-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Відновлювальні роботи та експлуатаційне утримання автомобільної дороги комунальної власності вул. Кн. Романа, в с. Пасіки-Зубрицькі Львівської області (Поточний ремонт)».
Згідно пункту 35 Постанови 1178 аукціон у цій закупівлі проводитися не буде. Проте, в ЗУ "Про публічні закупівлі" ще залишилась вимога вказувати крок зниження ціни при оголошенні відкритих торгів. Тому технічним функціоналом електронного майданчика автоматично встановлено крок пониження 1%, що неможливо змінити чи видалити при оголошенні закупівлі.
Завершена
4 704 001.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 47 040.01 UAH
мін. крок: 1% або 47 040.01 UAH
Період уточнення:
17.02.2023 12:53 - 22.02.2023 00:00
Відповідь надана
Зміст тендерної документації
Номер:
d94557b896f44e0098ec82fff7db38c9
Дата опублікування:
17.02.2023 22:47
Опис:
Відповідно до вимог пп.4 п.3.7 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації «Учасник для більш ефективної підготовки тендерної пропозиції повинен в період звернення за роз’ясненнями відвідати об’єкт, на якому буде здійснюватися даний поточний ремонт, і скласти акт обстеження, завірений представником Замовника».
Вочевидь, вносячи таку інформацію до тендерної документації замовник покликався на ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки частиною 2 статті 22 Закону, яка визначає зміст тендерної документації така інформація не визначена.
Проте, відповідно до змісту ч.3 ст.22 Закону замовник може включити до тендерної документації іншу інформацію лише за наявності сукупності двох умов, а саме:
- вимоги щодо наявності такої інформації передбачені законодавством.
- замовник вважає за необхідне включити таку інформацію до тендерної документації.
Отже, Законом (ч.3 ст.22 Закону) Замовнику дозволено включити до тендерної документації не будь-яку інформацію, яку тільки йому заманеться, а виключно ту, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Про бажання Замовника включити до тендерної документації інформацію про проведення обстеження об’єкта будівництва неабияк свідчить її наявність в тендерній документації.
Проте, щодо іншої обов’язкової умови, жодної інформації тендерна документація не містить.
Виходячи з викладеного, прошу роз’яснити, які норми законодавства України передбачають проведення обстеження учасниками об’єктів будівництва, в тому числі, задля взяття участі в публічних закупівлях ??
Відповідь:
Шановний Учаснику, у відповідь на Ваше запитання повідомляємо наступне:
В чинному законодавстві України не міститься заборони щодо встановлення вимоги в тендерній документації про здійснення попереднього обстеження об’єкта, на якому будуть здійснюватися відповідні роботи, а навпаки, відповідно до п.1.1 ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016 «Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану» встановлені стандартні вимоги до обстеження будинків, будівель, споруд, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури для визначення та оцінки їх технічного стану з урахуванням положень «Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва», затвердженого Кабінетом Міністрів України на виконання статті 39-2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Обстеження об’єкта є елементами нагляду, які визначають технічний стан об’єкта. Згідно вищезазначеного ДСТУ при підготовці до проведення робіт з ремонту попереднє обстеження є одним із елементів нагляду, за результатами якого формується, зокрема, акт обстеження. Підготовка до проведення обстеження включає ознайомлення з самим об’єктом. Отже, вимога щодо попереднього обстеження об’єкта є нормативно визначеним обов’язком для здійснення, зокрема, поточного ремонту автомобільної дороги, а також дозволяє Учаснику на місці визначитись з порядком застосування наявної матеріально-технічної бази і техніки, та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного корегування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином дана вимога не порушує права Учасників так як і вітчизняні, і іноземні Учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм можуть брати участь у даній процедурі закупівлі на рівних умовах згідно вимог тендерної документації.
Отже, вважаємо, що ніяким чином не порушили норми ні Закону України «Про публічні закупівлі», ні будь-якого іншого нормативно-правового акту, а навпаки чинним законодавством передбачена необхідність перед виконанням робіт здійснення, зокрема, попереднього обстеження об’єкта.
