-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
комплекс робіт щодо оформлення права постійного користування земельними ділянками за рахунок земель державної власності лісогосподарського призначення для ведення лісового господарства і пов’язаних з ним послуг, що розташовані на території Іванківської територіальної громади Вишгородського району Київської області
Тендер Prozorro UA-2023-07-13-007287-a
Комплекс робіт щодо оформлення права постійного користування земельними ділянками за рахунок земель державної власності лісогосподарського призначення для ведення лісового господарства і пов’язаних з ним послуг, що розташовані на території Іванківської територіальної громади Вишгородського району Київської області (ДК 021:2015: 71251000-2 Геодезичні послуги у галузях архітектури та будівництва)
Завершена
8 572 958.50
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 43 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 43 000.00 UAH
Період уточнення:
13.07.2023 14:19 - 21.07.2023 00:00
Відповідь надана
Кваліфікація (Додаток 1)
Номер:
73a697f7da3845069f4b223a03369ae0
Дата опублікування:
20.07.2023 13:47
Опис:
Шановний замовнику, відповідно до підпункту 1.3.2 пункту 1.3. Додатку 1 до Тендерної Документації учасники повинні надати: «Оригінал відгуку, наданого учаснику замовником, із зазначенням дати укладення і номеру договору, на який надано відгук, а також стану належного виконання договору стосовно якості і строків. Відгук надається щодо договору копія якого надана учасником у складі тендерної пропозиції та МАЄ МІСТИТИ КВАЛІФІКОВАНИЙ ЕЛЕКТРОННИЙ ПІДПИС особи яка його підписала, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги»».
Електронним документом є документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа (ч.1 ст.5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»).
Відповідно до ч.1, 2 ст.6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням ЕЛЕКТРОННОГО ПІДПИСУ завершується створення електронного документа.
Згідно з ч.1 ст. 7 цього ж Закону оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора АБО підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".
Ст.1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» передбачені такі підписи: 1) електронний підпис (п.12 ч.1); 2) кваліфікований електронний підпис (п.23 ч.1); 3) удосконалений електронний підпис (п.44 ч.1).
Отже, вимогами Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» встановлено, що електронний документ повинен бути підписаний електронним підписом, види яких передбачені та регулюються Законом України «Про електронні довірчі послуги».
Вами, як Замовником, встановлена обмежуюча і дискримінуюча учасників вимога тендерної документації щодо того, що лист-відгук від Замовника за аналогічним договором повинен бути підписаний виключно кваліфікованим електронним підписом.
Не кожен Замовник має і використовує у своїй діяльності саме такий підпис, як вимагається у вашій документації. Загалом, за Замовниками не закріплюється обов’язок мати певний вид підпису, а також обмеження щодо можливості підписання документів власноручним підписом.
Враховуючи зазначене, Вами (Замовником) не обґрунтована така вимога та те, чому Замовник за аналогічним договором не може підписати лист-відгук для учасника електронним підписом чи удосконаленим електронним підписом, який і використовує у своїй діяльності на постійній основі.
Тому, просимо вас не порушувати принципи проведення публічних закупівель та чинне законодавство України, і внести зміни до підпункту 1.3.2 пункту 1.3. Додатку 1 до Тендерної Документації в частині (редакції): «Відгук надається щодо договору копія якого надана учасником у складі тендерної пропозиції та МАЄ МІСТИТИ ЕЛЕКТРОННИЙ ПІДПИС, УДОСКОНАЛЕНИЙ ЕЛЕКТРОННИЙ ПІДПИС АБО КВАЛІФІКОВАНИЙ ЕЛЕКТРОННИЙ ПІДПИС особи, яка його підписала, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги»».
Відповідь:
Згідно абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 у редакції що діяла на момент проведення зазначеної закупівлі (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
У відповідності до абзацу 7 пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Згідно частини 2 статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Таким чином, замовник у тендерній документації самостійно встановлює спосіб документального підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям встановленим у тендерній документації.
На виконання вимог, встановлених у статті 16 Закону та пункті 28 Особливостей, замовником торгів у підпункту 1.3.2 пункту 1.3.Розділу І Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання оригіналу відгуку, що свідчить про стан належного виконання договору стосовно якості і строків.
Відповідно до частини 3 Статті 12 Закону, під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Враховуючи викладене, у разі наявності вимоги щодо надання оригіналу документу, учасник повинен надати оригінал електронного документу з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Згідно Статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Відповідно до частини 2 статті 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги» електронна взаємодія фізичних та юридичних осіб, яка потребує відправлення, отримання, використання та постійного зберігання за участю третіх осіб електронних даних, аналоги яких на паперових носіях повинні містити власноручний підпис відповідно до законодавства, а також автентифікація в складових частинах інформаційних систем, в яких здійснюється обробка таких електронних даних та володільцями інформації в яких є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації державної форми власності, повинні здійснюватися з використанням кваліфікованих електронних довірчих послуг.
