0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 3

Електрична енергія, за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія (ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія)

Завершена

2 308 725.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 543.63 UAH
Період уточнення: 09.08.2023 18:24 - 14.08.2023 00:00
Відповідь надана

щодо сертифікатів ISO

Номер: c4c1764b14a840498814f7821d0b1cfd
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 10.08.2023 11:25
Опис: Добрий день Шановний Замовнику! Відповідно до вимог Тендерної документації учасники зобов’язані документально підтвердити у складі своєї пропозиції успішне проходження сертифікації їхньої діяльності та у складі пропозицій повинні надати сертифікати видані на ім’я учасника, діючих на дату подання пропозицій сертифікати: ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги»; ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо до застосування»; ДСТУ ISO 50001:2020 «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання»; ДСТУ ISO/IEC 27001:2015 «Інформаційні технології. Методи захисту. Системи управління інформаційною безпекою. Вимоги»; ДСТУ ISO 37001:2018 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування»; ДСТУ ISO 28000:2008 «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги». Сертифікати, окрім інших видів, мають включати: - передача електроенергії (ДКПП 35.12); - розподілення електроенергії (ДКПП 35.13); - торгівля електроенергією; (ДКПП 35.14) Зазначаємо, що діяльність постачальників електроенергії регулюють низка законів та підзаконних нормативно-правових актів, зокрема, Закон України «Про ринок електричної енергії»; Правила роздрібного ринку електричної енергії (затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312) та інші нормативно-правові акти, прийняті на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії», які не встановлюють обов'язкову наявність ЖОДНОГО сертифікату ISO у постачальників електричної енергії. Зазначені вимоги є незаконними, оскільки електрична енергія не обирається постачальником, а за її якість відповідає Оператор системи розподілу. Отримання вище описаних сертифікатів не є обов'язковим. Це добровільний вибір будь-якого постачальника. Вимога щодо наявності даних сертифікату є дискримінаційною, оскільки суттєво зменшує коло можливих учасників аукціону, а наявність такого чи подібного сертифікату в того чи іншого учасника жодним чином не впливає на якість, своєчасність та ефективність при здійсненні постачання електроенергії. Враховуючи вишезазначене ,просимо Вас усунути порушення норм законодавства в сфері публічних закупівель шляхом перегляду та виключення (видалення) з Тендерної документації дискримінаційних вимог та внести зміни до ТД.
Відповідь: Шановний запитувачу, на Ваше звернення (далі – звернення), повідомляє наступне. Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», проводять закупівлі з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), (далі – Особливості), на виконання вимог Закону. Пунктом 10 Особливостей передбачено, що замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями. Згідно з пунктом 54 Особливостей фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Згідно з пунктом 54 Особливостей надаємо роз’яснення на звернення, виходячи з його змісту, про таке. За визначенням, встановленим у пункті 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Водночас, згідно з пунктом 32 частини 1 статті 1 Закону тендерна пропозиція – це пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. На виконання вимог пункту 24 Особливостей, замовником 09 серпня 2023 було самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднене в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно зі статтею 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як, зокрема, інструкція з підготовки тендерних пропозицій. Водночас замовник у тендерній документації установлює спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам згідно із законодавством. При цьому тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (частина третя статті 22 Закону). Так, у пункті 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, установлено вимоги тендерної документації щодо змісту і способу подання тендерної пропозиції. Зокрема, у відповідності до умов підпункту 1.1.5 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме файлів (які мають бути відкриті для загального доступу, не містити паролів): 5) з іншими документами, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї тендерної документації та додатками до неї (у тому числі, додатком 4 до тендерної документації), щодо підтвердження відповідності вимогам до тендерної пропозиції відповідно до законодавства. З незрозумілих причин, у зверненні Вами, у тому числі зазначено: «Відповідно до вимог Тендерної документації учасники зобов’язані документально підтвердити у складі своєї пропозиції успішне проходження сертифікації їхньої діяльності та у складі пропозицій повинні надати сертифікати видані на ім’я учасника, діючих на дату подання пропозицій сертифікати:…», та наведено перелік таких сертифікатів. Але звертаємо Вашу увагу на те, що тендерна документація не містить вимог у наведеній Вами редакції, як то про обов’язок учасників підтвердити «успішне проходження сертифікації їхньої діяльності та у складі пропозицій повинні надати сертифікати видані на ім’я учасника, діючих на дату подання пропозицій сертифікати:», як і про обов’язок учасників надати у складі пропозицій «сертифікати: ДСТУ ISO 28000:2008 «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги». При цьому підкреслюємо, що тендерна документація також не містить, зазначених у зверненні, таких вимог: «Сертифікати, окрім інших видів, мають включати: - передача електроенергії (ДКПП 35.12); - розподілення електроенергії (ДКПП 35.13); - торгівля електроенергією; (ДКПП 35.14)». Тобто, наведені неіснуючі вимоги тендерної документації, зазначені Вами у зверненні, не відповідають дійсному стану речей. Разом з тим, зазначаємо про те, що згідно з частиною третьою статті 22 Закону, відповідно до умов підпункту 1.1.5 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, згідно з додатком 4 до тендерної документації учаснику у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам відповідно до законодавства, необхідно також подати інші документи, за переліком визначеним у пунктах 1 – 17 таблиці додатку 4 до тендерної документації. Цим також підкреслюємо, що документи, які учаснику необхідно подати у складі тендерної пропозиції, за переліком, наведеним у пунктах 1 – 17 таблиці додатку 4 до тендерної документації, не вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Зокрема, вимоги до документів, зазначених у пунктах 11 – 16 таблиці додатку 4 до тендерної документації, не містять посилань на предмет закупівлі, - не пов’язані з предметом закупівлі. Ці документи не вимагаються для підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі. Таким чином, умови даних відкритих торгів – умови тендерної документації встановлені замовником відповідно до Закону, у тому числі у відповідності до норм статті 22 Закону, зокрема, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, з дотриманням вимог частини четвертої статті 22 Закону, та норм чинного законодавства, з урахуванням Особливостей. Враховуючи вищенаведене, Ваше прохання, зазначене у зверненні, не може бути задоволено замовником. Водночас, з урахуванням умов пункту 32 частини першої статті 1 Закону, рекомендуємо для підготовки та подання тендерної пропозиції уважно вивчати умови тендерної документації.
Дата відповіді: 11.08.2023 22:59