Окрім цього, відповідно до п. 24 Постанови КМУ «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Таким чином, з моменту оголошення торгів в усіх без виключення потенційних учасників є як мінімум сім днів для ознайомлення з вимогами тендерної документації та для підготовки своєї тендерної пропозиції. Варто наголосити, що тендерна документація оприлюднюється в електронній системі закупівель (Prozorro), де, згідно з одним із основоположних принципів, усі бачать все. На порталі Prozorro видно весь процес закупівель: від оголошення до переможців. Електронна система Prozorro носить загальнодоступний характер, що означає рівні права для потенційних учасників під час реєстрації для участі в закупівлі, а також рівний доступ до інформації, яку оприлюднюють у Prozorro, можливість подавати та отримувати відповідну інформацію.
Таким чином, всі потенційні учасники знаходиться в рівних можливостях, а відтак стверджувати, що зазначена Вами вимога носить дискримінаційний характер не відповідає дійсності, оскільки кожен, хто має намір взяти участь в даній закупівлі, може безперешкодно як ознайомитися з вимогами тендерної документації з моменту її оприлюднення, так і з’явитися на об’єкт для здійснення попереднього його огляду.
Дата відповіді:
20.02.2023 12:32
Відповідь надана
Дискримінаційні умови
Номер:
78c524ed6b2a422ea72c6703c7b02176
Дата опублікування:
17.02.2023 22:35
Опис:
Відповідно до вимог пп.4 п.3.7 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації «Учасник для більш ефективної підготовки тендерної пропозиції повинен в період звернення за роз’ясненнями відвідати об’єкт, на якому буде здійснюватися даний поточний ремонт, і скласти акт обстеження, завірений представником Замовника».
Така вимога обмежує Учасників у часі складання акту обстеження – лише в «період звернення за роз’ясненнями», хоча Закон Україна «Про публічні закупівлі» не містить таких обмежень – документи можуть бути складені і подані Учасником до завершення кінцевого строку подання тендерних пропозицій !!!
Відповідно до Закону тендерні пропозиції подаються до закінчення кінцевого строку їх подання.
Частиною 8 статті 26 Закону визначено, що Учасник процедури закупівлі має право внести зміни до своєї тендерної пропозиції або відкликати її до закінчення кінцевого строку її подання. При цьому Закон не встановлює жодних обмежень щодо змісту змін, які може внести учасник до своєї тендерної пропозиції.
Наведена вимога замовника обмежує таке право учасника!! Більше того, така вимога взагалі позбавляє учасника можливості оглянути об’єкт і скласти акт обстеження по закінченні періоду роз’яснень і до закінчення періоду подання тендерних пропозицій. Отже вимога замовника обмежує встановлене Законом право учасника подавати пропозицію, вносити зміни до пропозиції протягом усього періоду часу відведеного для подання тендерних пропозицій, оскільки учасник позбавлений можливості провести обстеження і скласти акт обстеження по завершенню періоду звернення за роз’ясненнями.
Прошу роз’яснити на яких правових підставах замовник обмежує надане Законом Учаснику право подавати, змінювати тендерну пропозицію протягом усього періоду до закінчення строку подання тендерних пропозицій??
Прошу роз’яснити чому учасники не можуть відвідати об’єкт, на якому буде здійснюватися даний поточний ремонт, і скласти акт обстеження, завірений представником Замовника після закінчення періоду роз’яснень і до закінчення строку подання тендерних пропозицій ??
