметом закупівлі і Технічним завданням передбачається розробка документації із землеустрою, а саме: розроблення технічної документації щодо інвентаризації земель. Відповідно до частини 2 статті 26 Закону України «Про землеустрій» розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою та фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. Згідно з ч. 1 ст. 66 цього ж Закону «професійною діяльністю у сфері землеустрою можуть займатися особи, які мають вищу освіту за спеціальностями та кваліфікаціями у галузі знань землеустрою». 3.1.Отже, чинне законодавство встановлює вичерпний перелік критеріїв до розробників документації із землеустрою із зазначенням КОНКРЕТНОЇ КІЛЬКОСТІ сертифікованих працівників, а саме: ОДИН інженер-землевпорядник. Тобто, Замовником необґрунтовано внесено вимогу щодо наявності не менше 2-х (двох) сертифікованих інженерів-землевпорядників. Хочемо зазначити, що Антимонопольним комітетом України неодноразово розглядалися і задовольнялися на користь Скаржника скарги щодо кількості сертифікованих інженерів-землевпорядників. Вимоги щодо наявності більше 1-го сертифікованого інженера-землевпорядника визнавались Колегією АМКУ дискримінаційними та такими, що суперечать чинному законодавству, Замовника було зобов’язано внести зміни до тендерної документації в цій частині. Прикладами є рішення Антимонопольного комітету України № 5666-р/пк-пз від 02.09.2022 та № 15049-р/пк-пз від 05.08.2020. 3.2. В жодному чинному нормативно-правовому акті України, що регулює питання, які стосуються розроблення документації із землеустрою відповідно до предмета закупівлі, Законі України «Про землеустрій», тощо не передбачено, що для надання послуг з проведення інвентаризації земель та для розроблення технічної документації щодо інвентаризації земель є обов’язковим наявність та/або залучення фахівця із вищою агрономічною освітою, тим паче з досвідом роботи не менше 5-ти років. Замовник за положеннями чинного законодавства може встановлювати кваліфікаційний критерій відносно наявності працівників, що мають необхідні знання, але обмежень щодо здобуття таких знань виключно отриманням освіти за певною спеціальністю/напрямом не передбачено. В Технічному завданні (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі), яке викладено у Додатку №3 до тендерної документації, встановлені вимоги до інвентаризації земель, а також зазначені матеріали, які подаються за результатами виконання робіт. У даному документі відсутні задачі, які мав би виконати фахівець із вищою агрономічною освітою. Тобто, Замовником жодним чином не обґрунтовано встановлено вимогу щодо наявності такого фахівця. Отже, Замовником значним чином звужується коло потенційних учасників та встановлюються дискримінаційні та такі, що обмежують конкуренцію, положення тендерної документації. Таким чином, взяти участь у закупівлі зможуть тільки ті учасники, з якими перебуває у трудових відносинах фахівець із вищою агрономічною освітою з досвідом роботи не менше 5-ти років. Також звертаємо увагу, що Колегія Антимонопольного комітету України визнає дискримінаційними вимоги Замовника про наявність працівників певних посад/з певними знаннями, освітою. Наприклад, рішення АМКУ від 07.10.2019 № 14379-р/пк-пз , рішення АМКУ від 14.01.2021 №511-р/пк-пз. Отже, враховуючи вищесказане, з метою дотримання положень чинного законодавства, просимо внести зміни до Додатку №1 до тендерної документації і викласти абзац 2 підпункту 3.1 пункту 3 Додатку №1 до тендерної документації у наступній редакції: «У довідці повинна бути зазначена інформація про наявність у Учасника працівників, які перебувають з ним в трудових відносинах, а саме: - сертифікованого інженера-геодезиста досвід роботи не менше 3-х років, який працює у складі учасника за основним місцем роботи (згідно до ст.5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність»); - не менше 1-го (одного) сертифікованого інженера-землевпорядника досвід роботи не менше 5-ти років, який є відповідальними за якість землевпорядних робіт, який працює у складі учасника за основним місцем роботи (згідно до ст. 26 Закону України «Про землеустрій»); - не менше 2-х (двох) фахівців із вищою землевпорядною та/або геодезичною освітою досвід роботи не менше 3-х років (окрім сертифікованих інженерів-землевпорядників, інформація про яких запитується вище); - не менше 1-го (одного) фахівця із вищою юридичною освітою, досвід роботи не менше 3-х років.»
Відповідь: Шановний УЧАСНИК! Дуже вдячкі Вам за те, що ви зацікавились нашими торгами. На Ваші запитання та вимоги повідомляємо наступне. Питання № 1. Учасник на виконання вимог тендерної документації надає аналогічний договір з надання послуг з проведення інвентаризації земель лісогосподарського призначення з кодом ДК 021:2015:71350000-6.Підтвердження: «..з подальшим внесенням інформації про земельні ділянки до Державного земельного кадастру» може підтверджуватися іншими положеннями договору та/або додатків до нього. Питання № 2. Абзацом 4 розділом «Підкатегорії колісних засобів спеціального, спеціалізованого призначення або підвищеної прохідності», постанови КМУ від 22.12.2010 року № 1166 «Про єдині вимоги до конструкції та технічного стану колісних транспортних засобів, що експлуатуються» визначено, що «Колісні засоби підвищеної прохідності - колісні засоби категорії М або N, які мають специфічні технічні особливості, що дають змогу використовувати їх поза дорогами із твердим покриттям». Відповідно до даної постанови визначено, що Категорія М - механічні колісні засоби, які мають не менше чотирьох коліс і призначені для перевезення пасажирів та їх багажу. Категорія N - механічні колісні засоби, які мають не менше чотирьох коліс і призначені для перевезення вантажів. Враховуючи вищевикладене, внесення змін до тендерної документації щодо наявності транспорту підвищеної прохідності є недоречним. Питання № 3. Кількість спеціалістів розрахована із об’єму проведення інвентаризації земель, місце їх розташування по Сумській області, стислі строки виконання, з урахуванням людського фактору (хвороба, відпуска та ін.), та фактом того, що проведення інвентаризації земель необхідно здійснити у Зноб-Новгородській та Краснопільській громадах, які на даний час перебувають під обстрілами країни агресора росією. Якщо у Учасника виникають проблеми у наявності спеціалістів , але є бажання взяти участь у Торгах, Законом не заборонено Учаснику залучити до надання послуг інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців та підтвердити виставлені вимоги Замовника, або за цивільно-правовими договорами залучити спеціалістів, які вказані у додатку 1. Враховуючи вищевикладене – зміни до підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до Тендерної документації вносити не є доцільними.
Дата відповіді: 18.08.2023 12:53