0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт підвалу Озернянського ліцею для влаштування захисної споруди подвійного призначення за адресою: вул. Зарудка, 1 в с. Озерна, Тернопільського району, Тернопільської області

Завершена

1 855 889.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 279.45 UAH
Період уточнення: 29.06.2023 17:23 - 07.07.2023 00:00
Відповідь надана

Дискримінаційна вимога

Номер: 3a22bf3945ab4930a144c8dbd62d8276
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 03.07.2023 20:02
Опис: За результатами вивчення Тендерної документації, суб’єкт оскарження дійшов висновку, що її окремі положення містять вимоги, що обмежують конкуренцію, призводять до дискримінації учасників процедури Закупівлі та заздалегідь створюють загрозу зловживання з боку Замовника, а отже суперечать вимогам частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі по тексту - Закон) та порушують інтереси скаржника. Статтею 18 Закону встановлений механізм поновлення права учасника шляхом подання відповідної скарги до органу оскарження. Статтею 18 Закону встановлені вимоги щодо форми, змісту та порядку подання скарги. Серед іншого у відповідності до частини 5 статті 18 Закону скарга повинна містити обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Вами у Тендерній документації зазначено, що «Учасники для більш ефективної підготовки тендерної пропозиції повинен в період звернення за роз’ясненнями відвідати будівельний майданчик і скласти акт обстеження об’єкту, завірений представником Замовника та представником від Учасника. Даний акт обстеження необхідно надати в складі тендерної пропозиції. Витрати на відвідування будівельного майданчику несе учасник із власних коштів і вони не можуть бути предметом оскарження чи відшкодування (надати відповідний гарантійний лист).» Встановлення такої дискримінаційної вимоги щодо надання акту огляду об’єкту, за підписом сторони учасника та замовника об’єкта є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам, які встановлені статтею 5 Закону, якою передбачено об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та запобігання корупційним діям і зловживанням. Крім того Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі в тендері необхідно отримувати акт обстеження об’єкту за підписом особи замовника, в додаток до вищеперерахованого за таких умов, з підстав, незалежних від суб’єкта господарювання, зокрема учасника, замовник може не надати наведений вище акт, що в подальшому може стати з незалежних від учасника торгів підстав причиною відхилення такої тендерної пропозиції. Замовник має можливість погодити та підписати відповідні акти лише обраним безпосередньо ним учасникам, та встановити, таким чином додаткові бар'єри для участі у Процедурі закупівлі. В тому числі Замовник порушується право учасника на конфіденційність інформації, також дана вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно учаснику провести огляд, тобто ще до проведення аукціону та відкриття учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже будуть відомі потенційні учасники процедури закупівлі. Зазначена вимога порушує право учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо огляду об’єкту є необгрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону. Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Для нас, як для потенційного Учасника, дані вимоги є дискримінаційною, неґрунтові та такими, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі тому просимо прибрати дану вимогу з Тендерної документації.
Відповідь: Шановний Учаснику, у відповідь на Вашу вимогу повідомляємо наступне: Щодо акту обстеження об’єкту: Відповідно до п. 28 Постанови Кабінету Міністрів України «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Так, згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відтак, чинним законодавством України не встановлено заборони щодо зазначення в тендерній документації даної вимоги. Таким чином, при формування вимог до тендерної документації Замовник торгів встановлює умови, які вважає за потрібне, якщо таке прямо не заборонено Законом, а тому, вважаємо, що додатково окрім самих обсягів та видів робіт, є доцільно потенційним учасникам з’явитися на відповідний об’єкт, щоб оцінити свої можливості виконання робіт передбачених Додатком №2 (технічна специфікація) до тендерної документації.
Дата відповіді: 04.07.2023 16:42
Відповідь надана

Працівники

Номер: 919cfbbc552242d5bd4a8bb8c6d78a12
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 03.07.2023 19:52
Опис: Вами у пункті 1.2 Додатку 1 до тендерної документації вимагається наявність наступних працівників: Директор - 1 особа; Головний інженер - не менше 1 особи; Виконавець робіт або інша особа, яка виконує його функції - не менше 1 особи; Інженер з охорони праці або інша особа, яка виконує його функції - не менше 1 особи; Інженер з проектно-кошторисної роботи - не менше 1 особи; Додатково Вами вказано, що - кваліфікація спеціаліст(а)ів, що відповідатиме(уть) за охорону праці підтверджується додатково документом встановленого законодавством взірця (шляхом подання сканованих з оригіналу копій посвідчень та протоколів/витягів з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, які чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій, а саме: учасник повинен надати чинні документи з перевірки знань спеціалістів із загального курсу з охорони праці, зокрема директора, головного інженера, відповідального за охорону праці; копії посвідчень Інженера ОПС та Інженера контрольно-вимірювальних приладів, та автоматики, про проходження навчання з правил охорони праці. Для чого Вами вимагається копії посвідчень Інженера контрольно-вимірювальних приладів, та автоматики, про проходження навчання з правил охорони праці якщо його немає в переліку працівників????? Додатково просимо надати обґрунтування для чого Вами вимагається документи (свідоцтво/сертифікат) про проходження навчання за програмою навчального курсу на відповідність вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» якщо нами будуть надані документи про з перевірки знань спеціалістів із загального курсу з охорони праці???
Відповідь: Шановний Учаснику, у відповідь на Ваше запитання повідомляємо наступне: Відповідно до п. 28 Постанови Кабінету Міністрів України «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Так, згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Згідно з частиною 1.2. Додатку №1 Для підтвердження інформації про наявність ІТР учасник повинен надати: - документи про освіту та трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу або накази або витяги з наказів про прийняття на роботу. Серед який, обов’язкова наявність: Директор - 1 особа; Головний інженер - не менше 1 особи; Виконавець робіт або інша особа, яка виконує його функції - не менше 1 особи; Інженер з охорони праці або інша особа, яка виконує його функції - не менше 1 особи; Інженер з проектно-кошторисної роботи - не менше 1 особи; - кваліфікація спеціаліст(а)ів, що відповідатиме(уть) за охорону праці підтверджується додатково документом встановленого законодавством взірця (шляхом подання сканованих з оригіналу копій посвідчень та протоколів/витягів з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, які чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій, а саме: учасник повинен надати чинні документи з перевірки знань спеціалістів із загального курсу з охорони праці, зокрема директора, головного інженера, відповідального за охорону праці; копії посвідчень Інженера ОПС та Інженера контрольно-вимірювальних приладів, та автоматики, про проходження навчання з правил охорони праці. Кваліфікація особи, що виконуватиме функції інженера з охорони праці, додатково підтверджується оригіналом документа (свідоцтво/сертифікат) про проходження навчання за програмою навчального курсу на відповідність вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування». Замовник відповідно до вищезазначених умов тендерної документації, вважає за необхідне включити наявність мінімального переліку працівників, з додатковим, в тому числі документальним підтвердженням відповідності учасників закупівлі, кваліфікаційному критерію, такому як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та робітників основних будівельних професій. Тендерна документація не містить умов, які б порушували принципи здійснення публічних закупівель передбачені статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», з урахуванням Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року.
Дата відповіді: 04.07.2023 16:41