Відповідь:
Шановний Учаснику, у відповідь на Ваше запитання повідомляємо наступне:
В чинному законодавстві України не міститься заборони щодо встановлення вимоги в тендерній документації про здійснення попереднього обстеження об’єкта, на якому будуть здійснюватися відповідні роботи, а навпаки, відповідно до п.1.1 ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016 «Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану» встановлені стандартні вимоги до обстеження будинків, будівель, споруд, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури для визначення та оцінки їх технічного стану з урахуванням положень «Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва», затвердженого Кабінетом Міністрів України на виконання статті 39-2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Обстеження об’єкта є елементами нагляду, які визначають технічний стан об’єкта. Згідно вищезазначеного ДСТУ при підготовці до проведення робіт з ремонту попереднє обстеження є одним із елементів нагляду, за результатами якого формується, зокрема, акт обстеження. Підготовка до проведення обстеження включає ознайомлення з самим об’єктом. Отже, вимога щодо попереднього обстеження об’єкта є нормативно визначеним обов’язком для здійснення, зокрема, поточного ремонту автомобільної дороги, а також дозволяє Учаснику на місці визначитись з порядком застосування наявної матеріально-технічної бази і техніки, та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного корегування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином дана вимога не порушує права Учасників так як і вітчизняні, і іноземні Учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм можуть брати участь у даній процедурі закупівлі на рівних умовах згідно вимог тендерної документації.
Отже, вважаємо, що ніяким чином не порушили норми ні Закону України «Про публічні закупівлі», ні будь-якого іншого нормативно-правового акту, а навпаки чинним законодавством передбачена необхідність перед виконанням робіт здійснення, зокрема, попереднього обстеження об’єкта.
Окрім цього, відповідно до п. 24 Постанови КМУ «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Таким чином, з моменту оголошення торгів в усіх без виключення потенційних учасників є як мінімум сім днів для ознайомлення з вимогами тендерної документації та для підготовки своєї тендерної пропозиції. Варто наголосити, що тендерна документація оприлюднюється в електронній системі закупівель (Prozorro), де, згідно з одним із основоположних принципів, усі бачать все. На порталі Prozorro видно весь процес закупівель: від оголошення до переможців. Електронна система Prozorro носить загальнодоступний характер, що означає рівні права для потенційних учасників під час реєстрації для участі в закупівлі, а також рівний доступ до інформації, яку оприлюднюють у Prozorro, можливість подавати та отримувати відповідну інформацію.
Таким чином, всі потенційні учасники знаходиться в рівних можливостях, а відтак стверджувати, що зазначена Вами вимога носить дискримінаційний характер не відповідає дійсності, оскільки кожен, хто має намір взяти участь в даній закупівлі, може безперешкодно як ознайомитися з вимогами тендерної документації з моменту її оприлюднення, так і з’явитися на об’єкт для здійснення попереднього його огляду.
Дата відповіді:
20.02.2023 12:30
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
4e1c2b7296d04986a9438791e9762ecb
Дата опублікування:
17.02.2023 20:32
Опис:
Відповідно до вимог пп.4 п.3.7 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації «Учасник для більш ефективної підготовки тендерної пропозиції повинен в період звернення за роз’ясненнями відвідати об’єкт, на якому буде здійснюватися даний поточний ремонт, і скласти акт обстеження, завірений представником Замовника».
Така вимога обмежує Учасників у часі складання акту обстеження – лише в «період звернення за роз’ясненнями», хоча Закон України «Про публічні закупівлі» не містить таких обмежень – документи можуть бути складені і подані Учасником до завершення кінцевого строку подання тендерних пропозицій !!!
За таких умов, суб’єкт господарювання, який виявив оголошення про проведення закупівлі в електронній системі закупівель після сплину «періоду звернення за роз’ясненнями» вже не зможе виконати вимогу Замовника про відвідування об’єкта будівництва та складання акту обстеження в «період звернення за роз’ясненнями», а відтак не зможе взяти участь в закупівлі, незважаючи на те, що строк подачі тендерних пропозицій не завершився, або ж його тендерна пропозиція буде відхилена через невідповідність вимогам тендерної документації.
Фактично замовник штучно обмежив строк складання учасниками певних документів тендерної пропозиції. Строк подачі тендерної пропозиції не минув, а потенційний учасник вже не може взяти участь в закупівлі через вимогу замовника, яка штучно обмежує учасника в строках виконання вимог тендерної документації.