Згідно частини 1 статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікована електронна довірча послуга створення, перевірки та підтвердження кваліфікованого електронного підпису чи печатки надається кваліфікованим постачальником електронних довірчих послуг та включає надання користувачам електронних довірчих послуг засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки для генерації пар ключів та/або створення кваліфікованих електронних підписів чи печаток, та/або перевірки кваліфікованих електронних підписів чи печаток, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису чи печатки.
Відповідно до частини 4 статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису.
Враховуючи зазначені норми законодавства під час проведення процедур публічних закупівель може використовуватися виключно кваліфікований електронний підпис.
З огляду на вищезазначене, замовником було встановлено вимогу щодо необхідності наявності кваліфікованого електронного підпису особи яка підписала оригінал відгуку, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Виходячи з наведеного, в уповноваженої особи відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації у цій частині.
Дата відповіді:
21.07.2023 17:50
Відповідь надана
Питання щодо кваліфікаційних критеріїв
Номер:
3a674406e8af40c7aac8c6a703a368ff
Дата опублікування:
19.07.2023 16:57
Опис:
Добрий день, шановний замовник! Просимо надати роз’яснення, який саме номер реєстрації у відповідному Реєстрі, яким підтверджується наявність відомостей про інженера – землевпорядника та інженера – геодезиста в Державному реєстрі сертифікованих має дати учасник ( наразі доступна інформація щодо номеру сертифікату, номеру сертифікату щодо підвищення кваліфікації, та номер витягу з реєстру).
Відповідь:
Згідно абзацу 1.2.2.4. підпункту 1.2.2. пункту 1.2. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку у довільній формі, із зазначенням номеру реєстрації у відповідному Реєстрі, якою підтверджується наявність відомостей про:
- інженера – землевпорядника в Державному реєстрі сертифікованих інженерів-землевпорядників;
- інженера – геодезиста в Державному реєстрі сертифікованих інженерів – геодезистів.
З метою забезпечення можливості здійснення перевірки наявності інформації про інженера – землевпорядника в Державному реєстрі сертифікованих інженерів-землевпорядників та інженера – геодезиста в Державному реєстрі сертифікованих інженерів – геодезистів у зазначені довідці необхідно вказати порядковий номер у відповідному реєстрі за яким містяться дані щодо працівників, інформацію про яких надає учасник відповідно до вимог підпункту 1.2.1 пункту 1.2. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації.
Дата відповіді:
21.07.2023 17:49
Відповідь надана
Додаток 1
Номер:
c508b574d25e42779b4c853d3239c18e
Дата опублікування:
19.07.2023 14:38
Опис:
У додатку 1 (нова редакція) до тендерної документації є пункт 2: Документи, які свідчать про відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі передбачені пунктом 47 Особливостей.
Поясніть, будь ласка, що таке "пункт 47 Особливостей"?
Відповідь:
Згідно пункту 1 «Терміни, які вживаються в тендерній документації» Розділу І «Загальні положення» тендерної документації Особливості – це Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Зі змістом зазначеного нормативно-правового акту можливо ознайомитися за посиланням https://www.rada.gov.ua/.
Дата відповіді:
21.07.2023 17:48
Відповідь надана
Щодо дискримінаційної вимоги в тендерній документації
Номер:
725301a109b449b1ad6dc477f1cd48e1
Дата опублікування:
17.07.2023 14:07
Опис:
Шановний Замовнику! Відповідно до ч. 4, ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Згідно ч. 4, ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Тендерною документацією встановлено кваліфікаційний критерій щодо наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, а саме пункт 1.4 розділу І додатку №1 до тендерної документації: «1.4.1. Обсягу річного доходу (виручки) учасника повинен становити не менше 20% очікуваної вартості предмета закупівлі. 1.4.2. На підтвердження обсягу річного доходу (виручки) учасник повинен надати копію фінансової звітності за 2022 рік у складі: 1.4.2.1. «Баланс» та «Звіт про фінансові результати» з документальним підтвердженням про подання фінансової звітності до органів Державної податкової служби України; або податкової декларації платника єдиного податку – фізичної особи підприємця з документальним підтвердженням про подання фінансової звітності до органів Державної податкової служби України.»
