-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
79110000-8 Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва
Тендер Prozorro UA-2018-02-20-001028-b
79110000-8 Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва
Завершена
185 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 850.00 UAH
мін. крок: 1% або 1 850.00 UAH
Період уточнення:
20.02.2018 15:03 - 23.02.2018 17:00
Відповідь надана
Скарга на дискримінаційні умови
Номер:
9a672e8358da4651ac31ea2dc71b0fee
Дата опублікування:
21.02.2018 11:56
Опис:
1. Щодо відсутності зв’язку із уповноваженою особою Замовника.
Телефонуючи на номери телефону, зазначені як контакти Замовника, інформацію отримати не можливо.
Шановна пані Ганна Оменянівна не надає жодної інформації та пояснень щодо тендерної документації.
2. Прошу внести зміни до документації, які містять, на мою думку, дискримінаційні та необґрунтовані вимоги.
В переліку послуг зазначено:
«консультування медичних працівників, пацієнтів медичного закладу, їх родичів та законних представників з медико-правових питань;»
Коментар:
Враховуючи, що закупівля здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, вважаю, що консультувати пацієнтів та їх родичів, не геть законно. Так як фактично, Клінічна лікарня № 15 витрачає бюджетні кошти, закуповуючи послуги для третіх осіб (родичі, пацієнтів, працівників).
Для консультування останніх, в нас існують центри надання безоплатної правової допомоги.
Пропозиція: виключити даний пункт із документації. У разі відхилення даної пропозиції, прошу повідомити скільки родичів працівників необхідно буде консультувати за рахунок бюджетних коштів.
3. Вимога щодо стажу або досвіду юридичної роботи в бюджетному закладі охорони здоров’я протягом не менш як п’яти останніх років а також наявність галузевої вищої медичної освіти.
Коментар: Вважаю, що встановлення наведених вище умов, у будь-якому випадку, носить дискримінаційний характер, оскільки обмежують коло потенційних учасників процедури закупівлі та створює необґрунтовані переваги певним учасникам процедури закупівлі.
Пропозиція: Рекомендую Замовнику скасувати закупівлю та при повторному оголошенні, не встановлювати дискримінаційні умови закупівлі, які обмежують коло потенційних учасників. Так як медична освіта та спеціалізація, це різні речі.
Після ознайомлення із документацією, складається враження, що вона писалася під певну особу.
З повагою та надією на розуміння.
Відповідь:
1. На Ваше зауваження щодо відсутності зв’язку із уповноваженою особою Замовника та неможливістю отримати пояснення щодо тендерної документації повідомляємо. Проведення допорогових закупівель регламентовано наказом ДП “Зовнішторгвидав України” від 13.04.2016р. №35: “Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель”. Зі змісту п. 6.5. даного наказу вбачається, що: “у період уточнень Користувачі Системи мають можливість звернутися до Замовника з питаннями щодо встановлених вимог. Усі питання/відповіді зберігаються в Системі та є доступними всім Користувачам Системи для перегляду незалежно від статусу Закупівлі. Питання Учасників є анонімними до закінчення аукціону. З метою збереження анонімності Система не надає можливості приєднання файлів до питання. Питання має бути сформульовано лише в текстовому вигляді”. Надання Замовником в телефонному режимі будь-яких пояснень Користувачам Системи щодо встановлених вимог до закупівлі наказом від 13.04.2016р. №35 Про затвердження “Порядку здійснення допорогових закупівель” не передбачено.
З огляду на вище наведене, всі питання Користувачів Системи мають надходити на адресу Замовника лише в текстовому вигляді для публічного перегляду питань Користувачів та відповідей Замовника.
2. На Ваше зауваження з приводу того, що в переліку послуг зазначено: «консультування медичних працівників, пацієнтів медичного закладу, їх родичів та законних представників з медико-правових питань» та Ваш коментар, з того приводу, що закупівля здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, та на Вашу думку консультувати пацієнтів та їх родичів, не геть законно, так як фактично, Клінічна лікарня № 15 витрачає бюджетні кошти, закуповуючи послуги для третіх осіб (родичі, пацієнтів, працівників) повідомляємо наступне.
