Номер:
72ca1ceec0374b00b659dcb3e1d135ee
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
12.08.2023 14:28
Опис:
Добрий день. Чому Замовник при внесені змін до тендерної документації у файлі "Перелік змін до тендерної документації" не зазначив про те, що було також внесено зміни і до п. 5 Розділу Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації. У якому значно розширено вимоги до учасників. Чому замовник приховав цей факт? такі дії Замовника ставлять під сумнів прозорість проведення цієї Закупівлі, а також дотримання принципів здійснення публічних закупівель. Не оприлюдення всієї інформації стосовно внесених змін до тендерної документації мають ознаки правопорушення.
Зокрема, у редакції тендерної документації від 11.08.2023 року, п.5 Розділу Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції доповнено слідуючою інформацією та/або викладенений у новій редакції та не містяться у файлі "Перелік змін до тендерної документації:
"5.1. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
5.1.1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
На підтвердження відповідності вказаному кваліфікаційному критерію учасник повинен забезпечити подання наступної інформації та документів:
1) довідку про наявність матеріально-технічної бази та технологій, з обов’язковим зазначенням найменування/марки/моделі, наявної кількості, технічного стану/номерних знаків (у разі наявності), а також із зазначенням підстави користування ( власне, орендоване та ін.)).
2) Обов’язкова наявність складського приміщення для чого учасником додатково надається один із запропонованих варіантів:
- витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, згідно якого можливо встановити, що вказане складське приміщення належить на праві власності учаснику закупівлі або його задекларованому субпідряднику;
- діючий договір оренди, з урахуванням статей 793,795 Цивільного кодексу України, разом з витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, згідно яких можливо встановити право власності на складське приміщення орендодавця і право користування орендаря (учасника або його задекларованого субпідрядника);
- діючий договір суборенди з урахуванням статей 793,795 Цивільного кодексу України, разом з діючим договором оренди та витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, згідно яких можливо встановити право власності на складське приміщення орендодавця і право користування орендаря/суборендаря (учасника або його задекларованого субпідрядника);
- або інші діючі документи договірного характеру, що відповідають законодавству України, разом з витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, згідно яких замовник матиме можливість переконатися в праві користування таким приміщенням учасником/субпідрядником та належного права власності контрагента згідно наданих документів договірних відносин учасника/субпідрядника.
3) Також довідка повинна містити інформацію про наявність/користування/отримання послуг наступної техніки, що на думку Замовника є мінімально необхідною для виконання робіт по предмету закупівлі:
- спеціальний вантажний автокран, вантажопідємність не менше 10 тон;
- спеціальний вантажний автопідйомник,
- екскаватор-навантажувач;
- телескопічний навантажувач;
- коток дорожній масою не менше 2 одиниць;
- асфальтоукладач.
На підтвердження права власності/користування/споживання відповідних послуг, вище переліченої техніки учасник повинен надати документи по одному із можливих варіантів:
- якщо техніка/машини знаходиться на праві власності в учасника/задекларованого субпідрядника - свідоцтво про реєстрації машини або свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу;
- якщо техніка/машини перебувають в учасника/субпідрядника на праві користування - діючий договір оренди, з урахуванням статті 799 Цивільного кодексу України або діючий договір лізингу, разом з свідоцтвом про реєстрації машини або свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу;
- якщо учасник споживає послуги відповідної техніки/машин – надається діючий договір про надання послуг, разом з свідоцтвом про реєстрації машини або свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу.
5.1.2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
5.1.2.1. Учасники повинні надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність інженерно-технічних робітників, до числа яких повинні входити: керівник/директор; інженер з охорони праці; інженер-проектувальник (інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації); виконавець робіт. Вказана довідка повинна містити інформацію про посаду, ПІБ працівника, рівень освіти, загальний стаж роботи.
Для підтвердження освіти інженерно-технічного складу працівників. учасник повинен надати копії документів, що засвідчують досягнення (повної або не повної) вищої освіти.
5.1.2.2. Підрядник повинен мати склад працівників робітничих професій, для чого учасник повинен надати довідку в довільній. У вказаній довідці має бути зазначено посада, ПІБ працівника, загальний стаж роботи. До мінімально необхідного переліку* задля виконання робіт, по предмету закупівлі, учасник повинен мати таких працівників:
- електрик не менше V групи електробезпеки, в кількості не менше 2 осіб;
- електрогазозварник не нижче 5 розряду;
- машиніст крану автомобільного;
- екскаваторщик / машиніст трактору;
- покрівельник, в кількості не менше 2 осіб;
- стропильник, в кількості не менше 2 осіб;
- монтажник-санітарно технічних систем і устаткування, в кількості не менше 2 осіб з кваліфікацією не нижче 5 розряду;
- монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, не менше 2 осіб з кваліфікацією не нижче 5 розряду;
- маляр.
* Дозволяється суміщення посад одним і тим самим працівником. Тобто даний перелік має на меті визначення наявності кваліфікованого персоналу, що забезпечить належним чином виконання робіт по предмету закупівлі.
5.1.2.3. Учасник повинен підтвердити наявність відносин між працівниками вказаними за пунктами 5.1.2.1. та 5.1.2.2. даної частини тендерної документації, шляхом подання наступних документів: наказ про призначення або сторінки трудових книжок із записом про прийняття працівника на посаду до учасника або трудові договори або договора цивільно-правового характеру.
