-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги постачання програмної продукції - програмного комплексу «Медична інформаційна система » з наданням технічного супровіду
Завершена
102 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 510.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 510.00 UAH
Період уточнення:
07.07.2023 14:30 - 13.07.2023 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
db7f9a360ade40f184393d188f9e84cd
Дата опублікування:
10.07.2023 12:12
Опис:
Шановний Замовнику! В тендерній документації додаток 3 встановлені дискримінаційні вимоги.
Для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації Учасники в складі пропозиції повинні надати:
- сертифікат на відповідність діяльності Учасника стандарту ISO/IEC 27001:2015 (ISO/IEC 27001:2013) «Інформаційні технології. Методи захисту системи управління інформаційною безпекою. Вимоги», дійсний на дату подання пропозицій.
Дана вимога є незаконною та дискримінаційною по відношенню до Учасника. Оскільки жодним нормативно-правовим актом не передбачено обов’язкової наявності сертифікатів ISO для здійснення господарської діяльності.
Сертифікація ISO не є обов’язковою на території України, вартість отримання такого сертифіката може становити тридцять тисяч гривень та більше. У разі відсутності сертифіката ISO, якого вимагає Замовник, учаснику потрібно нести додаткові витрати для оформлення документа, що може вплинути на ціну тендерної пропозиції. Також, оформлення такого сертифіката відбувається близько 1-2 місяці, що значно перевищує строк подання тендерних пропозицій з моменту оголошення закупівлі. Тому вимога Замовника про надання учасниками документального підтвердження стосовно зазначеної сертифікації уповноваженою організацією є законодавчо не обґрунтованою та суперечить Господарського кодексу України; Закону України “Про публічні закупівлі”; Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Замовник ставить Учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, причому одних в гірше (ті учасники, що не мають такого сертифікату, і до того ж не зобов’язані його отримувати), а інших – у вигідніше становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі.
Згідно статті 5 Закону:
«1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
добросовісна конкуренція серед учасників;
…
…
недискримінація учасників;
...
запобігання корупційним діям і зловживанням.
2. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.»
Тобто під час здійснення закупівлі послуг, Змовники повинні дотримуватися принципів, які зазначені у статті 5 Закону: добросовісної конкуренції серед учасників та недискримінації учасників під час здійснення публічних закупівель.
Захист конкуренції в рамках публічних закупівель відбуватися саме через реалізацію принципів здійснення закупівель, встановлених у статті 5 Закону.
Європейський суд з прав людини надає наступне визначення дискримінації: «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона не має об’єктивного і розумного виправдання»
Голова ознака умов тендерної документації, за якою їх можна віднести до дискримінаційних - це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників.
Тобто, Замовник встановлює такі вимоги до предмета закупівлі, які є занадто деталізованими у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Шляхом включення до тендерної документації дискримінаційних умов замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі.
Просимо привести тендерну документацію у відповідність.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Детально вивчивши умови Вашого питання хочемо зазначити Вам наступне:
Тендерна документація Замовника складена у чіткій відповідності до статей 22,23 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, що визначені Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року. Жодних дискримінаційних умов тендерна документація не містить, оскільки її положення стосуються всіх без виключення потенційних учасників процедури закупівлі. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Ваші твердження щодо неможливості отримання сертифікату грунтуються на власних припущеннях та суб’єктивній думці, та не містять жодної доказової бази щодо неможливості добровільного отримання зазначеного сертифікату. При бажанні учасника, в Україні безліч акредитованих уповноважених організацій, що мають право видавати такі документи. При цьому звертаємо вашу увагу, що численна практика АМКУ говорить про правомірність зазначення такої вимоги в складі тендерної документації. Наявність у учасника сертифікату ISO 27001 є ознакою отримання ним необхідних знань та навичок у сфері захисту персональних даних, інформаційної безпеки даних, що особливо актуально в теперішній час. Враховуючи предмет закупівлі Замовник бажає бути впевненим, у підвищеній інформаційній захищеності даних, що будуть передаватись та оброблятись майбутнім переможцем процедури закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
12.07.2023 11:18