-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція покрівлі та утеплення фасадів будівлі пожежно-рятувальної частини 4 ДПРЗ Головного Управління ДСНС України у Хмельницькій області по вул. Заводська, 3 б в смт. Теофіполь Хмельницької області
Завершена
4 261 389.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 306.95 UAH
мін. крок: 0.5% або 21 306.95 UAH
Період уточнення:
07.04.2023 14:44 - 13.04.2023 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
065f2d8b9dc44ad898a75846bfaeab0a
Дата опублікування:
10.04.2023 13:21
Опис:
Добрий день, Шановний Замовник!
1. У відповідності до п. 3.6.2. розділу 6 Тендерної документації, Замовником вимагається надання Учасником таких документів: 1) Сканований варіант оригіналу або належним чином завіреної копії дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме:
-роботи верхолазні та скелелазні;
-зварювальні роботи;
-нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо);-застосування скловати, шлаковати, мастик на бітумній основі;
-газополум’яні роботи;
-ремонтні, монтажні, будівельні та інші роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, крім робіт верхолазних та скелелазних, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею грунту, з перекриття або робочого настилу та робіт, що виконуються за допомогою підйомних і підвісних колисок, механічних підіймачів та будівельних підйомників
-зберігання балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом;
-роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;
-монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин!
Однак, згідно даного виду дозвільних документів є такі роботи, як скелелазні роботи та ремонтні, монтажні, будівельні та інші роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, крім робіт верхолазних та скелелазних, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею грунту, з перекриття або робочого настилу та робіт, що виконуються за допомогою підйомних і підвісних колисок, механічних підіймачів та будівельних підйомників, які не відносяться до робіт підвищеної небезпеки згідно Порядку видачі дозвільних документів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затверджених Постановою КМУ від 26 жовтня 2011 № 1107.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти
господарювання, які зможуть надати сканкопію з оригіналу Дозволу Державної служби
України з питань праці, або Декларації Учасника на виконання робіт підвищеної безпеки:
скелелазні роботи та ремонтні, монтажні, будівельні та інші роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, крім робіт верхолазних та скелелазних, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею грунту, з перекриття або робочого настилу та робіт, що виконуються за допомогою підйомних і підвісних колисок, механічних підіймачів та будівельних підйомників, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, оскільки дані види робіт, згідно чинного законодавства не є роботами підвищеної небезпеки згідно даного порядку. Формулюючи відповідні вимоги в тендерній документації, варто пам’ятати про чинність документів, отриманих учасниками до набрання юридичної сили останніми змінами до законодавства, і передбачити можливість їх надання у складі пропозицій, а не лобіювати інтереси конкретного учасника, у якого на дані види робіт є Дозвіл/Декларація, отриманні згідно старого законодавства України. Згідно порядку 1107, перелік видів робіт є виключним, і лише згідно даних видів, зазначених у Додатку 2 Учасники можуть отримати Дозвіл та/або Декларацію.
2. Згідно п. 3.6.3 Замовником також вимагається надання Учасником: висновок експертизи щодо стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання під час виконання робіт підвищеної небезпеки, що виданий у 2023 році.
Відповідно до ч.3 ст. 21 статті 30 Закону України "Про охорону праці" роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - дозвіл). Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, видає дозволи на безоплатній основі на підставі висновку експертизи про стан охорони праці та безпеки промислового виробництва суб`єкта господарювання, проведеної експертно-технічними центрами, які належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, або незалежними експертними організаціями, які забезпечують науково-технічну підтримку державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці.
На застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки виробник або постачальник устаткування підвищеної небезпеки отримує дозвіл до прийняття зобов`язань на постачання. Одержання дозволу не вимагається у разі експлуатації (застосування) устаткування підвищеної небезпеки, яке прийнято в експлуатацію з видачею відповідного сертифіката або щодо якого зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації, а також у разі реєстрації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.
Додатком 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року №1107, визначено перелік машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації та дозволу відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (далі - Перелік).
Тобто, якщо потенційному Учаснику не потрібно на даний час отримувати у 2023 році, згідно переліку додатку 2 Порядку 1107 Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, оскільки не потребує оновлення Дозвільних документів, та має наявні чинні дозвільні документи (наприклад на експлуатацію крану) то такий учасник НЕ МОЖЕ ВЗЯТИ УЧАСТЬ У ДАНІЙ ЗАКУПІВЛІ! А отже, такі вимоги Замовника є дискримінаційними та обмежують конкуренцію учасників!
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону
Враховуючи, вищевикладене, просимо внести зміни у ТД в частині впорядкування вимог надання дозвільних документів у відповідності до чинного законодавства України та стосовно висновку експертизи щодо стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання під час виконання робіт підвищеної небезпеки, що виданий у 2023 році, відмінивши такі вимоги, у зворотньому – ми змушені будемо звернутись в АМКУ, за захистом свої прав! З повагою!
Відповідь:
Шановний учаснику! Вимогами проектної документації та технічним завданням передбачено виконання робіт на висоті та пов’язані з використанням механічних підіймачів та будівельних підйомників. Виконання зазначених робіт має здійснюватися у суворій відповідності із вимогами законодавства з питань охорони праці. Недотримання норм з охорони праці може призвести до трагічних наслідків.
Крім того, ви не обмежені у можливості залучення субпідрядної організації, котра має відповідний дозвіл або декларацію.
Висновок експертизи щодо стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання під час виконання робіт підвищеної небезпеки вимагається з метою встановлення можливості учасником забезпечити дотримання вимог законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки, під час виконання робіт підвищеної небезпеки у 2023 році.
Дата відповіді:
13.04.2023 17:28