-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги із виконання проектно-вишукувальних робіт в частині топографо-геодезичного знімання (топографічне знімання території в межах населених пунктів Володимир-Волинської міської територіальної громади: села Заріччя, Дігтів, Суходоли, Федорівка, Ласків, Орані та Вощатин)
Завершена
899 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 8 990.00 UAH
мін. крок: 1% або 8 990.00 UAH
Період уточнення:
07.07.2023 12:54 - 15.07.2023 00:00
Відповідь надана
Усунути дискримінаційні умови
Номер:
b4a03a48ae1d4c66be6372bc5555fb47
Дата опублікування:
14.07.2023 13:52
Опис:
Шановний Замовнику!
1.Ознайомившись з викладеними Вами переліком змін, що вносяться до тендерної документації на закупівлю послуг: ДК 021:2015:71350000-6: Науково-технічні послуги в галузі інженерії (Послуги із виконання проектно-вишукувальних робіт в частині топографо-геодезичного знімання (топографічне знімання території в межах населених пунктів Володимир-Волинської міської територіальної громади: села Заріччя, Дігтів, Суходоли, Федорівка, Ласків, Орані та Вощатин)) були виявлені наступні вимоги, що суперечать чинному законодавству України: “Для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази, Учасник повинен надати документи (скановані копії свідоцтв про метрологічну повірку обладнання: електронні тахеометра (ів), супутникового (их) радіонавігаційного (их) GPS/GNSS приймача (ів) геодезичного призначення), що підтверджують проведення в установленому чинним законодавством порядку та терміни повірки засобів вимірювальної техніки, що необхідні для надання послуг передбачених предметом закупівлі (для обладнання, що потребує обов’язковій повірці: електронниий (і) тахеометр (и), супутникового (их) радіонавігаційного (их) GPS/GNSS приймача (ів) геодезичного призначення). Копії документів, які підтверджують проведення останньої повірки відповідно до Закону України “Про метрологію та метрологічну діяльність” геодезичних інструментів, вказаних у довідці, дійсні на строк надання послуг (до 01.10.2023р.)” Вважаємо що встановлення строку дії повірки на строк надання послуг є дискримінаційним з огляду на наступне.
Згідно вимогам Закону України «Про метрологію і метрологічну діяльність» від 05.06.2014 №1314-VII законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки (ЗВТ), які знаходяться в експлуатації, підлягають періодичній повірці і повірці після ремонту. Перелік категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, які підлягають періодичній повірці, регламентований постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 374. А саме: відповідно до постанови № 374 тахеометри (категорія 69), GPS/GNSS приймачі (категорія 26), теодолити (категорія 71), нівеліри (категорія 51), світлодальноміри лазерні (категорія 54), у разі застосування їх в таких видах діяльності як: топографо – геодезичні, картографічні, гідрометеорологічні роботи, роботи по землевпорядкуванню, а також під час проведення робіт, пов’язаних зі встановленням параметрів будівель, споруд і територій забудівель, повинні пройти процедуру оцінки відповідності для надання їх на ринку України. В процесі експлуатації такі ЗВТ підлягають періодичній повірці з дотриманням встановленого міжповірочного інтервалу.
Повірка проводиться згідно «Порядоку проведення повірки законодавчо регулюємих засобів вимірювальної техніки, які знаходяться в експлуатпції, і оформлення її результатів», затвердженим наказом Мінекономрозвитку України від 08.02.2016 № 193, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.02.2016 за № 278/28408.
Наказом МІНІСТЕРСТВА ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ від 13.10.2017р. № 1747 встановлено міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки. Для тахеометрів та GPS/GNSS приймачі міжповірочний інтервал складає 1 рік від дати попередньої повірки/попереднього калібрування.
2. Згідно Додатку №1, Розділу Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Замовником вимагається наступне: “ Інформація про наявність працівників має містити не менше 6 фахівців із геодезичною та/або землевпорядною освітою, що перебувають з учасником у трудових відносинах( основне місце роботи) або працюють на умовах цивільно-правової угоди в тому числі не менше 2-х спеціалістів, що відповідають за топоргафо-геодезичні/картографічні роботи на підприємстві (інженери-геодезисти), які мають необхідні знання та досвід, копії кваліфікаційних сертифікатів працівників, який занесений до Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів відповідно до вимог законодавства (не менше одного інженера-геодезиста за основним місцем роботи Учасника).”
Ми як потенційний учасник вважаємо дану вимогу необґрунтованою та дискримінаційною з огляду на наступне.
Згідно частини 2 статті 26 Закону України «Про землеустрій» розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою.
Згідно статті 5 Закон України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» суб'єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Отже чинне законодавство у сфері земельних відносин, встановлює вичерпний перелік критеріїв до розробників документації із землеустрою та суб'єктів топографо-геодезичної і картографічної діяльності із зазначенням конкретної кількості сертифікованих працівників.
