-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Чернівецької області (Чернівецький район, Чернівецька область) (ДК 021:2015 63710000-9 – Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)
Завершена
250 000 325.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 250 001.62 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 250 001.62 UAH
Період уточнення:
23.03.2023 09:36 - 14.04.2023 00:00
Відповідь надана
Необрунтовані вимоги
Номер:
8df773636ace4f5c81f25f08269d7ee8
Дата опублікування:
30.03.2023 14:47
Опис:
Вимогою додатку 1 до тендерної документації є надання аналогічного договору з видами та обсягами послуг по одному з пунктів , саме "Ліквідація чагарникової порослі" 60000 м2. Вивчивши технічне завдання Додаток 3 до тендерної документації ми не знайшли такої позиції як "Ліквідація чагарникової порослі" натомість зазначено вирізання кущів кущорізом обсягом 5146 м2. Просимо надати роз’яснення чому Вами вимагається роботи не передбачені у технічному завданні і у таких великих об’ємах та просим привести свою тендерну документацію у відповідність.
Відповідь:
Згідно з пунктом 7.1.1.5 СОУ 45.2-00018112-028:2008 «Забезпечення якості при будівництві, ремонті та експлуатаційному утриманні автомобільних доріг та мостових споруд» ліквідація чагарникової порослі входить до розділу «Озеленення автомобільних доріг». До цього розділу входять наступні види робіт із вирізанням/ліквідацією порослі у складі робіт: обрізування одиночних неколючих кущів діаметром до 1 м, обрізування одиночних неколючих кущів діаметром понад 1 м, обрізування одиночних колючих кущів діаметром до 1 м, обрізування одиночних колючих кущів діаметром понад 1 м, видалення чагарнику неколючого діаметром до 0,5 м вручну, видалення чагарнику колючого вручну, вирізання кущів кущорізом: м`яколистяні породи, вирізання кущів кущорізом: твердолистяні породи, тобто в технічному завданні додаток 3 до тендерної документації позиції, які включають в склад робіт вирізання/ліквідацію порослі, складають 79225 м2 , в т.ч. 5146 м2 позицій «вирізання кущів кущорізом».
Обсяг 60000 м2 з «Ліквідація чагарникової порослі» передбачає вирізання/ліквідацію порослі на площі 2 м від краю проїзної частини протяжністю 30 км (у разі вирізання/ліквідацію порослі з обох сторін проїзної частини протяжність становитиме 15 км), тобто вимога не є завищеною. і цілком виправдана.
Дата відповіді:
31.03.2023 11:38
Відповідь надана
Аналогічний договір
Номер:
45bf055504714ac4bf551b339fe5f2e6
Дата опублікування:
30.03.2023 14:03
Опис:
На підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт зокрема у таблиці 3.2 Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що Учасником має бути підтверджено «Ліквідація чагарникової порослі» 60000 м2. Скажіть чи вважатиметься аналогічною роботою «Вирізання кущів м’яколистяних порід кущорізом» та «Вирізання порослі всіх дерев крім тополь» у поєднанні із «Збиранням зрізаних гілок листяних порід»?
Відповідь:
«Ліквідація чагарникової порослі» відповідно до складу робіт, розцінки локального кошторису, передбачає роботи з вирізання/ліквідацію порослі, чого немає у складі робіт «Збирання зрізаних гілок листяних порід». Тобто роботи зі «Збирання зрізаних гілок листяних порід» не можуть бути враховані, як аналогічні роботи із «Ліквідації чагарникової порослі».
Дата відповіді:
31.03.2023 11:36
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога щодо підтвердження наявності аналогічних договорів
Номер:
fbbd2669e7ca4f3dad943efe4c8ca9ba
Дата опублікування:
29.03.2023 22:45
Опис:
Шановний Замовнику. Згідно п.3.1 розділу 3 Додатку 1 ТД, Учасники зобов’язані підтвердити досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Замовник зокрема вказав, що: «Під аналогічним договором необхідно вважати договір(и) надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення, виконаний(і) впродовж 2021 – 2022 років, не менше 100% від очікуваної вартості даної процедури закупівлі. Учасник може надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або декількома договорами сумарно в обсязі 100% від очікуваної вартості даної процедури закупівлі. Учасник підтверджує об'єми основних видів робіт, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах, описаних в Таблиці 3.2.» Тобто, прийняти участь у закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають виконанні договори впродовж 2021 та 2022 років. Дана вимога ТД є повністю ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ ТА ПРОТИЗАКОННОЮ, відносно суб’єктів господарювання які можуть підтвердити виконання аналогічних договорів не лише за 2021 та 2022 рік, а і договорами виконаними у 2023 році! Враховуючи вищевказане, пропонуємо Вам усунути дискримінаційну вимогу тендерної документації та добавити можливість підтвердження наявності аналогічного (аналогічних) договорів включаючи договори за 2023 рік!!!!
