-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Арматура трубопровідна
Торги не відбулися
26 178 495.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 261 784.95 UAH
мін. крок: 1% або 261 784.95 UAH
Період уточнення:
27.06.2023 17:18 - 07.07.2023 00:00
Відповідь надана
щодо дискримінаційних вимог
Номер:
077c61f51ddb480c9d5386c4991d26e9
Дата опублікування:
30.06.2023 14:49
Опис:
Шановний Замовнику У п. 2.6 Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація та інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати випробувань тощо» до Тендерної документації зазначено, що запірна арматура повинна бути одного виробника.
До того ж, у деяких пунктах таблиць щодо встановлення технічних вимог замовника до товару у Додатку № 3 до Тендерної документації встановлені конкретні вимоги до матеріалу, з якого повинні бути виготовлені деталі, що не дає можливості іншим учасникам процедури закупівлі запропонувати товар, виготовлений з матеріалу еквіваленту.
Таким чином, хочемо наголосити, що згідно сформованої практики АМКУ дані вимоги є дискримінаційними, оскільки вони значно звужують коло потенційних учасників процедури закупівлі.
Так, позиція АМКУ звучить так: за таких умов замовник значно звужує коло учасників, обмежуючи його лише тими підприємствами, які зможуть запропонувати продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним щодо інших суб'єктів господарювання (зокрема, щодо скаржника, який пропонує продукцію іншого виробника).
Отже, замовники обмежують суб’єктів господарювання в участі у процедурі закупівлі, встановлюючи у ТД деталізовані вимоги щодо виробників, матеріалів, з яких мають бути виготовлені деталі тощо, при цьому не довівши та не підтвердивши документально необхідність встановлення у ТД такої вимоги.
Відтак, участь у даній процедурі закупівлі можуть взяти лише ті суб'єкти господарювання, які можуть запропонувати запірну арматуру конкретного виробника, та деталі, які виготовлені лише з конкретного матеріалу.
А отже, такі вимоги є дискримінаційними, так як значно звужують коло таких потенційних учасників, обмежуючи його лише тими підприємствами, які зможуть запропонувати продукцію конкретного виробника / продукцію із конкретного матеріалу тощо.
На підставі вищевикладеного, просимо внести зміни до тендерної документації, шляхом усунення дискримінаційних вимог встановлених до учасників, зокрема вимог щодо того, що запірна арматура повинна бути лише від одного виробника та вимог, які унеможливлюють інших учасників процедури закупівлі запропонувати товар, виготовлений з матеріалу еквіваленту.
Усунення дискримінаційних вимог сприятиме конкуренції серед учасників та максимальній економії коштів.
Відповідь:
І. Щодо п. 2.6 Додатку № 3 тендерної документації
Відповідно до пункту 2.6 частини 2 Додатку №3 тендерної документації (далі - ТД) передбачено, що Запірна арматура повинна бути одного виробника.
Дана вимога тендерної документації встановлена з метою уніфікації товару, що є предметом закупівлі. Окрім того запірна арматура не є специфічним або унікальним товаром. Такий товар представлено в Україні в досить широкому діапазоні різних провідних виробників, які спеціалізуються на виробництві якісної запірної арматури для систем водопостачання, водовідведення та каналізації.
На стадії розробки технічного завдання до предмета закупівлі, технічними спеціалістами Замовника був проведений детальний моніторинг та аналіз виробників запірної арматури (AVK, VAG, Erhard, Hawle, JAFAR, та інші), які представлені в Україні та обладнання, яке вони виробляють і пропонують в Україні. За результатами цього моніторингу було з’ясовано, що більшість провідних виробників товару (запірної арматури), мають у своїй виробничій програмі повний перелік товару, щодо якого проводиться закупівля.
