-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Газове паливо
Газове паливо
Торги відмінено
600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 6 000.00 UAH
Період уточнення:
29.01.2018 12:32 - 03.02.2018 14:00
Без відповіді
Щодо забезпечення тендерних пропозиції.
Номер:
918f00631c184b37ad327c204d27cc23
Дата опублікування:
03.02.2018 09:30
Опис:
Згідно з пунктами 14 і 15 Оголошення про проведення відкритих торгів, замовником встановлено вимогу щодо надання забезпечення тендерних пропозиції у вигляді ЕЛЕКТРОННОЇ ГАРАНТІЇ на суму 12 000,00.
У той же час згідно з пунктом 2 розділу ІІІ Тендерної документації встановлено лише один вид тендерного забезпечення - електронна банківська гарантія 18 600,00 грн. (Вісімнадцять тисяч шістсот гривень 00 коп.).
Крім не відповідності розміру забезпечення тендерної пропозиції інформації, викладеній в оголошенні про проведення відкритих торгів, зазначені вимоги тендерної документації суперечать законодавству.
Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі” забезпечення тендерної пропозиції - надання забезпечення виконання зобов'язань учасника перед замовником, що виникли у зв'язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як ГАРАНТІЯ.
Згідно з ч. 1 ст. 560 Цивільного кодексу України за гарантією банк, ІНША ФІНАНСОВА УСТАНОВА, СТРАХОВА ОРГАНІЗАЦІЯ (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов'язку.
Таким чином гарантами відповідно до чинного законодавства можуть виступати не лише банки, але й будь-які фінансові установи.
В свою чергу згідно із Законом України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" від 12.07.2001 № 2664-III року до фінансових установ належать:
1) банки, для яких видача гарантій та інших зобов'язань за третіх осіб, що передбачають їх виконання у грошовій формі, є однією з банківських операцій у відповідності до ст. 47 Закону України "Про банки і банківську діяльність" ;
2) страхові організації згідно із Законом України "Про страхування";
3) інші фінансові установи, якими є кредитні спілки, ломбарди, лізингові компанії, довірчі товариства, установи накопичувального пенсійного забезпечення, інвестиційні фонди і компанії та інші юридичні особи, виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг.
Виходячи з викладеного, замовник неправомірно та в супереч чинному законодавству обмежив можливість подання у якості забезпечення тендерної пропозиції електронних гарантій лише у вигляді банківської гарантії, що не відповідає п. 8 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, ч. 1 ст. 560 Цивільного кодексу України, а також законам України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", та Про страхування".
Крім того, існують обґрунтовані підстави вважати, що встановлення вимог забезпечення тендерної пропозиції саме у такий спосіб та з такими формулюваннями, як це зазначено у тендерній документації, було здійснено В ІНТЕРЕСАХ ТА НА ВИМОГУ місцевого "облгаз-збуту", який намагається у такий спосіб неправомірно впливати на місцевий роздрібний ринок природного газу. При цьому встановлення забезпечення тендерної пропозиції так як це зроблено в тендерній документації, спрямоване не інакше як на обмеження кількості учасників процедури закупівлі, зменшення конкуренції та, відповідно, закупівлі товару в наперед визначеного постачальника за завищеними цінами.
Виходячи з викладеного вище, просимо внести зміни до тендерної документації в частині приведення її вимог у відповідність до пунктів 14 і 15 Оголошення та положень чинного законодавства (надавши можливість учасникам подавати електронні банківські гарантії, які передбачені ч. 1 ст. 560 Цивільного кодексу України, законами України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" та Про страхування" – з визначенням відповідних вимог до цих гарантій), або ж відмовитися від вимоги про надання забезпечення пропозиції, що дозволить збільшити конкуренцію, закупити товар за ринковими цінами та, відповідно, не допустити зайвого витрачання бюджетних коштів
Без відповіді
Неправомірна вимога щодо обов'язкового подання нотаріально засвідченої копії ліцензії
Номер:
281086af2ea3422bbb901bbba19e6eda
Дата опублікування:
03.02.2018 08:52
Опис:
Умовами Додатку 4 до Тендерної документації встановлено, що “ Для підтвердження відповідності товару технічним вимогам в складі пропозиції учаснику необхідно надати нотаріально завірену копію ліцензії на постачання природного газу”.
Дана вимога тендерної документації суперечить статті 58-1 Господарського кодексу України, відповідно до якої відбиток печатки не може бути обов'язковим реквізитом будь-якого документа, а наявність або відсутність відбитка печатки суб'єкта господарювання на документі не створює юридичних наслідків Орган державної влади або орган місцевого самоврядування не вправі вимагати нотаріального засвідчення вірності копії документа у разі, якщо така вимога не встановлена законом.
