-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з охорони закладів, підпорядкованих Відділу культури Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації; за кодом закупівлі, згідно з класифікатором CPV: ДК 021-2015: 79710000-4 (Охоронні послуги)
Відповідно ТД
Завершена
199 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 997.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 997.50 UAH
Період уточнення:
09.01.2023 11:02 - 14.01.2023 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги до учасників
Номер:
e280405e139a4e9b86af26aecee44ab6
Дата опублікування:
10.01.2023 09:55
Опис:
Шановний Замовник. Вами встановлена дискримінаційна вимога до учасників, а саме: "18. У зв’язку з воєнним станом у країні та з урахуванням необхідності захищати життєво важливі інтереси людини і громадянина, суспільства і держави від протиправних
посягань, своєчасного виявлення, запобігання та нейтралізації реальних і потенційних загроз, забезпечення сталого функціонування державних об’єктів надати довідку про забезпечення прибуття на тривожні сповіщення у найкоротший термін наряду охорони (мобільної групи реагування) у складі не менше 2-х працівників, які чинним законодавством наділені правами та повноваженнями на застосування до правопорушників заходів примусу: фізичний вплив, застосування спеціальних засобів, застосування бойової автоматичної нарізної вогнепальної зброї. Надати документальне підтвердження на права і повноваження мобільних груп реагування щодо затримання, застосування заходів примусу, спеціальних засобів та бойової зброї до правопорушників. Всі працівники групи реагування (наряду охорони) повинні бути забезпечені форменим одягом, переносними радіостанціями, спеціальними засобами індивідуального захисту та самооборони, які відповідають вимогам чинного законодавства.: Дана вимога є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників. Згідно чинного законодавста право на носіння вогнепальної зброї мають правоохоронні та державні силові органи. Прописуючи вимогу щодо наявності вогнепальної зброї, Ви обмежуєте коло потенційних учасників, так як участь у даній процедурі закупівлі зможуть взяти лише правоохоронні органи. Відповідно до чинного законодавства, а саме відповідно до Постанови КМУ від 11 лютого 2013 р. № 97 "Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності", субєкти охоронної діяльності можуть використовувати в своїй діяльності лише Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони* (*Виключно суб’єктами охоронної діяльності, які здійснюють охорону особливо важливих об’єктів права державної власності або надають охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження). Тому, даною вимогою про наявність вогнепальної зброї Ви порушуєте норми чинного Закону України "Про публічні закупівлі", а саме статтю 3 "Принципи здійснення закупівель (добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників) та частину 4 статті 22 (Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників). Тому, вимагаємо виключити вимогу про наявність вогнепальної зброї, внести зміни в Тендерну документації та забезпечити рівні умови учасникам для участі у даній процедурі закупівлі!
У разі ігнорування, звернемося в АМКУ!
Відповідь:
Доброго дня! Уповноваженою особою для здійснення процедур закупівель Відділу культури Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації розглянуто Вашу вимогу та повідомляємо наступне. У наших закладах здійснюється навчально-виховний процес дітей. Питання захисту наших дітей, є першочерговим для нас та держави. Прибуття на тривожні сповіщення групи реагування, яка має право на застосування вогнепальної зброї лише для самозахисту, не забезпечить у повній мірі виконання послуг охорони у разі непередбачуваних ситуацій. У зв’язку з воєнним станом у країні та складною криміногенною ситуацією, ми вважаємо за необхідне укладення договірних відносин на виїзд та реагування на тривожні сповіщення, виявлення і затримання правопорушників з метою забезпечення надійної охорони наших об’єктів лише суб’єктом охоронної діяльності, працівники якого мають в наявності бойову вогнепальну зброю, а також наділені на законодавчому рівні правами та повноваженнями на застосування владних функцій щодо правопорушників оскільки вважаємо наші об’єкти важливими. Тому ми хотіли б бачити надійну та досвідчену охорону. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 18 Закону України «Про Національну гвардію України» військовослужбовці Національної гвардії України за виключної необхідності мають право особисто або у складі підрозділу застосовувати вогнепальну зброю для відбиття нападу на органи військового управління, військові містечка Національної гвардії України, військові колони, транспорт Національної гвардії України, об’єкти, що охороняються Національною гвардією України, жилі приміщення, приміщення державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також звільнення їх у разі захоплення. Пунктом 4 частини четвертої статті 46 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що поліцейський уповноважений у виняткових випадках застосовувати вогнепальну зброю для відбиття нападу на об’єкти, що перебувають під охороною, конвої, житлові та нежитлові приміщення, а також звільнення таких об’єктів у разі їх захоплення.