Отже замовником встановлено вимогу підтвердити фінансову спроможність учасника в розмірі не менше 20% саме за 2022 рік, що дискримінує більшість потенційних учасників закупівлі, оскільки у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 24.02.2022 робота на частині території України стала неможливою, обсяги замовлень та доходів суб’єктів підприємництва значно зменшилась. Через вищезазначене положення додатку до Тендерної документації значно менша кількість учасників має змогу прийняти участь у Закупівлі
Встановлення вищезазначеного кваліфікаційного критерію є порушенням права на участь у закупівлі та порушенням принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них, що визначений пунктом 4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», що в свою чергу штучно зменшує потенційну кількість учасників Закупівлі та конкуренцію, призводить до усунення з ринку тих суб'єктів господарювання, які можуть виконати умови договору за результатами Закупівлі.
Фінансова спроможність учасника жодним чином не відноситься до технічних чи якісних характеристик, що є предметом закупівлі.
Наявність або відсутність в учасника річного доходу (виручки) в розмірі не менше 20% очікуваної вартості предмета закупівлі за 2022 рік ніяк не впливає ні на строки, ні на якість виконання робіт по оформленню права постійного користування земельними ділянками, а учасники розуміють, той факт, що вони нестимуть відповідальність у відповідності до договору, розуміють всі ризики та штрафні санкції.
В будь якому разі, вважаємо, що для даної Закупівлі фінансові показники на певну дату не гарантують, що Товариство у якого такі показники будуть високими, то воно буде більш надійним, бо до такого показнику можуть бути включені і запозичені кошти, відтак для даного виду робіт визначальним буде саме наявність матеріально-технічної бази, аналогічного досвіду виконання робіт та працівників відповідної кваліфікації з досвідом виконання таких робіт.
З практики Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник повинен надати доводи та документального підтвердити необхідність встановлення таких вимог.
Звертаємо Вашу увагу на те, що у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» - було введено військовий стан на території України.
Таким чином починаючи з 24 лютого 2022 року та по теперішній час в країні йде війна, що в свою чергу значно вплинуло на економічну ситуацію в країні та на господарську діяльність підприємств, в тому числі на річний дохід за 2022 рік та незважаючи на це Замовник, все ж, на власний розсуд передбачив, цей дискримінаційний критерій.
До того ж, чинне законодавство України не встановлює такого критерію як фінансова спроможність для того аби виконувати роботи щодо оформлення права постійного користування земельними ділянками та бути розробником документації із землеустрою.
Відповідно до статті 26 Закону України «Про землеустрій» розробниками документації із землеустрою є юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою.
Тобто встановлення такого критерію не обґрунтовано специфікою предмету закупівлі та більше того Замовником об'єктивно не доведено та документально не підтверджено необхідність встановлення зазначеного критерію для даного виду робіт.
Оскільки, даний критерій не є визначальним для виконання робіт з даного предмету Закупівлі, відповідно до законодавства, то Замовник не вправі виходити за межі чинного законодавства при визначенні кваліфікаційних вимог, що зазначаються у тендерній документації.
Таким чином, Замовник порушив право учасників на участь у закупівлі та порушив вимоги, встановленої частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, в результаті зазначення таких положень в тендерній документації може призвести до зменшення загальної кількості Учасників.
На основі вищевикладеного, просимо внести зміни до Тендерної документації та викласти пункт 1.4 розділу І додатку №1 до тендерної документації у наступній редакції:
«1.4.1. Обсягу річного доходу (виручки) учасника повинен становити не менше 20% очікуваної вартості предмета закупівлі.
1.4.2. На підтвердження обсягу річного доходу (виручки) учасник повинен надати копію фінансової звітності за 2020 та/або 2021 рік у складі:
1.4.2.1. «Баланс» та «Звіт про фінансові результати» з документальним підтвердженням про подання фінансової звітності до органів Державної податкової служби України;
або
податкової декларації платника єдиного податку – фізичної особи підприємця з документальним підтвердженням про подання фінансової звітності до органів Державної податкової служби України.»
Відповідь:
До тендерної документації внесені відповідні зміни.
Дата відповіді:
18.07.2023 19:10
Відповідь надана
вимога до Замовника щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі
Номер:
6072ee7d744e43968d48c55d5b0ce155
Дата опублікування:
17.07.2023 13:48
Опис:
Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів UA-2023-07-13-007287-a ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛІСИ УКРАЇНИ» (далі – Замовник) проводить закупівлю послуг: за ДК 021:2015: 71250000-5 архітектурних, інженерних та геодезичних послуг (комплексу робіт щодо оформлення права п остійного користування земельними ділянками за рахунок земель державної власності лісогосподарського призначення для ведення лісового господарства і пов’язаних з ним послуг, що розташовані на території Іванківської територіальної громади Вишгородського району Київської області).
