-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
79710000-4 (Послуги з охорони)
Завершена
528 762.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 287.62 UAH
мін. крок: 1% або 5 287.62 UAH
Період уточнення:
04.01.2018 17:25 - 10.01.2018 10:00
Відповідь надана
аналогічний досвід
Номер:
5bec74a1989b4d2989edcb5d30448ca2
Дата опублікування:
09.01.2018 16:02
Опис:
В Тендерній документації вказана вимога до учасника "інформація про наявність досвіду з надання послуг з охорони бюджетних установ з прилеглими територіями не менше 5 років. На підтвердження зазначеної інформації учасником надається договір (договори) про надання послуг охорони із бюджетними установами за останні п’ять років, що передують часу розміщення оголошення про проведення цієї закупівлі на веб-порталі Prozorro.gov.ua". Також, у Додатку 1 "Необхідні документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону" вказано, що аналогічним вважається договір, предметом якого є надання послуг з охорони підприємства, установи або організації разом з прилеглою територією розміром не менше 15 га (гектарів), виконання якого завершене не пізніше, ніж за 3 (три) роки до дня розміщення оголошення про проведення цієї закупівлі на веб-порталі Prozorro.gov.ua. Дана вимога є дискримінаційною, оскільки ліцензія на надання охоронних послуг діє на всій території України та не має обмежень ні по території, ні по терміну дії, ні по об’єктам надання охорони. Встановивши таку вимогу про наявність досвіду охорони саме не менше 5 років та ще й конкретизувавши категорію та територію обєктів охорони (їх розміри), Ви обмежили коло учасників, які можуть взяти участь у торгах та можуть бути визнані переможцем торгів. Так як учасники які мають необхідну матеріально-технічну базу, необхідну кількість працівників, досвід надання аналогічних послуг та відповідають всім встановленим вимогам, однак не мають саме такого досвілу, який вимагаєте Ви, при чому що Ваша конкретизації прямо таки занадто прописана і конкретизована під виокремленого учасника, який має такий досвід (і в роках, і в саме таких територіях), не можуть бути визнані переможцем торгів, оскільки не зможуть відповідати вашій вимозі.Встановивши дану вимогу та саме таку конкретизації (і в часі, і в гектарах) Ви навмисно обмежили коло учасників, оскільки любіюєте інтереси конкретного учасника, який має такий досвід. на підставі вищевикладеного, вимагаємо вилучити дану вимогу про наявність досвіду охорони саме не менше 5 років, та ще й чітко окреслених гектарах, залишивши вимогу про необхідність підтвердження наявності досвіду надання аналогічних послуг, але без конкретизації часу, місця і території, внести необхідні зміни в тендерну документацію та приветси її у відповідніість до чинного законодавства у сфері публічних закупівель та не порушувати норми Закону України "Про публічні закупівлі", а саме статтю 3 (основні принципи здійснення закупівель) та частину 4 статті 22 (Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідь:
Доброго дня! Стосовно поставлених Вами питань повідомляємо наступне.
1. Що стосується аналогічного договору.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону України від 25.12.2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16.
Згідно із ч. 2 ст. 16 Закону № 922 замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Частина 1 ст. 16 Закону № 922 вказує на те, що замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
При визначенні в тендерній документації поняття «аналогічний договір» замовник виходив з того, що предметом договору закупівлі є охорона Комунальної установи «Центральний міський стадіон», прилегла територія якої складає 16,4 га. Керуючись цим, аналогічним було визначено договір, предметом якого є надання послуг з охорони підприємства, установи або організації разом з прилеглою територією розміром не менше 15 га. Тобто, жодним чином не порушує вимог Закону № 922 той факт, що у випадку, коли замовнику необхідно отримати послуги з охорони території у 16,4 га, він бажає отримати підтвердження наявності досвіду з надання послуг охорони саме такої території.
Таким чином, Ваша вимога щодо зміни тендерної документації в частині підтвердження досвіду виконання аналогічного договору є необґрунтованою і не може бути підставою для внесення змін.
2. Що стосується досвіду з надання послуг з охорони бюджетних установ з прилеглими територіями не менше 5 років.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону № 922 тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
В цьому випадку замовник керувався тим, що він є бюджетною установою, а співпраця з установами, що фінансуються з державного чи місцевого бюджетів, супроводжується певними особливостями, з якими учасник, що планує стати переможцем процедури закупівлі, повинен бути добре обізнаний. Таку обізнаність та успішний досвід співпраці з бюджетними установами підтверджує надання послуг охорони протягом останніх п’яти років.
Таким чином, ця Ваша вимога щодо зміни тендерної документації також є необґрунтованою і не може бути підставою для внесення змін.
Дата відповіді:
11.01.2018 16:22