З огляду на зазначене, вогнепальна зброя наявна не лише в органах Національної поліції, а отже в даному випадку існує конкуренція та вимога щодо наявності вогнепальної зброї не є дискримінаційною.
Дата відповіді:
11.01.2023 13:05
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога до учасників
Номер:
a3becb29c9ae4dbabced45a5cfbb4882
Дата опублікування:
10.01.2023 09:51
Опис:
Шановний Замовнику, Вами встановлена дискримінаційна вимога до учасників, а саме: 14. Копію сертифіката відповідності послуг охорони, який підтверджує якість надання послуг з проектування, монтажу та технічного обслуговування систем охоронної сигналізації: ДСТУ СLС/ТS 50131-7:2014 Системи тривожної сигналізації. Системи охоронної сигналізації. Частина 7. Правила застосування; виданий відповідним органом з сертифікації акредитованим національним органом України з акредитації
15. Надати копію сертифіката відповідності, який підтверджує відповідність пункту централізованого спостереження вимогам Державного стандарту України, а саме ДСТУ ЕN 50518-2019, та який виданий відповідним органом з сертифікації акредитованим національним органом України з акредитації.
Дана сертифікація розроблена управлінням охорони поліції, а отже займає монопольне становище. Дана вимога визнана АМКУ як дискримінаційна. Додатково просимо надати пояснення чим відрізняється ДСТУ EN 50518-2019 від ДСТУ EN 50131-1:2014. Якщо учасники придбали дане обладнання до 2019 року, яким чином виробник може отримати даний сертифікат? Отже Керуючись чинним законодавством, вимагаємо прибрати дану дискримінаційні вимогу із документації та не обмежувати коло потенційних учасників, а навпаки сприяти максимальній економії бюджетних коштів! У разі ігнорування, будемо змушені оскаржувати дані дискримінаційні вимоги в АМКУ!
Відповідь:
Доброго дня! Дякуємо за Ваше звернення. Уповноваженою особою для здійснення процедур закупівель Відділу культури Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації розглянуто Вашу вимогу та повідомляємо наступне. Послуги, що закуповуються в рамках тендерної процедури передбачають отримання послуг, що надаються за допомогою систем тривожної сигналізації, систем охоронного призначення, що спостерігаються на пункті централізованого спостереження, який є основною складовою комплексу послуг технічної охорони, та спостерігає за станом систем передавання тривожних сповіщень на охороняємих об’єктах.
Згідно з п.3 ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
Крім цього згідно з п.4 ч.2 ст.22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам.
Згідно з Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" від 15.01.2015 № 124-VІІІ будь якому постачальнику послуг надано право провести їх оцінку відповідності у формі сертифікації на відповідність заявленим вимогам. Оцінка відповідності - процес доведення того, що визначені вимоги, які стосуються продукції, процесу, послуги, системи, особи чи органу, були виконані.Таким чином, сертифікат відповідності - це документ, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.
Метою будь-яких закупівель є, в першу чергу, придбання надійних та якісних товарів, робіт і послуг. Для підтвердження відповідності продукції, закупівля яких планується, вимогам щодо їх якості, у відповідності до вимог п.1 ст. 268 Господарського Кодексу України, покупець може вимагати від постачальників, зокрема, сертифікат відповідності.У свою чергу постачальник, з метою підтвердження встановлених вимог до товарів, робіт чи послуг, які він пропонує на ринку, може звернутись до будь-якого спеціалізованого органу з оцінки відповідності, який в установленому порядку акредитований національним органом України з акредитації у відповідній сфері.