Відповідно до п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон), тендерна документація (далі — ТД) — документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується Замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. У ТД Замовник визначає свої вимоги до товару (послуги, роботи), які він має намір закупити, а також до постачальника предмета закупівлі, який повинен виконати умови ТД. Вимоги до ТД викладені у ст. 22 Закону.
Відповідно до статті 16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У пункті 1.4. «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» Додатку 1 до тендерної документації, Замовником вимагається: «1.4.1. Обсягу річного доходу (виручки) учасника повинен становити не менше 20% очікуваної вартості предмета закупівлі.
1.4.2. На підтвердження обсягу річного доходу (виручки) учасник повинен надати копію фінансової звітності за 2022 рік у складі:
1.4.2.1. «Баланс» та «Звіт про фінансові результати» з документальним підтвердженням про подання фінансової звітності до органів Державної податкової служби України;
або
податкової декларації платника єдиного податку – фізичної особи підприємця з документальним підтвердженням про подання фінансової звітності до органів Державної податкової служби України.”
Скаржник вважає вищезазначену вимогу щодо підтвердження фінансової спроможності копією фінансової звітності саме за 2022 рік незаконною, дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію. Звертаємо увагу, жодними нормами чинного законодавства не встановлено вимог до того, за який період повинна бути подана відповідна фінансова звітність.
Встановлення даної вимоги є штучною перепоною, подолати яку не зможе переважна більшість потенційних учасників, які відповідають всім іншим кваліфікаційним критеріям.
Відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» на усій території України було запроваджено правовий режим воєнного стану, який діє до 19.08.2023 (згідно з Указом Президента України від 19.05.2023 №254/2023).
Враховуючи широкомасштабну збройну агресію російської федерації проти України, здійснення своєї госпрозрахункової діяльності з виконання землевпорядних, топографо-геодезичних та картографічних робіт в 2022 році було частково обмежено. Протягом 2022 року скоротилися обсяги замовлень і робіт, зменшилась кількість публічних закупіель, було відмінено багато тендерів. Також тривалий час не працював Державний земельний кадастр. Таким чином, обсяг річного доходу (виручки) учасника менший очікуваної вартості предмета закупівлі.
Зазначаємо, позитивну фінансову спроможність учасника показує не лише річний обсяг виручки, але й наявність (відсутність) заборгованості по кредитах та довгострокових фінансових зобов’язаннях, наявність власних основних засобів та ін. Дуже часто зустрічаються випадки, коли обсяг річної виручки у підприємства значний, проте є багато витрат та наявна прострочена заборгованість, що ніяк не характеризує учасника як учасника з позитивним фінансовим досвідом.
Отже, ми вважаємо, що наявність певної грошової суми на конкретну дату в минулому не характеризує фінансову спроможність підприємства і оскаржувана вимога є інструментом надання певних переваг учасникам.
Відповідно до підпункту 1.3.2 пункту 1.3 частини 1 Розділу І до тендерної документації Замовника встановлено, що учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору повинен надати:
«1.3.2. Оригінал відгуку, наданого учаснику замовником, із зазначенням дати укладення і номеру договору, на який надано відгук, а також стану належного виконання договору стосовно якості і строків. Відгук надається щодо договору копія якого надана учасником у складі тендерної пропозиції та має містити кваліфікований електронний підпис особи яка його підписала, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги».»
Вважаємо вимогу Замовника щодо підписання листа-відгука кваліфікованим електронним підписом незаконною та дискримінаційною. Встановлення даної вимоги обмежує конкуренцію та звужує коло потенційних учасників закупівлі виключно до тих, хто має у наявності відгуки Замовника щодо виконання наданих аналогічних договорів із обовязковою наявністю кваліфікованого електронного підпису особи, яка його підписала.
Чинним законодавством України не закріплений обов’язок надати виконавцеві відгук після виконання договору, а тим паче надавати його підписаний саме кваліфікованим електронним підписом. Звертаємо увагу, що надання відгуку є правом замовника. Виконавець не може встановлювати Замовнику вимоги щодо надання листа-відгука, критерії до даного документа та способів його підписання.
Скаржник має виконані аналогічні договори та може надати до них позитивні листи-відгуки, які відповідають усім вимогам тендерної документації Замовника, окрім наявності на них кваліфікованого електронного підпису особи, яка його підписала, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Частиною 4 ст. 22 Закону заборонено встановлювати у ТД вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Заборона на встановлення дискримінаційних вимог випливає також з інших вимог Закону. Зокрема, у частині 1 ст. 5 Закону визначено, принципи здійснення закупівлі: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них тощо.