Відповідь:
Замовник, при проведенні публічних закупівель керується Законом України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 в редакції Закону №114-IX від 19.09.2019 (зі змінами) (далі - Закон), постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 1 Загальних положень Особливостей: «1. Ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.».
Відповіднодо пункту 28 Особливостей: «Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей… …У тендерній документації обов’язково зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;…».
У Додатку 1 тендерної документації в якому розміщено Інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників кваліфікаційним критеріям, відповідно до ст. 16 Закону, Замовником у пункті 3.1. розділу 3 «Вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» розміщено інформацію, яку повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції. У цьому ж пункті 3.1 розділу 3 Додатку 1 тендерної документації Замовник зазначив: «Під аналогічним договором необхідно вважати договір(и) надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення, виконаний(і) впродовж 2021 – 2022 років, не менше 100% від очікуваної вартості даної процедури закупівлі. Учасник може надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або декількома договорами сумарно в обсязі 100% від очікуваної вартості даної процедури закупівлі…».
Замовник не вважає дану вимогу дискримінаційною, оскільки Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням пункту 28 Особливостей. Жодним чином Замовник не порушив вимог Закону та Особливостей, а навпаки, з метою розширення кола потенційних учасників у даній закупівлі 24.03.2023 року внесені зміни у пункт 3.1 розділу 3 Додатку 1 тендерної документації та розширені межі підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів додавши до 2022 року, який був зазначений при оголошенні закупівлі – 2021 рік.
Замовник вимагає підтвердження аналогічного досвіду договорами, які виконані впродовж 2021 – 2022 років. У випадку, якщо в Учасником буде наданий аналогічний договір, який укладений на три роки з 2021– 2023 рік та є діючим у 2023 році, то для підтвердження аналогічного досвіду буде врахований досвід 2021 – 2022 років.
При укладанні Договорів на послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення існувала практика укладання таких договорів терміном дії 3 років. Таким чином у надавача послуг можуть бути діючі договори 2021 – 2023, 2022 – 2024 року або завершені договори: 2019 – 2021, 2020 – 2022 років, які виконувались у 2021 – 2022 роках. Замовник буде вважати такі аналогічні договори, як підтверджені у сумі та обсягах, виконаних у відповідних 2021 – 2022 роках.
Окрім того, слід врахувати, що закупівля проводиться до кінця поточного 2023 року, на не повних 9 місяців, що майже втричі менше терміну підтвердження аналогічного досвіду, який Замовник вимагає за 2021 – 2022 роки. Учасник може надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або декількома договорами сумарно в обсязі 100% від очікуваної вартості даної процедури закупівлі.
Встановивши в тендерній документації вимогу про виконання аналогічних договорів за 2021 – 2022 роки, Замовник повинен бути впевнений, що Учасник, який бере участь у закупівлі та потенційно може стати переможцем, спроможний надати послуги з експлуатаційного утримання на автомобільних дорогах загального користування державного значення, відповідно до технічного завдання та завдань, які покладені керівництвом держави на Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України, як правонаступника Укравтодору, в умовах дії правового режиму воєнного стану в Україні.
Відповідно до пункту 26 «Плану запровадження та забезпечення заходів здійснення правового режиму воєнного стану в Україні» затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2022 р. № 181 “Питання запровадження та забезпечення здійснення заходів правового режиму воєнного стану в Україні” із змінами, внесеними розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2022 р. № 292-р «Про здійснення Державним агентством автомобільних доріг окремих заходів правового режиму воєнного стану в Україні» на час введення воєнного стану та до прийняття Кабінетом Міністрів України окремого рішення на Укравтодор, як Орган, відповідальний за запровадження заходів згідно із законом, покладено відповідальність «Забезпечення належного функціонування дорожнього господарства, транспортної інфраструктури та інфраструктури, що забезпечує життєдіяльність населення та функціонування держави в умовах воєнного стану, зокрема: виконання робіт та надання послуг (включаючи оплату утримання служби замовника та розроблення проектної документації) з будівництва, реконструкції, ремонту та експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства (автомобільних доріг, у тому числі їх складових, загального користування державного значення;».