5.1.2.4. Задля підтвердження кваліфікації, окремих з перелічених вище працівників, учасник повинен в складі тендерної пропозиції надати:
- на інженера з охорони праці – протокол або витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань разом з посвідченням про оволодіння знань: загального курсу з ОП; НПАОП 0.00-1.15-07; з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій.
- на інженер-проектувальника – кваліфікаційний сертифікат на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації, в разі необхідності передбаченої законодавством України, додатково надати свідоцтво про підвищення кваліфікації. Разом з тим, інженер-проектувальник повинен мати діючий договір добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності, що надається в складі тендерної пропозиції учасника разом з діючим страховим полісом до вказаного договору;
- на електриків – протокол перевірки знань або витяг з протоколу/витяг з журналу протоколів засідань комісії з перевірки знань, а також відповідні посвідчення, котрі підтверджують що особи оволоділи знаннями з: «Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів»; «Правил роздрібного ринку електричної енергії»; «Правил улаштування електроустановок»; НПАОП 40.1-1.21-98; НПАОП 40.1-1.07-01; НПАОП 0.00-1.15-07;
- на електрогазозварника – протокол засідання кваліфікаційної комісії або витяг з протоколу засідання кваліфікаційної комісії та посвідчення про присвоєння відповідного розряду електрогазозварника. Протокол або витяг з протоколу засідання атестаційної комісії разом з посвідченням, котрі підтверджують проходження атестації НПАОП 0.00-1.16-96; ДСТУ Б.В.2.6-199:2014; ДСТУ Б.В.2.6-200:2014 та отримано допуск до: РДЕ (111) дугового зварювання покритим електродом сталевих конструкцій та будівельних конструкцій із сталей групи W01 в нижньому (PA), горизонтальному (РС), горизонтально-вертикальному (PF) просторовому положенні шва; 111; P; BW; W01, B, R, A, RA, RB, RC, t(3-12), D ≥500, PA, PF, PC, PB, ss (nb,mb), bs (gg,ng);
- на стропильників - протокол або витяг з протоколу засідання кваліфікаційної комісії, разом з посвідченням про присвоєння не нижче 5 розряду;
- на покрівельників - протокол або витяг з протоколу засідання кваліфікаційної комісії, разом з посвідченням про присвоєння не нижче 5 розряду;
- на маляра - протокол або витяг з протоколу засідання кваліфікаційної комісії, разом з посвідченням про присвоєння не нижче 5 розряду;
- на машиніста крану автомобільного та екскаваторщика/ машиніста трактору – відповідне посвідчення/диплом чи свідоцтво про здобуття кваліфікації разом з водійським посвідченням;
- на монтажник-санітарно технічних систем і устаткування - протокол або витяг з протоколу засідання кваліфікаційної комісії, разом з посвідченням про присвоєння не нижче 5 розряду;
- монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій - протокол або витяг з протоколу засідання кваліфікаційної комісії, разом з посвідченням про присвоєння не нижче 5 розряду.
5.1.3. Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Учасник повинен надати копію балансу, копію звіту про фінансові результати та копію звіту про рух грошових коштів за останній звітній період.
Фінансова звітність надається з відмітками про прийняття органом Держкомстату та/або з копіями документів, що підтверджують прийняття електронної звітності. Новоутворені підприємства подають фінансову звітність за період, що обліковується з дня їх реєстрації відповідно до вимог законодавства.
Чистий дохід Учасника від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) повинен становити не менше 20% очікуваної вартості."
Відповідь:
Щодо дотримання порядку оприлюднення змін до тендерної документації маємо наголосити, що Замовником 11.08.2023 було оприлюднено відповідні зміни двократно. Тому, ті зауваження що описані за Вашим зверненням безперешкодно маєте можливість переглянути у файлі « Перелік змін до тендерної документації.docx » 11 серпня 2023 12:05, вказаний файл розташований та доступний в «Історії змін». На можливе питання, чому такий файл закреслений, рекомендуємо звернутися до ДП «ПРОЗОРРО», оскільки саме це підприємство являється адміністратором електронної системи закупівель.
Поряд з тим, за першими змінами Замовником було вжито заходів щодо усунення невідповідностей пов’язаних з формуванням технічного завдання до предмета закупівлі на основі початкового кошторисного розрахунку, що помилково був переданий проектантом Замовнику і по суті встановлених робіт не в повній мірі відповідає остаточним кошторисним розрахункам та потребі замовника. А також, вирішено встановити деталізовані вимоги по кваліфікаційним критеріям до учасників, що притаманно відповідає власне самим роботам по предмету закупівлі.
Отже, в силу доповнення тендерної документації деталізованими вимогами по кваліфікаційним критеріям до учасників, що не заборонено ані Законом, ані Особливостями, та з метою залишення початкового рівня привабливості даної процедури закупівлі, Замовником надвечір 11.08.2023 року було прийнято рішення про зміну типу договірної ціни з «твердої» на «динамічну», що відповідно також потребували оприлюднення змін до тендерної документації та власне переліку внесених змін.
Дата відповіді:
14.08.2023 15:58