Частини 2-4 ст. 5 Закону встановлюють наступні правила, покликані забезпечити недискримінацію Учасників: учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах; Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом; Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Замовник суттєво обмежив можливість взяти участь у закупівлі потенційним учасникам, які мають всі необхідні ресурси для виконання робі, великий досвід роботи у сфері земельних відносин та досвід у виконанні великих об’ємів землевпорядних робіт.
Встановлення таких вимог Замовником є дискримінацією по відношенню до інших учасників процедури закупівлі, зокрема до Скаржника. Позбавляє нас, як Учасника можливості належним чином підготувати свою Пропозицію та прийняти участь у закупівлі.
Замовником порушено основоположні принципи Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – ч. 1 ст. 3 Закону, яка містить положення про принципи здійснення закупівлі.
Замовник закупівлі, всупереч діючому законодавству, включив до вимог ТД дискримінаційні, суб’єктивні вимоги, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Шляхом включення до ТД зазначених дискримінаційних вимог Замовник навмисно та необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи нам, як Учаснику, що спроможний виконати умови договору, в участі у процедурі закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, Скаржник вимагає від Замовника внесення відповідних змін до ТД, а саме виключити вимогу у пункті 1.4. «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» Додатку 1 до тендерної документації, Замовником вимагається: «1.4.1. Обсягу річного доходу (виручки) учасника повинен становити не менше 20% очікуваної вартості предмета закупівлі.
1.4.2. На підтвердження обсягу річного доходу (виручки) учасник повинен надати копію фінансової звітності за 2022 рік у складі:
1.4.2.1. «Баланс» та «Звіт про фінансові результати» з документальним підтвердженням про подання фінансової звітності до органів Державної податкової служби України;
або
податкової декларації платника єдиного податку – фізичної особи підприємця з документальним підтвердженням про подання фінансової звітності до органів Державної податкової служби України.»
або внести зміни в підпункт 1.4.1. , а саме: «Обсягу річного доходу (виручки) учасника повинен становити не менше 20% очікуваної вартості предмета закупівлі за 2021 рік або за перше півріччя 2023 року» та пропонуємо пункт 1.4.2. викласти в наступній редакції: «1.4.2 На підтвердження обсягу річного доходу (виручки) учасник повинен надати копію фінансової звітності за 2021 рік або за перше півріччя 2023 року у складі: 1.4.2.1. «Баланс» та «Звіт про фінансові результати» з документальним підтвердженням про подання фінансової звітності до органів Державної податкової служби України;
або
податкової декларації платника єдиного податку – фізичної особи підприємця з документальним підтвердженням про подання фінансової звітності до органів Державної податкової служби України.»
та внести зміни до тендерної документації та викласти оскаржені вимоги щодо відгуку, які зазначені у підпункті 1.3.2 пункту 1.3 частини 1 Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовника у наступній редакції:
«1.3.2. Оригінал відгуку, наданого учаснику замовником, із зазначенням дати укладення і номеру договору, на який надано відгук, а також стану належного виконання договору стосовно якості і строків. Відгук надається щодо договору копія якого надана учасником у складі тендерної пропозиції.»
В разі відмови, Скаржник буде вимушений звернутися в Орган оскарження відповідно до вимог чинного законодавства України.
Відповідь:
Згідно підпунктів 1.3.1. та 1.3.2. пункту 1.3. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації для документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію аналогічного договору та оригінал відгуку. Аналогічним договором у розумінні цієї тендерної документації, є договір за предметом закупівлі або договір предметом якого є розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок або комплекс робіт (послуг) щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою.
При цьому, оригінал відгуку повинен бути із зазначенням дати укладення і номеру договору, на який надано відгук, а також стану належного виконання договору стосовно якості і строків. Відгук надається щодо договору копія якого надана учасником у складі тендерної пропозиції та має містити кваліфікований електронний підпис особи яка його підписала, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги».
У зверненні учасник вимагає викласти підпункт 1.3.2. пункту 1.3. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації у наступній реакції: «1.3.2. Оригінал відгуку, наданого учаснику замовником, із зазначенням дати укладення і номеру договору, на який надано відгук, а також стану належного виконання договору стосовно якості і строків.».
Згідно частини 8 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Згідно абзацу першому статті 7 Закону України ««Про електронні документи та електронний документообіг» оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Згідно пункту 32 статті частини 1 статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» підписувач - фізична особа, яка створює електронний підпис. Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» електронний підпис – це електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються ним як підпис. При цьому, згідно пункту 23 статті частини 1 статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – це удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Таким чином, враховуючи законодавство у сфері електронного документообігу та електронних довірчих послуг, поточна редакція підпункту 1.3.2. пункту 1.3. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації повністю відповідає вимогам, що викладені у зверненні, та не потребує внесення змін.