Дата відповіді:
31.03.2023 11:33
Відповідь надана
Аналогічний договір
Номер:
bbb0cae1870e45b08376f595c66cb094
Дата опублікування:
27.03.2023 23:49
Опис:
Замовником встановлено дискримінаційну вимогу щодо наявності аналогічного/аналогічних договору/договорів саме за 2021-2022 роки. Просимо Замовника надати роз’яснення як надання аналогічної послуги наприклад у 2019 чи 2020 роках відрізняється від послуг у 2021 чи 2022 роках. Зразу хочемо звернути увагу, що не потрібно опиратись на воєнний стан чи ще іншим шляхом шукати виправдання своїх дискримінаційних вимог. Тому наполягаємо на тому щоб Ви внесли зміни до Тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних вимоги щодо надання послуг суто у 2021-2022 роках. Надіємось, що Ви зацікавлені в проведенні конкурентних торгів які можуть дати суттєву економі бюджету у такий складний для країни час, а не прописувати вимоги суто під свого Учасника.
Відповідь:
Замовник, при проведенні публічних закупівель керується Законом України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 в редакції Закону №114-IX від 19.09.2019 (зі змінами) (далі - Закон), постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 1 Загальних положень Особливостей: «1. Ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.».
У розділі 3 Вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 1 тендерної документації:
«Під аналогічним договором необхідно вважати договір(и) надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення, виконаний(і) впродовж 2021 – 2022 років, не менше 100% від очікуваної вартості даної процедури закупівлі. Учасник може надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або декількома договорами сумарно в обсязі 100% від очікуваної вартості даної процедури закупівлі. Учасник підтверджує об'єми основних видів робіт, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах, описаних в Таблиці 3.2.».
Замовник не вважає дану вимогу дискримінаційною, оскільки Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням пункту 28 Особливостей.
Жодним чином Замовник не порушив вимог Закону та Особливостей, а навпаки, з метою розширення кола потенційних учасників у даній закупівлі 24.03.2023 року вніс зміни у пункт 3.1 розділу 3 Додатку 1 тендерної документації та розширив межі підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів додавши до 2022 року, який був зазначений при оголошенні закупівлі – 2021 рік.
Окрім того, слід врахувати, що закупівля проводиться до кінця поточного 2023 року, на не повних 9 місяців, а підтвердження аналогічного досвіду Замовник вимагає за 2021 – 2022 роки. Учасник може надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або декількома договорами сумарно в обсязі 100% від очікуваної вартості даної процедури закупівлі.
Встановивши в тендерній документації вимогу про виконання аналогічних договорів за 2021 – 2022 роки, Замовник, повинен бути впевнений, що Учасник, який бере участь у закупівлі та потенційно може стати переможцем, спроможний надати послуги з експлуатаційного утримання, відповідно до технічного завдання та завдань, які покладені керівництвом держави на Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України, як правонаступника Укравтодору, в умовах дії правового режиму воєнного стану в Україні.
Відповідно до пункту 26 «Плану запровадження та забезпечення заходів здійснення правового режиму воєнного стану в Україні» затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2022 р. № 181 “Питання запровадження та забезпечення здійснення заходів правового режиму воєнного стану в Україні” із змінами, внесеними розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2022 р. № 292-р «Про здійснення Державним агентством автомобільних доріг окремих заходів правового режиму воєнного стану в Україні» на час введення воєнного стану та до прийняття Кабінетом Міністрів України окремого рішення на Укравтодор, як Орган, відповідальний за запровадження заходів згідно із законом, покладено відповідальність «Забезпечення належного функціонування дорожнього господарства, транспортної інфраструктури та інфраструктури, що забезпечує життєдіяльність населення та функціонування держави в умовах воєнного стану, зокрема: виконання робіт та надання послуг (включаючи оплату утримання служби замовника та розроблення проектної документації) з будівництва, реконструкції, ремонту та експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства (автомобільних доріг, у тому числі їх складових, загального користування державного значення;».
