-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Придбання бензину А-95
Торги не відбулися
48 250.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 482.50 UAH
мін. крок: 1% або 482.50 UAH
Період уточнення:
11.04.2023 09:56 - 16.04.2023 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
ab708186190d4e4bb1b1d54b6450a418
Дата опублікування:
12.04.2023 10:25
Опис:
Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з:
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) у вигляді технічного завдання за формою, яку запропонував замовник.
Відповідно до документу "Технічне завдання" тендерної документації:
1. Учасник повинен мати ліцензії на право отпової торгівлі пальним, розрібної торгівлі пальним та зберігання пального.
Вимога щодо наявності власної ліцензії на право розрібної торгівлі пальним та зберігання пального бмежує учасників-партнерів АЗС, які здійснюють продаж талонів на пальне та отримали ліцензію на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі. Ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним та зберігання пального отримується на кожне місце торгівлі окремо суб’єктами господарювання, які є власниками або які орендують АЗС.
Відповідно до ст.15 Закону № 418 суб’єкти господарювання отримують ліцензії на право оптової торгівлі та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним – одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб’єкта господарювання або місцезнаходження постійного представництва.
Відповідно до ст.15 Закону № 418 зберігання пального здійснюються суб’єктами господарювання (у тому числі іноземними суб’єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності за наявності ліцензії.
Відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" здійснення господарської діяльності з роздрібної торгівлі пальним передбачає продаж або відпуск пального з автозаправної станції / автогазозаправної станції/газонаповнювальної станції / газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки.
Зазначена умова тендерної документації носить обмежувальний характер.
Також, у ІНДИВІДУАЛЬНІЙ ПОДАТКОВІЙ КОНСУЛЬТАЦІЇ від 24.07.2019 р. N 3422/6/99-99-12-02-02-15/ІПК – податковий орган підтвердив, що діяльність з продажу талонів на пальне не потребує отримання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним.(Додаток 1 ).
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є
забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Одним із принципів здійснення публічних закупівель є принцип недискримінації учасників, встановлений в п. 4 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Дотримання даного принципу означає, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Крім цього, згідно ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Чи не вважаєте Ви, шановний Замовник, з огляду на вищевказану інформацію, внести зміни до тендерної документації шляхом виключення з тендерної документації обмежувальну вимогу щодо наявності у учасника розрібної торгівлі пальним та зберігання пального?
У випадку невнесення змін до тендерної документації шляхом виключення з тендерної документації обмежувальну вимогу щодо наявності у учасника розрібної торгівлі пальним та зберігання пального, ми як, учасник, що має намір брати участь в закупівлі, скористаємось своїм правом звернення зі скаргою на умови вашої тендерної документації до Антимонопольного комітету України.
Відповідь:
Розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне.
Відповідно до переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, наведеного в ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»: виробництво та зберігання пального, ліцензується відповідно до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (далі- Закон №481/95-ВР).
Згідно Закону №481/95-ВР роздрібна торгівля пальним може здійснюватися суб'єктами господарювання (у тому числі іноземними суб’єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.
Згідно Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженої спільним наказом Міністерства палива та енергетики, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв’язку України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20.05.2008 р. № 281/171/578/155 (далі – Інструкція № 281) зазначено, що талон – це спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
Отже, у разі реалізації пального відповідно до норм Податкового Кодексу України та Закону №481/95-ВР, суб’єкту господарювання необхідно отримати ліцензії на право оптової та роздрібної торгівлі пальним.
З урахуванням викладеного, щоб відповідати вимогам Замовника, Учаснику торгів, необхідно мати та надати діючу ліцензію на право оптової, роздрібної торгівлі та зберігання пального.
Дата відповіді:
12.04.2023 15:27