Дата відповіді:
18.07.2023 19:09
Відповідь надана
Скарга/вимога до Замовника щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі
Номер:
08e8e16432df4869bfd3d4f78a6c3ed0
Дата опублікування:
14.07.2023 20:19
Опис:
Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів UA-2023-07-13-007287-a ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛІСИ УКРАЇНИ» (далі – Замовник) проводить закупівлю послуг: за ДК 021:2015: 71250000-5 архітектурних, інженерних та геодезичних послуг (комплексу робіт щодо оформлення права п остійного користування земельними ділянками за рахунок земель державної власності лісогосподарського призначення для ведення лісового господарства і пов’язаних з ним послуг, що розташовані на території Іванківської територіальної громади Вишгородського району Київської області).
Відповідно до п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон), тендерна документація (далі — ТД) — документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується Замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. У ТД Замовник визначає свої вимоги до товару (послуги, роботи), які він має намір закупити, а також до постачальника предмета закупівлі, який повинен виконати умови ТД. Вимоги до ТД викладені у ст. 22 Закону.
Відповідно до статті 16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У пункті 1.4. «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» Додатку 1 до тендерної документації, Замовником вимагається: «1.4.1. Обсягу річного доходу (виручки) учасника повинен становити не менше 20% очікуваної вартості предмета закупівлі.
1.4.2. На підтвердження обсягу річного доходу (виручки) учасник повинен надати копію фінансової звітності за 2022 рік у складі:
1.4.2.1. «Баланс» та «Звіт про фінансові результати» з документальним підтвердженням про подання фінансової звітності до органів Державної податкової служби України;
або
податкової декларації платника єдиного податку – фізичної особи підприємця з документальним підтвердженням про подання фінансової звітності до органів Державної податкової служби України.”
Скаржник вважає, що це є штучною перепоною, подолати яку не зможе переважна більшість потенційних учасників, які відповідають всім іншим кваліфікаційним критеріям.
Відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» на усій території України було запроваджено правовий режим воєнного стану, який діє до 19.08.2023 (згідно з Указом Президента України від 19.05.2023 №254/2023).
Враховуючи широкомасштабну збройну агресію російської федерації проти України, здійснення своєї госпрозрахункової діяльності з виконання землевпорядних, топографо-геодезичних та картографічних робіт в 2022 році було частково обмежено. Також тривалий час не працював Державний земельний кадастр. Таким чином, обсяг річного доходу (виручки) учасника менший очікуваної вартості предмета закупівлі.
Зазначаємо, позитивну фінансову спроможність учасника показує не лише річний обсяг виручки, але й наявність (відсутність) заборгованості по кредитах та довгострокових фінансових зобов’язаннях, наявність власних основних засобів та ін. Дуже часто зустрічаються випадки, коли обсяг річної виручки у підприємства значний, проте є багато витрат та наявна прострочена заборгованість, що ніяк не характеризує учасника як учасника з позитивним фінансовим досвідом.
Частиною 4 ст. 22 Закону заборонено встановлювати у ТД вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Заборона на встановлення дискримінаційних вимог випливає також з інших вимог Закону. Зокрема, у частині 1 ст. 5 Закону визначено, принципи здійснення закупівлі: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них тощо.
Частини 2-4 ст. 5 Закону встановлюють наступні правила, покликані забезпечити недискримінацію Учасників: учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах; Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом; Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Замовник суттєво обмежив можливість взяти участь у закупівлі потенційним учасникам, які мають всі необхідні ресурчи для виконання робі, великий досвід роботи у сфері земельних відносин та досвід у виконанні великих об’ємів землевпорядних робіт.
Встановлення такої вимоги Замовником є дискримінацією по відношенню до інших учасників процедури закупівлі, зокрема до Скаржника. Позбавляє нас, як Учасника можливості належним чином підготувати свою Пропозицію та прийняти участь у закупівлі.
Замовником порушено основоположні принципи Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – ч. 1 ст. 3 Закону, яка містить положення про принципи здійснення закупівлі.
Замовник закупівлі, всупереч діючому законодавству, включив до вимог ТД дискримінаційну, суб’єктивну вимогу, яка обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Отже, ми вважаємо, що наявність певної грошової суми на конкретну дату в минулому не характеризує фінансову спроможність підприємства і оскаржувана вимога є інструментом надання певних переваг учасникам.
Шляхом включення до ТД зазначеної дискримінаційної вимоги Замовник навмисно та необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи нам, як Учаснику, що спроможний виконати умови договору, в участі у процедурі закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного, вимагаємо від Замовника внесення відповідних змін до ТД, а саме виключити вимогу у пункті 1.4. «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» Додатку 1 до тендерної документації, Замовником вимагається: «1.4.1. Обсягу річного доходу (виручки) учасника повинен становити не менше 20% очікуваної вартості предмета закупівлі.