Дата відповіді:
29.03.2023 18:44
Відповідь надана
Техніка
Номер:
a8ec73ad001e4464b42eaa078a9dda97
Дата опублікування:
27.03.2023 23:31
Опис:
Замовником встановлено Перелік та кількість необхідної техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) для надання послуг за предметом закупівлі. Вважаємо даний перелік техніки дискримінаційним та таким який є завищеним та необґрунтованим. Адже для прикладу Замовником вимагається наявність мінімум 2 Машини маркірувальна для нанесення дорожньої розмітки фарбою та холодним пластиком. Хоча в Технічному завданні Додаток 3 немає передбачених робіт із влаштування дорожньої розмітки холодним пластиком. Теж для надання послуг із нанесення розмітки достатньо 1 Маркірувальної машини. Аналогічно Замовником завищена кількість Навантажувачів, Екскаваторів та Тракторів. Просимо Вас привести тендерну документацію у відповідність із дотриманням основних принципів закупівель зокрема не встановлювати дискримінаційні та необґрунтовані вимоги.
Відповідь:
Замовником 28.03.2023 року внесено зміни у Додаток 1 тендерної документації.
Дата відповіді:
29.03.2023 18:38
Відповідь надана
Працівники
Номер:
22c29420b6e54206b967fbb8c1b12e38
Дата опублікування:
27.03.2023 23:13
Опис:
У Додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначено, що «Учасник у складі пропозиції повинен надати скан-копію посвідчення про право виконання робіт з підвищеною небезпекою, що стосується експлуатації вантажопідіймального автомобільного крану (крану автомобільного), на машиніста крана автомобільного, який зазначено у Довідці Учасника.» Чи буде вважатись належним підтвердженням надання Учасником Посвідчення машиніста крана автомобільного 5 розряду?
Відповідь:
Відповідно наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України за № 422 від 02.03.2021 р., затверджено професійний стандарт «Машиніст крана (кранівник)», за яким встановлено вичерпний перелік документів, що підтверджують професійну та освітню кваліфікацію, її віднесення до рівня HPK, а саме: Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації a6o диплом кваліфікованого робітника за професією „Машиніст крана (кранівник)” з додатками до свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації за професією a6o диплома кваліфікованого робітника, 3-4 кваліфікаційні розряди за професією „Машиніст крана (кранівник)” 2 рівень HPK, 5-6 кваліфікаційні розряди за професією „Машиніст крана (кранівник)” — 3 рівень HPK. Посвідчення на право виконання робіт з підвищеною небезпекою. Посвідчення про присвоєння групи з електробезпеки. Згідно п.2.4 «Підвищення кваліфікації бeз присвоєння нового рівня освіти машиніста крана (кранівника)» професійного стандарту «Машиніст крана (кранівник)» вимагається підвищення кваліфікації згідно з вимогами законодавства та потребами на виробництві не рідше одного разу на п’ять років. Отже, посвідчення машиніста крана автомобільного 5 розряду буде вважатись підтвердженням, з урахуванням вимог чинного законодавства.
Розділ 2 Додатку 1 тендерної документації доповнено Приміткою2: «2Посвідчення має бути дійсним на період надання послуг з експлуатаційного утримання та містити відмітку про підвищення кваліфікації машиніста крана, згідно вимог чинного законодавства».
Дата відповіді:
29.03.2023 18:37
Відповідь надана
Наявність працівників
Номер:
78e5772eb058467ab0785c33abb69931
Дата опублікування:
27.03.2023 22:55
Опис:
Відповідно до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації зазначається, що «На підтвердження інформації щодо наявності у Учасника працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно у складі тендерної пропозиції, надати копії трудових книжок1 та копії наказів про призначення на посаду, наказів про сумісництво або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці.» Чи буде належним підтвердженням для Замовника наявність працівників коли вони будуть залучені Учасником за договором про надання послуг технікою з екіпажем?
Відповідь:
У пункті 2.1 Розділу 2 Додатку 1 тендерної документації зазначено: «На підтвердження інформації щодо наявності у Учасника працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно у складі тендерної пропозиції, надати копії трудових книжок1 …». Згідно примітки1 до розділу 2 «Вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 тендерної документації: «Примітка:1Копії трудових книжок надаються на інженерно-технічних працівників».
Залучення Учасником техніки з екіпажем, за договором про надання послуг технікою з екіпажем, не буде належним підтвердженням для Замовника наявності працівників, оскільки згідно частини1 статті 805 Цивільного Кодексу України «Екіпаж не припиняє трудових відносин з наймодавцем. Витрати на утримання екіпажу несе наймодавець.».
Дата відповіді:
29.03.2023 17:37
Відповідь надана
Аналогічний договір
Номер:
6cfe97f83d9e451494cc66d75d9c771f
Дата опублікування:
27.03.2023 22:45
Опис:
Аналогічні договори мають бути виконані чи можна подавати інформацію про договір/договори які ще виконуються?
