0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Консультаційні послуги з проведення сертифікації системи екологічного менеджменту на відповідність міжнародному стандарту ISO 14001:2015 «Система екологічного менеджменту» в рамках реалізації проєкту «Впровадження знань та практик щодо циркулярної економіки у країнах басейну Чорного моря», який фінансується Європейським інструментом Сусідства в рамках Спільної операційної програми транскордонного співробітництва «Басейн Чорного моря 2014-2020»

Торги відмінено

365 487.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 827.44 UAH
Період уточнення: 23.06.2023 20:59 - 04.07.2024 00:00
Відповідь надана

Дискримінаційні вимоги до постачальників та вимоги до виконання робіт, які не можуть бути виконані добропорядними постачальниками

Номер: a63d5f27c18d456594dca4e8796272f6
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 24.06.2023 23:59
Опис: В додатку 1 до Тендерної документації "Перелік документів, що мають бути подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції" вказано, що Учасник має бути уповноважений надавати послуги / виконувати роботи із сертифікації у відповідності до акредитацій ASCB. ASCB є одним з багатьох органів з акредитації, маловідомим у світі, який не має реального визнання та повноважень. Зокрема, він не входить до складу Міжнародного акредитаційного форуму IAF, який об'єднує національні органи з акредитації основних країн світу, забезпечує їх взаємне визнання та стежить за якістю їх роботи. Вимога щодо акредитації саме ASCB унеможливлює участь у тендері більшості авторитетних органів з сертифікації, які пройшли акредитацію у визнаних органах (зокрема - в Національному агентстві з акредитації України, яке, на відміну від ASCB, є членом IAF). Потенційними учасниками тендеру залишається тільки жменька маловідомих органів з сертифікації, які, з певних причин, не спромоглися пройти повноцінну акредитацію. Ймовірно саме з цією дискримінацйною вимогою пов'язане включення до тендерної документації положень, які не можуть бути виконані добропорядним органом з сертифікації. По-перше, сама назва предмету закупівлі "Консультаційні послуги з проведення сертифікації системи екологічного менеджменту на відповідність міжнародного стандарту ISO 14001:2015 «Система екологічного менеджменту»" змішує поняття консультаційних послуг і сертифікації системи менеджменту. А у додатку 2 до Тендерної документації "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" описано, що в рамках надання послуг мають надаватися і консультаційні послуги з розробки системи екологічного менеджменту (пп. 2.1-2.4), і послуги з її сертифікації (пп. 2.5-2.6). При цьому стандарт ISO/IEC 17021-1:2015, який визначає вимоги до органів, що здійснюють аудит і сертифікацію систем менеджменту, і на відповідність якому здійснюється їх акредитація прямо забороняє таке суміщення. У п.5.2.5 цього стандарту вказано "Орган з сертифікації та будь-яка його частина як юридичної особи та будь-яка особа під організаційним контролем органу з сертифікації, не повинні пропонувати або здійснювати консультування з питань систем менеджменту". По-друге, у п.3 додатку 2 до Тендерної документації вказано, що «Результатом наданих послуг належним чином є отримання КУ «Грантовий офіс «Одеса 5Т» Сертифікату на відповідність міжнародному стандарту ISO 14001:2015 «Система екологічного менеджменту». Тобто, учасник тендеру повинен вже на етапі подачі заявки гарантувати отримання Замовником сертифікату незалежно від інформації, отриманої під час сертифікаційного аудиту, і виявлених невідповідностей. Це можливе тільки у випадку корупційної змови між Замовником і завчасно визначеним переможцем тендеру. По-третє, в описі лоту вказано: «Послуги надаються протягом: 10 (десяти) днів з дня підписання Договору Сторонами згідно з Технічним завданням, що визначене Додатком № 1 до цього Договору». Протягом десяти днів технічно неможливо навіть провести сертифікацію системи екологічного менеджменту згідно з вимогами ISO/IEC 17021-1:2015, а тим більше – надати консультаційні послуги і забезпечити створення такої системи. Прошу повідомити, чи планує Замовник відреагувати на ці зауваження .
Відповідь: Доброго дня! Дякуємо за ваше звернення. Щодо акредитації ASCB: дійсно, згідно з листом, який був наданий національним координатором проекту «Впровадження знань та практик щодо циркулярної економіки у країнах басейну Чорного моря»» у програмі проекту не передбачено вимоги від грантодавця саме акредитації ASCB, а відповідний національний координатор прокоментував надання інформації щодо необхідності саме акредитації ASCB так як керувався тим, що такий стандрат є найкращим, проте це не відміняє того факту, що дійсно така вимога може обмежувати доступ і є дискримінаційною, а отже може порушувати права потенційних учасників. 2. Дійсно згідно пункту 5.2.5. стандарту ISO/IEC 17021-1:2015: Орган з сертифікації та будь-яка його частина як юридичної особи та будь-яка особа під організаційним контролем органу з сертифікації (див. п. 9.5.1.2 b)), не повинні пропонувати або здійснювати консультування з питань систем менеджменту. Це також стосується тих частин урядових структур, що визначені як орган з сертифікації. Відповідно технічне завдання від національного координатора було сформульовано без урахуванням заборони суміщення, визначеного п.5.2.5 стандарту, що це є порушенням чинного законодаства і порядку проведення сертифікації. Враховуючи вищенаведене, відкриті торги з особливостями за предметом «Консультаційні послуги з проведення сертифікації системи екологічного менеджменту на відповідність міжнародному стандарту ISO 14001:2015 «Система екологічного менеджменту» в рамках реалізації проєкту «Впровадження знань та практик щодо циркулярної економіки у країнах басейну Чорного моря», який фінансується Європейським інструментом Сусідства в рамках Спільної операційної програми транскордонного співробітництва «Басейн Чорного моря 2014-2020» підлягають відміні Замовником згідно ч. 2 п. 50 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Дата відповіді: 27.06.2023 15:38