Якщо замовник не вважає таку вимогу дискримінаційною, прошу роз’яснити, яким чином суб’єкт господарювання, який виявить оголошення про проведення закупівлі в електронній системі закупівель після сплину «періоду звернення за роз’ясненнями» зможе виконати вимогу Замовника про відвідування об’єкта будівництва та складання акту обстеження в «період звернення за роз’ясненнями» та взяти участь в закупівлі ??
Відповідь:
Шановний Учаснику, у відповідь на Ваше запитання повідомляємо наступне:
В чинному законодавстві України не міститься заборони щодо встановлення вимоги в тендерній документації про здійснення попереднього обстеження об’єкта, на якому будуть здійснюватися відповідні роботи, а навпаки, відповідно до п.1.1 ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016 «Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану» встановлені стандартні вимоги до обстеження будинків, будівель, споруд, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури для визначення та оцінки їх технічного стану з урахуванням положень «Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва», затвердженого Кабінетом Міністрів України на виконання статті 39-2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Обстеження об’єкта є елементами нагляду, які визначають технічний стан об’єкта. Згідно вищезазначеного ДСТУ при підготовці до проведення робіт з ремонту попереднє обстеження є одним із елементів нагляду, за результатами якого формується, зокрема, акт обстеження. Підготовка до проведення обстеження включає ознайомлення з самим об’єктом. Отже, вимога щодо попереднього обстеження об’єкта є нормативно визначеним обов’язком для здійснення, зокрема, поточного ремонту автомобільної дороги, а також дозволяє Учаснику на місці визначитись з порядком застосування наявної матеріально-технічної бази і техніки, та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного корегування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином дана вимога не порушує права Учасників так як і вітчизняні, і іноземні Учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм можуть брати участь у даній процедурі закупівлі на рівних умовах згідно вимог тендерної документації.
Отже, вважаємо, що ніяким чином не порушили норми ні Закону України «Про публічні закупівлі», ні будь-якого іншого нормативно-правового акту, а навпаки чинним законодавством передбачена необхідність перед виконанням робіт здійснення, зокрема, попереднього обстеження об’єкта.
Окрім цього, відповідно до п. 24 Постанови КМУ «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Таким чином, з моменту оголошення торгів в усіх без виключення потенційних учасників є як мінімум сім днів для ознайомлення з вимогами тендерної документації та для підготовки своєї тендерної пропозиції. Варто наголосити, що тендерна документація оприлюднюється в електронній системі закупівель (Prozorro), де, згідно з одним із основоположних принципів, усі бачать все. На порталі Prozorro видно весь процес закупівель: від оголошення до переможців. Електронна система Prozorro носить загальнодоступний характер, що означає рівні права для потенційних учасників під час реєстрації для участі в закупівлі, а також рівний доступ до інформації, яку оприлюднюють у Prozorro, можливість подавати та отримувати відповідну інформацію.
Таким чином, всі потенційні учасники знаходиться в рівних можливостях, а відтак стверджувати, що зазначена Вами вимога носить дискримінаційний характер не відповідає дійсності, оскільки кожен, хто має намір взяти участь в даній закупівлі, може безперешкодно як ознайомитися з вимогами тендерної документації з моменту її оприлюднення, так і з’явитися на об’єкт для здійснення попереднього його огляду.