Відповідь:
При укладанні Договорів на послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення існувала практика укладання таких договорів терміном дії 3 років. Таким чином у надавача послуг можуть бути діючі договори 2021 – 2023, 2022 – 2024 року або завершені договори: 2019 – 2021, 2020 – 2022 років, які виконувались у 2021 – 2022 роках. Замовник буде вважати такі аналогічні договори, як підтверджені у сумі та обсягах, виконаних у відповідних 2021 – 2022 роках.
У Інформаційній довідці про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів), у колонці 4 Таблиці 3.1. розділу 3 Вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 1 тендерної документації Учасник повинен вказати:
1. Загальна ціна договору, грн.,
в тому числі:
ціна договору 2021, грн.;
ціна договору 2022, грн..
2. Загальна сума виконання договору за 2021 – 2022 роки, тис.грн.,
в тому числі:
сума виконання договору 2021, тис.грн.;
сума виконання договору 2022, тис.грн..
3. Загальний відсоток виконання договору за 2021 – 2022 роки, %,
в тому числі:
відсоток виконання договору 2021, %;
відсоток виконання договору 2022, %,.
Крім того відповідно до вимог пункту 3.1 цього розділу 3: «Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, Учасник надає наступні документи:
- копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору;…».
Відповідними додатками до договору Учасник підтверджує суми, які вказав у Інформаційній довідці про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів), у пункті 1 колонки 4 Таблиці 3.1., за відповідними роками договору (1. Загальна ціна договору, грн., в тому числі: ціна договору 2021, грн.; ціна договору 2022, грн.).
Дата відповіді:
29.03.2023 18:29
Відповідь надана
клаліфікаційна вимога
Номер:
c1fc4314f4cc47d1bd03d1d0a94f6180
Дата опублікування:
27.03.2023 22:21
Опис:
п.2.1. Додатку №1 до тендерної документації встановлено , що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку, про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для надання послуг із зазначенням інформації встановленої Таблицею 2.1. Зокрема До переліку обов’язкових ключових посад інженерно-технічних працівників відносяться:
- головний інженер або інша особа, яка здійснює технічне керівництво діяльністю будівельної організації (не менше 2 осіб);
З цього приводу слід зазначити, що головний інженер згідно до існуючих вимог, та класифікатора професій і посад є особою, що здійснює керівні функції, а саме Головни́й інжене́р — це один з керівників компанії, що відповідає за технічну політику і напрями технічного розвитку підприємства в умовах ринкової економіки. Тобто головний інженер здійснює керівну функцію щодо інших працівників підприємтсва в тому числі інженерно-технічного складу є однією особою, а відповідно на підприємстві не може бути одночасно 2х чи 3-х головних інженерів. У звязку з вищезазначеним вимога про обовязкову наявність головних інженерів у кількості не менше 2х осіб є неможливою до виконання і безглуздою, у звязку з чим просимо Вас внести відповідні зміни до вимог тендерної документації.
Відповідь:
У пункті 1.2. розділу 1. Вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 тендерної документації зазначено:
«…Для забезпечення рівня експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Чернівецькій області, протяжністю 434,9 км, відповідно до Р В.3.2-218-03449261-306-2004 «Рекомендації з удосконалення системи експлуатаційного утримання автомобільних доріг України», учасник процедури закупівлі повинен мати розгалужену структуру лінійних підрозділів дорожньо-експлуатаційних дільниць у кількості не менше 2 (із розрахунку на 220 км приведеної протяжності автомобільних доріг не менше ніж 1 дільниця)…».
Виходячи з потреби підрозділів дорожньо-експлуатаційних дільниць у кількості не менше 2, Замовник вказав потребу у 2 головних інженерах.
«До переліку обов’язкових ключових посад інженерно-технічних працівників відносяться:
- головний інженер або інша особа, яка здійснює організаційно-розпорядчі функції дорожньо-експлуатаційних дільниць (не менше 2 осіб);…».
Замовником 28.03.2023 року внесено зміни у Додаток 1 тендерної документації.