1.4.2. На підтвердження обсягу річного доходу (виручки) учасник повинен надати копію фінансової звітності за 2022 рік у складі:
1.4.2.1. «Баланс» та «Звіт про фінансові результати» з документальним підтвердженням про подання фінансової звітності до органів Державної податкової служби України;
або
податкової декларації платника єдиного податку – фізичної особи підприємця з документальним підтвердженням про подання фінансової звітності до органів Державної податкової служби України.»
або внести зміни в підпункт 1.4.1. , а саме: «Обсягу річного доходу (виручки) учасника повинен становити не менше 20% очікуваної вартості предмета закупівлі за 2022 рік або за перше півріччя 2023 року» та пропонуємо пункт 1.4.2. викласти в наступній редакції: «1.4.2 На підтвердження обсягу річного доходу (виручки) учасник повинен надати копію фінансової звітності за 2022 рік або за перше півріччя 2023 року у складі: 1.4.2.1. «Баланс» та «Звіт про фінансові результати» з документальним підтвердженням про подання фінансової звітності до органів Державної податкової служби України;
або
податкової декларації платника єдиного податку – фізичної особи підприємця з документальним підтвердженням про подання фінансової звітності до органів Державної податкової служби України.»
Відповідь:
До тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
Дата відповіді:
17.07.2023 18:35
Відповідь надана
Щодо дискримінаційної вимоги в тендерній документації
Номер:
c197cc8d008348838f345fc49a048f8c
Дата опублікування:
14.07.2023 16:13
Опис:
Шановний Замовнику!
Підпунктом 1.4.1 кваліфікаційних критеріїв та документів, які вимагаються замовником, встановлено вимогу для участі у тендерній закупівлі про те, що обсяг річного доходу (виручки) учасника за 2022 рік повинен становити не менше 100% очікуваної вартості предмета закупівлі, тобто 8`572`958, 50 грн.
Звертаємо Вашу увагу, що у зв'язку з військовою агресією проти України та на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 2102-ІХ від 24.02.2022; Указу Президента України від 14.03.2022 №133/2022, затвердженого Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ "Про затвердження Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", Указу Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженого Законом України 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", Указу Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022, затвердженого Законом України № 2263-ІХ від 22 травня 2022 року "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”, Указу Президента України від 12 серпня 2022 року №573/2022, затвердженого Законом України № 2500-ІХ від 15 серпня 2022 року "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”, Указу Президента України від 07 листопада 2022 року №757/2022, затвердженого Законом України № 2738-ІХ від 16 листопада 2022 року "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" в Україні введено воєнний стан.
Зазначемо, що Верховна Рада України прийняла за основу та в цілому проект Закону про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» (реєстр. № 9259).
Законом затверджено Указ Президента України від 1 травня 2023 року № 254/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 2023 року 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб (тобто до 18 серпня 2023 року).
Таким чином, починаючи з 24 лютого 2022 року та по теперішній час в країні йде війна, що в свою чергу значно вплинуло на економічну ситуацію в країні та на господарську діяльність підприємств, в тому числі на дохід.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні Закупівлі», публічні закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вважаємо, що дана вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників, що свідчить про порушення Замовником основних принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Крім того, така вимога звужує коло потенційних учасників торгів та, в свою чергу, конкуренцію, призводить до усунення з ринку тих суб'єктів господарювання, які можуть виконати умови договору за результатами тендеру, але при цьому мають менший, ніж 8`572`958, 50 грн. обсяг річного доходу (виручки) за один рік.
Звертаємо Вашу увагу на той факт, що дохід підприємства (обсяг річного доходу (виручки) учасника за 2022 рік) ніяким чином не впливає на якість та строк надання послуг, а майбутні надавачі послуг несуть відповідальність у відповідності до укладеного договору, розуміють всі ризики та штрафні санкції. Учасники закупівлі, землевпорядні організації, які тривалий період часу на ринку послуг, мають великий досвід роботи в даній сфері, кваліфікованих та сертифікованих спеціалістів просто позбавлені права подати свою тендерну пропозицію та прийняти участь у закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, просимо видалити дану вимогу з тендерної документації, а саме про: «1.4. Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю
1.4.1. Обсягу річного доходу (виручки) учасника повинен становити не менше 100% очікуваної вартості предмета закупівлі.
1.4.2. На підтвердження обсягу річного доходу (виручки) учасник повинен надати копію фінансової звітності за 2022 рік у складі:
1.4.2.1. «Баланс» та «Звіт про фінансові результати» з документальним підтвердженням про подання фінансової звітності до органів Державної податкової служби України;
або
податкової декларації платника єдиного податку – фізичної особи підприємця з документальним підтвердженням про подання фінансової звітності до органів Державної податкової служби України.», так як вона є дискримінаційною.