Дата відповіді:
20.02.2023 12:29
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
4c10c888f1b44575942ca2c27ed00784
Дата опублікування:
17.02.2023 20:02
Опис:
Відповідно до вимог пп.4 п.3.7 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації «Учасник для більш ефективної підготовки тендерної пропозиції повинен в період звернення за роз’ясненнями відвідати об’єкт, на якому буде здійснюватися даний поточний ремонт, і скласти акт обстеження, завірений представником Замовника». За наявності такої вимоги Замовника, можливість потенційних учасників взяти участь в процедурі закупівлі поставлена в залежність від волі Замовника, який з об’єктивних (приміром форс-мажорних) чи суб’єктивних причин, незалежно від волі і бажання Учасника може не завірити Учаснику Акт обстеження об’єкта будівництва. Така умова тендерної документації надає змогу Замовнику самостійно визначати коло учасників, які зможуть взяти участь в цій закупівлі, адже Учасники, які не зможуть отримати завірений Замовником Акт обстеження об’єкта будівництва - не братимуть участь в закупівлі, або ж їхня тендерна пропозиція буде відхилена Замовником. Також, така вимога обмежує Учасників у часі складання акту обстеження – лише в період звернення за роз’ясненнями, хоча Закон не містить таких обмежень – документи можуть бути складені і подані Учасником до завершення кінцевого терміну подання пропозицій!!! Відтак, наведена вимога Замовника суперечить принципам здійснення публічних закупівель, є дискримінаційною. З огляду на викладене прошу внести зміни до тендерної документації шляхом виключення з її змісту вказаної вище вимоги.
Відповідь:
Шановний Учаснику, у відповідь на Ваше запитання повідомляємо наступне:
В чинному законодавстві України не міститься заборони щодо встановлення вимоги в тендерній документації про здійснення попереднього обстеження об’єкта, на якому будуть здійснюватися відповідні роботи, а навпаки, відповідно до п.1.1 ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016 «Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану» встановлені стандартні вимоги до обстеження будинків, будівель, споруд, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури для визначення та оцінки їх технічного стану з урахуванням положень «Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва», затвердженого Кабінетом Міністрів України на виконання статті 39-2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Обстеження об’єкта є елементами нагляду, які визначають технічний стан об’єкта. Згідно вищезазначеного ДСТУ при підготовці до проведення робіт з ремонту попереднє обстеження є одним із елементів нагляду, за результатами якого формується, зокрема, акт обстеження. Підготовка до проведення обстеження включає ознайомлення з самим об’єктом. Отже, вимога щодо попереднього обстеження об’єкта є нормативно визначеним обов’язком для здійснення, зокрема, поточного ремонту автомобільної дороги, а також дозволяє Учаснику на місці визначитись з порядком застосування наявної матеріально-технічної бази і техніки, та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного корегування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином дана вимога не порушує права Учасників так як і вітчизняні, і іноземні Учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм можуть брати участь у даній процедурі закупівлі на рівних умовах згідно вимог тендерної документації.
Отже, вважаємо, що ніяким чином не порушили норми ні Закону України «Про публічні закупівлі», ні будь-якого іншого нормативно-правового акту, а навпаки чинним законодавством передбачена необхідність перед виконанням робіт здійснення, зокрема, попереднього обстеження об’єкта.
Окрім цього, відповідно до п. 24 Постанови КМУ «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Таким чином, з моменту оголошення торгів в усіх без виключення потенційних учасників є як мінімум сім днів для ознайомлення з вимогами тендерної документації та для підготовки своєї тендерної пропозиції. Варто наголосити, що тендерна документація оприлюднюється в електронній системі закупівель (Prozorro), де, згідно з одним із основоположних принципів, усі бачать все. На порталі Prozorro видно весь процес закупівель: від оголошення до переможців. Електронна система Prozorro носить загальнодоступний характер, що означає рівні права для потенційних учасників під час реєстрації для участі в закупівлі, а також рівний доступ до інформації, яку оприлюднюють у Prozorro, можливість подавати та отримувати відповідну інформацію.
Таким чином, всі потенційні учасники знаходиться в рівних можливостях, а відтак стверджувати, що зазначена Вами вимога носить дискримінаційний характер не відповідає дійсності, оскільки кожен, хто має намір взяти участь в даній закупівлі, може безперешкодно як ознайомитися з вимогами тендерної документації з моменту її оприлюднення, так і з’явитися на об’єкт для здійснення попереднього його огляду.
Дата відповіді:
20.02.2023 12:28