Дата відповіді:
29.03.2023 18:35
Відповідь надана
Аналогічний договір
Номер:
f6760402bff54221b169848b6ddd108d
Дата опублікування:
27.03.2023 22:00
Опис:
У відповідності до Додатку 1 до Тендерної документації Вами встановлено, що «Під аналогічним договором необхідно вважати договір(и) надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення, виконаний(і) впродовж календарного 2022 року 2021 – 2022 років, не менше 100% від очікуваної вартості даної процедури закупівлі. Учасник може надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або декількома договорами сумарно в обсязі 100% від очікуваної вартості даної процедури закупівлі. Учасник підтверджує об'єми основних видів робіт, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах, описаних в Таблиці 3.2.» Вважаємо дану вимогу дискримінаційною адже Учасником могли надаватись аналогічні послуги і на дорогах місцевого значення. Надання послуг на дорогах місцевого значення це такий самий досвід як і на державних чи у Вас як замовника даної закупівлі є улюблений Учасник який повинен виграти дану закупівлю? Просимо внести відповідні зміни до тендерної документації і прибрати вказані дискримінаційні вимоги які обмежують конкуренцію.
Відповідь:
Замовник, при проведенні публічних закупівель керується Законом України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 в редакції Закону №114-IX від 19.09.2019 (зі змінами) (далі - Закон), постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 1 Загальних положень Особливостей: «1. Ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.».
У розділі 3 Вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 1 тендерної документації:
«Під аналогічним договором необхідно вважати договір(и) надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення, виконаний(і) впродовж 2021 – 2022 років, не менше 100% від очікуваної вартості даної процедури закупівлі. Учасник може надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або декількома договорами сумарно в обсязі 100% від очікуваної вартості даної процедури закупівлі. Учасник підтверджує об'єми основних видів робіт, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах, описаних в Таблиці 3.2.».
Замовник не вважає дану вимогу дискримінаційною, оскільки Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням пункту 28 Особливостей.
Замовник, встановлюючи в тендерній документації умови про підтвердження досвіду експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення, які виконані впродовж календарного 2021-2022 років, керувався вимогами ДСТУ 3587:2022 "Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану".
Зазначеним ДСТУ 3587:2022 регламентовано, рівень вимог до експлуатаційного стану автомобільних доріг. Вимоги до якості утримання автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародні, національні, регіональні та територіальні), які віднесені до 1 та 2 рівня вимог значно відрізняється від вимог для автомобільних доріг місцевого значення (обласні та місцеві), які віднесені до 3 та 4 рівня вимог, зокрема: вимогами до якості очищення автомобільних доріг, строків проведення оброблення протиожеледними матеріалами та снігоочищення покриву автомобільних доріг, строків ліквідації дефектів дорожнього покриву, тощо.
Позитивний досвід експлуатаційного утримання автомобільних доріг місцевого значення (обласні та місцеві), які віднесені до 3 та 4 рівня вимог, не гарантує якісного надання Учасником послуг з експлуатації на автомобільних дорогах загального користування державного значення (міжнародні, національні, регіональні та територіальні), які віднесені до 1 та 2 рівня вимог.
Встановивши в тендерній документації вимогу: «Під аналогічним договором необхідно вважати договір(и) надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення, виконаний(і) впродовж 2021 – 2022 років…», Замовник повинен бути впевнений, що Учасник, який бере участь у закупівлі та потенційно може стати переможцем, спроможний надати послуги з експлуатаційного утримання на автомобільних дорогах загального користування державного значення, відповідно до технічного завдання та завдань, які покладені керівництвом держави на Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України, як правонаступника Укравтодору, в умовах дії правового режиму воєнного стану в Україні.
Відповідно до пункту 26 «Плану запровадження та забезпечення заходів здійснення правового режиму воєнного стану в Україні» затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2022 р. № 181 “Питання запровадження та забезпечення здійснення заходів правового режиму воєнного стану в Україні” із змінами, внесеними розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2022 р. № 292-р «Про здійснення Державним агентством автомобільних доріг окремих заходів правового режиму воєнного стану в Україні» на час введення воєнного стану та до прийняття Кабінетом Міністрів України окремого рішення на Укравтодор, як Орган, відповідальний за запровадження заходів згідно із законом, покладено відповідальність «Забезпечення належного функціонування дорожнього господарства, транспортної інфраструктури та інфраструктури, що забезпечує життєдіяльність населення та функціонування держави в умовах воєнного стану, зокрема: виконання робіт та надання послуг (включаючи оплату утримання служби замовника та розроблення проектної документації) з будівництва, реконструкції, ремонту та експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства (автомобільних доріг, у тому числі їх складових, загального користування державного значення;».
Дата відповіді:
29.03.2023 17:33