Не сертифікована продукція може поступатися за якістю аналогічній за кваліфікаційними критеріями та характеристиками сертифікованій. Не впровадження в дію Державних стандартів України підприємствами, установами та організаціями може свідчити про їх неспроможність та (або) небажання підвищувати та підтверджувати рівень якості своєї продукції (товарів, робіт, послуг) на ринку.
Крім того інформуємо, що Колегія суддів Касаційного адміністративного суду Верховного суду згідно з постановою від 24.06.2020 у справі № 826/15639/17 (далі — постанова № 826/15639/17) виклала позицію, що, хоча виробництво не підлягає обов’язковій сертифікації, це не позбавляє учасника можливості отримати сертифікат у добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов конкурсу (торгів).
По питанню щодо різниці між ДСТУ EN 50518-2019 та ДСТУ EN 50131-1:2014 пояснюємо, що в ДСТУ EN 50518-2019 вказані вимоги до Центрів спостереження та приймання тривожних сповіщень, а в ДСТУ EN 50131-1:2014 вказані вимоги до Системи тривожної сигналізації та Системи охоронної сигналізації.
Таким чином, можливість встановлення замовниками в тендерній документації умови надання учасниками у складі тендерної пропозиції сертифікатів відповідності чи сертифікатів якості передбачена нормами чинного законодавства, зокрема Законом № 922, та в свою чергу не є дискримінаційною і не заборонена іншими нормативно-правовими актами.
Дата відповіді:
11.01.2023 13:04
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги до учасників
Номер:
ced701133d064d5cab4c5bc975fca929
Дата опублікування:
10.01.2023 09:49
Опис:
Шановний замовник. Вами встановлено дискримінаційну вимогу до учасників, а саме: "11. Довідка про наявність охоронників групи швидкого реагування, що будуть задіяні для надання комплексу послуг охорони які мають досвід виконання відповідних робіт/надання послуг не менше 3 років: охоронників (не нижче 3-го розряду) не менше 10-ти працівників; електромонтерів охоронної сигналізації (не нижче 4-го розряду) не менше 3-х спеціалістів;
- надати копії свідоцтв про проходження атестації спеціалістів (охоронників), які будуть залучені до надання визначених охоронних послуг.
- надати копії посвідчень з охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки, посвідчення про допуск до робіт з підвищеною небезпекою до 1000 В спеціалістів, що будуть залучатися до технічного обслуговування систем охоронної сигналізації, копії витягів з протоколу про проходження відповідного навчання.
- Посвідчення на кожного з електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації про встановлення кваліфікаційного розряду, з професії електромонтер охоронно-пожежної сигналізації не нижче 4 розряду."
Вимагаємо надати посилання на норми чинного законодавства, яким Ви керувалися встановлюючи дану дискримінаційну вимогу, оскільки кожен учасник сам визначає скільки і яких працівників йому мати для надання даних послуг. З огляду на багаторічний досвід та кількість передбачених умовами тендерної документації об'єкті, вважаємо, що одного електромонтера достатньо!!!
Отже, вимагаємо прибрати дану дискримінаційну вимогу. У разі ігнорування, звернемося в АМКУ
Відповідь:
Доброго дня! Дякуємо за Ваше звернення. Уповноваженою особою для здійснення процедур закупівель Відділу культури Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації розглянуто Вашу вимогу та повідомляємо наступне. Наявність лише одного електромонтера не забезпечить надання послуги з профілактичного обслуговування підпорядкованих нам 17-ти об’єктів. Враховуючи складну обстановку з енергозабезпеченням у місті Києві та постійним і масовим знеструмленням об’єктів, що призводять до виходу з ладу охоронних приладів та акумуляторних батарей до них збільшує обсяг відповідної роботи щодо їх обслуговування з технічних питань. Слід врахувати і людський фактор, що у разі хвороби одного електромонтера послуга з обслуговування засобів охоронного призначення виконана згідно умов договору не буде.
Дата відповіді:
11.01.2023 13:03