Окрім того, одним із основних чинників встановлення вищезгаданої вимоги є фактор експлуатаційних витрат, які у подальшому буде нести Замовник в частині обслуговування товару, гарантійні та післягарантійні відносини та закупівля запасних частин. Більш доцільно уніфікувати та експлуатувати обладнання одного виробника запірної арматури як на системах водопостачання, так і на системах каналізації та водовідведення. Це дає змогу провести технічне навчання персоналу, отримати технічну та сервісну документацію по обслуговуванню обладнання та уніфікувати запасні частини, які потрібні для проведення сервісних робіт, та мати відносини з одним офіційним сервісним центром. Це спрощує роботу та зберігає час який потрібен для вирішенні будь яких питань.
Тому ця вимога є обґрунтованою, та не є дискримінаційною, а відтак вимога в цій частині задоволенню не підлягає.
ІІ. Щодо конкретних вимог до матеріалу
У вашому запитанні вказується, що згідно Додатку № 3 до Тендерної документації встановлені конкретні вимоги до матеріалу, з якого повинні бути виготовлені деталі, що не дає можливості іншим учасникам процедури закупівлі запропонувати товар, виготовлений з матеріалу еквіваленту.
Відповідно до пункту 28 Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей
Пунктом 3 частини 2 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що У тендерній документації зазначаються такі відомості інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
У свою чергу частиною 4 статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
На виконання вимог статей 22 та 23 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовником торгів у Додатку №3 ТД, де міститься конкретні марки чи міститься посилання на виробника або конкретний процес, що характеризує продукт, було передбачено вираз «або еквівалент» чи «або краще».
До прикладу: пункт 6 частини 1 «Основні вимоги до засувок чавунних фланцевих з обгумованим клином» - Корпус та кришка: ковкий чавун у відповідності з EN-GJS-500-7(GGG50) або еквівалент; пункт 6 частини 2 «Основні вимоги до затворів поворотних з двійним ексцентрисітетом» - Притискне кільце ущільнення диску виконане з нержавіючої сталі X5CrNi 18 10/ або краще; тощо
Враховуючи вищенаведене, Замовником дотримано вимоги статей 22 та 23 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Більше того, у вашому питанні відсутня конкретна інформація, які ж саме технічні вимоги встановлені Замовником та не містять вираз «або еквівалент» або «або краще»
Окремо хотілось би додати, що Замовник торгів ставить за мету використання на своїх об’єктах якісного обладнання, яке відповідає найвищим сучасним вимогам і стандартам. Товар, що є предметом закупівлі, зазвичай працює у важких експлуатаційних умовах та на різних об`єктах, тому такий товар повинен відповідати найвищим стандартам, бути стійким до механічних пошкоджень, впливу хімічних речовин та температурних коливань. Від стійкості обладнання залежить термін експлуатації обладнання, що в свою чергу впливає на експлуатаційні витрати Замовника, які будуть пов’язані в майбутньому з роботами по заміні обладнання, яке передчасно вийшло з ладу.
Отже, враховуючи вищевикладене, вважаємо за необхідне внести наступні зміни в Додаток 3 ТД:
В Розділі 1:
Пункт 9 після слів “шпиндель з нержавіючої сталі AISI420 (X20Cr13)” доповнити словами “або еквівалент”.
Пункт 11 доповнити словами “або еквівалент”.
Пункт 3 після слова “латунної” доповнити словами “або еквівалент”.
В Розділі 2:
В пункті 3 слова “або аналог” замінити на слова “або еквівалент”..
В пунктах 6, 7, 8, 10, 11 слова “або краще” замінити на слова “або еквівалент”.
Пункти 12,14 доповнити словами “або еквівалент”.
В Розділі 3:
Пункти 9, 11, 12, 14, 15,17 доповнити словами “або еквівалент”.
В Розділі 4 пункти 13,15,16 доповнити словами “або еквівалент”.
В Розділі 5:
В Пунктах 6, 10 слова “або краще” замінити на слова “або еквівалент”.
В Пунктах 11, 12 доповнити словами “або еквівалент”.
В пункті 13 слово “аналог” замінити на слова “або еквівалент”.
В Розділі 6:
В Пунктах 6,7,8 доповнити словами “або еквівалент”.
Дата відповіді:
03.07.2023 16:40