Відповідь:
До тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
Дата відповіді:
17.07.2023 18:35
Відповідь надана
Скарга/вимога до Замовника щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі
Номер:
ebde992c6db34379a6c79635dda1d231
Дата опублікування:
13.07.2023 18:59
Опис:
Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів UA-2023-07-13-007287-a ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛІСИ УКРАЇНИ» (далі – Замовник) проводить закупівлю послуг: за ДК 021:2015: 71250000-5 архітектурних, інженерних та геодезичних послуг (комплексу робіт щодо оформлення права п остійного користування земельними ділянками за рахунок земель державної власності лісогосподарського призначення для ведення лісового господарства і пов’язаних з ним послуг, що розташовані на території Іванківської територіальної громади Вишгородського району Київської області).
Відповідно до п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон), тендерна документація (далі — ТД) — документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується Замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. У ТД Замовник визначає свої вимоги до товару (послуги, роботи), які він має намір закупити, а також до постачальника предмета закупівлі, який повинен виконати умови ТД. Вимоги до ТД викладені у ст. 22 Закону.
Відповідно до статті 16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У підпункті 1.4.1. пункту 1.4. «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» Додатку 1 до тендерної документації, Замовником вимагається: «1.4.1. Обсягу річного доходу (виручки) учасника повинен становити не менше 100% очікуваної вартості предмета закупівлі».
Скаржник вважає, що це є штучною перепоною, подолати яку не зможе переважна більшість потенційних учасників, які відповідають всім іншим кваліфікаційним критеріям.
Відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» на усій території України було запроваджено правовий режим воєнного стану, який діє до 19.08.2023 (згідно з Указом Президента України від 19.05.2023 №254/2023).
Враховуючи широкомасштабну збройну агресію російської федерації проти України, здійснення своєї госпрозрахункової діяльності з виконання землевпорядних, топографо-геодезичних та картографічних робіт в 2022 році було частково обмежено. Таким чином, обсяг річного доходу (виручки) учасника менший очікуваної вартості предмета закупівлі.
Зазначаємо, позитивну фінансову спроможність учасника показує не лише річний обсяг виручки, але й наявність (відсутність) заборгованості по кредитах та довгострокових фінансових зобов’язаннях, наявність власних основних засобів та ін. Дуже часто зустрічаються випадки, коли обсяг річної виручки у підприємства значний, проте є багато витрат та наявна прострочена заборгованість, що ніяк не характеризує учасника як учасника з позитивним фінансовим досвідом.
Частиною 4 ст. 22 Закону заборонено встановлювати у ТД вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Заборона на встановлення дискримінаційних вимог випливає також з інших вимог Закону. Зокрема, у частині 1 ст. 5 Закону визначено, принципи здійснення закупівлі: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них тощо.
Частини 2-4 ст. 5 Закону встановлюють наступні правила, покликані забезпечити недискримінацію Учасників: учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах; Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом; Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Замовник суттєво обмежив можливість взяти участь у закупівлі потенційним учасникам, які мають всі необхідні ресурчи для виконання робі, великий досвід роботи у сфері земельних відносин та досвід у виконанні великих об’ємів землевпорядних робіт.
Встановлення такої вимоги Замовником є дискримінацією по відношенню до інших учасників процедури закупівлі, зокрема до Скаржника. Позбавляє нас, як Учасника можливості належним чином підготувати свою Пропозицію та прийняти участь у закупівлі.
Замовником порушено основоположні принципи Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – ч. 1 ст. 3 Закону, яка містить положення про принципи здійснення закупівлі.
Замовник закупівлі, всупереч діючому законодавству, включив до вимог ТД дискримінаційну, суб’єктивну вимогу, яка обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Отже, ми вважаємо, що наявність певної грошової суми на конкретну дату в минулому не характеризує фінансову спроможність підприємства і оскаржувана вимога є інструментом надання певних переваг учасникам.
Шляхом включення до ТД зазначеної дискримінаційної вимоги Замовник навмисно та необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи нам, як Учаснику, що спроможний виконати умови договору, в участі у процедурі закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного, вимагаємо від Замовника внесення відповідних змін до ТД, а саме виключити вимогу у підпункті 1.4.1. пункту 1.4. «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» Додатку 1 до тендерної документації, Замовником вимагається: «1.4.1. Обсягу річного доходу (виручки) учасника повинен становити не менше 100% очікуваної вартості предмета закупівлі».
Відповідь:
До тендерної документації внесено відповідні зміни.
Дата відповіді:
14.07.2023 16:45