В переліку послуг, які потребує Замовник зазначено, що Учасник має здійснювати юридичний супровід діяльності медичного закладу. В процесі діяльності медичного закладу постійно виникають усні та письмові питання у пацієнтів медичного закладу, їх родичів та законних представників, пов’язані з лікуванням пацієнтів, з приводу отримання інформації про пацієнтів, з оформлення та видачі різноманітних документів чи вчинення дій. Учасник має здійснювати консультування медичних працівників, пацієнтів медичного закладу, їх родичів та законних представників з медико-правових питань, які виникають виключно в процесі діяльності даного медичного закладу та пов’язані з наданням медичної допомоги в даному медичному закладі. Своєчасна фахова юридична консультація надана медичним працівникам, пацієнтам медичного закладу, їх родичам та законним представникам, з питань, пов’язаних з діяльністю закладу, убезпечує медичний заклад від необґрунтованих претензій до закладу, є дієвим способом досудового врегулювання будь-яких конфліктів та спорів. Медичний заклад не має права не надавати відповідей та роз’яснень з медико - правових питань, пов’язаних з роботою даного закладу, та скеровувати вище перелічених осіб до центрів надання безоплатної правової допомоги, оскільки, це призведе до порушення їх права на звернення та інформацію.
Стосовно Вашого прохання повідомити “скільки родичів працівників необхідно буде консультувати за рахунок бюджетних коштів” повідомляємо, що Замовник взагалі не передбачав у переліку послуг таку послугу, як консультування родичів працівників.
Учасник має надавати консультації з медико-правових питань, пов’язаних з перебуванням та лікуванням пацієнтів в даному медичному закладі, родичам та законним представникам цих пацієнтів.
3. Стосовно Вашого зауваження, що вимога щодо стажу або досвіду юридичної роботи в бюджетному закладі охорони здоров’я протягом не менш як п’яти останніх років а також наявність галузевої вищої медичної освіти носить дискримінаційний характер, оскільки обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі та створює необґрунтовані переваги певним учасникам процедури закупівлі, та твердження, що медична освіта та спеціалізація, це різні речі, повідомляємо наступне.
В оголошенні про проведення закупівлі UA-2018-02-20-001028-b 79110000-8 Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва Замовник в розділі Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження обґрунтував в зв’язку з чим у нього є необхідність отримувати послуги від фахівця, який має додаткову освіту галузевого спрямування.
При встановленні кваліфікаційних вимог до учасників, тендерний комітет керувався тим, що фахівець, який буде здійснювати юридичний супровід діяльності медичного закладу на постійній основі у всі робочі дні місяця (2 години на день), має розумітись на медичній документації, вимогах щодо її оформлення, медичній термінології, питаннях діагностики та лікування захворювань, особливостях перебігу захворювань, питаннях медичної етики та деонтології, назвах та складових лікарських препаратів для надання правильної юридичної оцінки діям медичних працівників приймаючи участь у комісійних розглядах скарг, при клінічних розборах випадків надання медичної допомоги, при опрацюванні звернень, при підготовці проектів юридичних документів.
Вимога щодо наявності в учасника освіти галузевого спрямування не є дискримінаційною, оскільки, фахівці з додатковою освітою галузевого спрямування подають відповідні дипломи при прийомі на роботу чи при наданні відповідних послуг.
Стосовно кваліфікаційної вимоги щодо безперервного стажу або досвіду юридичної роботи в бюджетному закладі охорони здоров’я не менш ніж протягом п’яти останніх років (період 2012-2018 років), то така вимога обумовлена наявними відмінностями та особливостями здійснення господарської діяльності закладах охорони здоров’я публічного та приватного права. Замовник бажає отримувати послуги від фахівця, який обізнаний з проблематикою функціонування медичних закладів бюджетної сфери, який може запропонувати шляхи вирішення питань, що є в роботі закладу, який досконало знає галузеві нормативно-правові акти та постійно їх застосовує в роботі, тобто, має досвід роботи в бюджетному закладі охорони здоров’я не менш ніж протягом п’яти останніх років (який замовник вважає достатнім).
Стосовно Вашого твердження, що після Вашого ознайомлення із документацією, складається враження, що вона писалася під певну особу, повідомляємо наступне. Виключно Замовник визначає який вид, обсяг послуг та від фахівців з якими знаннями та досвідом роботи він має необхідність отримувати. Такі послуги з юридичного консультування та юридичного представництва може надавати будь-який учасник - самозайнята особа одноосібно або учасник – юридична особа, які відповідають кваліфікаційним вимогам Замовника.
Дата відповіді:
21.02.2018 16:58