З огляду на викладене вважаємо включення до тендерної документації дискримінаційних умов замовник (навмисно або ні) необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним виконавцям, які спроможні виконати умови договору, брати участь у процедурі закупівлі.
З метою дотримання статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням Особливостей, просимо замовника усунути дискримінаційні вимоги, щодо строку дії повірки/калібрування вимірювальних приладів та кількості сертифікованих інженерів геодезистів, шляхом внесення змін.
Внесення зазначених вижче змін дозволить усім потенційним учасникам закупівлі безперешкодно взяти у ній участь, а замовнику – обрати найбільш кваліфікованого переможця в умовах добросовісної конкуренції з найнижчою ціною
Відповідь:
Доброго дня. Дякуємо за запитання.
На питання 1:
Тендерна документація розроблена на виконання вимог Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі – Закон), з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) (зі змінами)
Згідно п.28 Особливостей у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Разом з тим Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Послуги із виконання проектно-вишукувальних робіт в частині топографо-геодезичного знімання (топографічне знімання території в межах населених пунктів Володимир-Волинської міської територіальної громади: села Заріччя, Дігтів, Суходоли, Федорівка, Ласків, Орані та Вощатин)» відповідно до тендерної документації мають бути надані до 01.10.2023 р. Топографічні знімання території виконують в тому числі такими методами: - аерофототопографічним: стереотопографічне знімання; комбіноване знімання; наземним: тахеометричне знімання.
Для безперешкодного надання послуги, впродовж всього терміну надання послуги (до 01.10.2023р), технічний стан в.ч.приладів (електронниий (і) тахеометр (и), супутниковий (і) радіонавігаційний (ні) GPS/GNSS приймач (і) геодезичного призначення) має бути задовільним та відповідати встановленим вимогам придатний до використання, а отже повірений саме до 01.10.2023 р
Управління містобудування,архітектури та комунальних ресурсів виконавчого комітету Володимирської міської ради вважає, що при підготовці тендерної документації було дотримано вимоги норм Закону та чинного законодавства, тому підстав для внесення змін до тендерної документації немає.
На питання 2:
Тендерна документація розроблена на виконання вимог Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі – Закон), з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) (зі змінами)
Згідно п.28 Особливостей у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Разом з тим Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Враховуючи положення статті 5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» суб’єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності
є юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт. Звертаємо увагу Учасників, що даною нормою законодавець зазначає лише мінімальну можливу кількість наявного у складі юридичних/фізичних осіб, за основним місцем роботи сертифікованих інженерів-геодезистів. Дана норма має диспозитивний, а не імперативний характер.
Виходячи з предмету закупівлі, строку надання послуг до 01.10.2023 року. Та враховуючи великі обсяги надання послуг, територіальне розташування , вважаємо за доцільним встановити вимогу для виконавця мати за основним місцем роботи не менше 1-го сертифікованого інженера-геодезиста, та в кількості не менше 5-ти працівників; фахівців із геодезичною, та/або землевпорядною освітою за основним місцем або працюють на умовах цивільно-правової угоди. Замовник вважає, що надання послуг із залученням меншої кількості працівників, враховуючи площу територію та стислі строки, може призвести до порушення технології робі та, як наслідок до ненадання послуг/неналежного надання послуг за договором та/або розірвання договору про закупівлю.
Вважаємо за доцільне зазначити, що встановлена вимога, наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, не перешкоджає учаснику для підтвердження своєї відповідності такій вимозі залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Враховуючи вищевикладене, вимога стосовно наявності та кількості працівників встановлюється з метою пересвідчитися в тому, що Виконавець матиме достатньо висококваліфікованого персоналу, або може залучити таку кількість висококваліфікованого персоналу у підряд, така вимога не протирічить чинному законодавству, жодним чином не є дискримінаційною, не порушує прав та законних інтересів Учасників та не позбавляє їх можливості подати власні пропозиції.
Управління містобудування,архітектури та комунальних ресурсів виконавчого комітету Володимирської міської ради вважає, що при підготовці тендерної документації було дотримано вимоги норм Закону та чинного законодавства, тому підстав для внесення змін до тендерної документації немає.
Дата відповіді:
17.07.2023 10:01
Відповідь надана
кваліфікаційні вимоги
Номер:
fc5b41ce92a848c6a2a8fa53985650d5
Дата опублікування:
13.07.2023 16:02
Опис:
Шановний Замовнику!
Враховуючи те, що Звіт про виконання договору про закупівлю знаходиться у відкритому доступі, формується на майданчику prozorro у форматі PDF або HTML та не містить печаток, підписів, вихідного номера та не є електронним документом з відповідними обов'язковими реквізитами, просимо уточнити в який спосіб необхідно оформити (засвідчити) Звіт про виконання договору про закупівлю, який сформовано на майданчику prozorro у форматі PDF?
Відповідь:
Доброго дня. Дякуємо за запитання . Відповідно абз.1 пп2 п.3.1 розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції «Рекомендовано: Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію).»
Дата відповіді:
14.07.2023 15:44