Означені вимоги тендерної документації суперечать Закону України 23.03.2017 № N 1982-VIII “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними особами - підприємцями”
У той же час, відповідно до ст. 19 Конституції України Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. При цьому Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
При цьому необхідно враховувати, що вимога про наявність на документі, що подається суб'єктом господарювання, відбитка його печатки або нотаріального засвідчення вірності копії документа, якщо обов'язковість такого нотаріального засвідчення не встановлена ЗАКОНОМ, може становити склад адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 166-24 Кодексу України про адміністративні правопорушення, і тягнути за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Крім того, за чинним законодавством жодна ліцензія, отримана з 01.01.2016 р. НЕ МОЖЕ БУТИ ЗАСВІДЧЕНА НОТАРІАЛЬНО, оскільки не видається і не існує у формі окремого документа (на паперовому носієві).
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 1 Закону України від 02.03.2015 № 222-VIII “Про ліцензування видів господарської діяльності”, зі змінами і доповненнями, (далі – Закон від 02.03.2015 № 222-VIII) ліцензія – це запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцензування щодо наявності у суб’єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. При цьому відповідно до пункту 1-1 першої статті 1 цього Закону видача ліцензії – це внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про право провадження суб’єктом господарювання визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.
Таким чином, ліцензії, видані відповідно до Закону України від 02.03.2015 № 222-VIII не є паперовим документом, а, отже, неможливо виготовити копію ліцензії та засвідчити її в установленому порядку, в тому числі нотаріально.
У зв'язку з цим просимо внести зміни до тендерної документації в частині виключення неправомірних вимог щодо подання нотаріально засвідченої копії ліцензії
Без відповіді
Щодо копії аналогічного договору
Номер:
3d73f731a2764902b4804ed12052fa0f
Дата опублікування:
02.02.2018 23:32
Опис:
Згідно з умовами тендерної документації (додаток 3) учасник повинен надати у якості документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям “ Довідка, складена у довільній формі на фірмовому бланку учасника, яка містить інформацію про виконання аналогічного договору разом з документальним підтвердженням (копія договору).”
У зв'язку з цим просимо роз'яснити наступне питання:
- на виконання вимог додатку 3 тендерної документації учасник повинен подати копію аналогічного договору з усіма додатками, додатковими угодами та іншими документами, які становлять його невід'ємну частину, чи лише текст первинного договору (без додатків і додаткових угод)?
Без відповіді
Щодо аналогічного договору
Номер:
72f84f7b9edf4a9ea58eb601635d62c8
Дата опублікування:
02.02.2018 23:30
Опис:
Тендерною документацією передбачено застосування замовником такого критерію як “наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору ”
При цьому у тендерній документації не деталізовано вимог щодо ступеня виконання аналогічного договору (виконаний повністю чи перебуває у процесі виконання), а також не наведено критеріїв, за яким договір буде вважатися аналогічним.
Згідно з умовами тендерної документації (додаток 3) учасник повинен надати у якості документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям “ Довідка, складена у довільній формі на фірмовому бланку учасника, яка містить інформацію про виконання аналогічного договору разом з документальним підтвердженням (копія договору).”
Проте у тенденцій документації не деталізовано, який саме договір вважається аналогічним.
Разом з тим Закон України “Про ринок природного газу” від 09.04.2015 № 329-VIII (далі – Закон № 329-VIII) розмежовує різні види договорів, предметом яких є природний газ, залежно від суб'єктного складу сторін та/або призначення самого природного газу.
Так згідно з пунктом 28 частини першої статті 1 Закону № 329-VIII постачання природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ними договорів. При цьому, згідно з пунктами 27 і 37 частини першої статті 1 Закону № 329-VIII постачальник природного газу - це суб'єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу, а споживач - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі ДОГОВОРУ ПОСТАЧАННЯ ПРИРОДНОГО ГАЗУ З МЕТОЮ ВИКОРИСТАННЯ ДЛЯ ВЛАСНИХ ПОТРЕБ, А НЕ ДЛЯ ПЕРЕПРОДАЖУ, або ВИКОРИСТАННЯ В ЯКОСТІ СИРОВИНИ.
У той же час відносини між постачальником та споживачем регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496, (далі – Правила). Згідно пунктом 3 розділу І Правил постачання природного газу споживачу здійснюється на підставі ДОГОВОРУ ПОСТАЧАННЯ ПРИРОДНОГО ГАЗУ МІЖ ПОСТАЧАЛЬНИКОМ ТА СПОЖИВАЧЕМ, який укладається відповідно до вимог цих Правил. При цьому пунктом 5 розділу ІІ Правил визначено істотні умови договору постачання природного газу.
Однак на ринку природного газу укладаються інші договори, які передбачають перехід права власності на природний газ, без його передачі кінцевому споживачеві через ГТС/ГРМ., а безпосередньо у газосховищах.
Зокрема, це - договір купівлі-продажу природного газу, які укладаються між оптовими покупцем та оптовим продавцем. Згідно з пунктами 21 і 22 частини першої статті 1 Закону № 329-VIII: оптовий покупець - це суб'єкт господарювання, який придбаває природний газ на підставі договору купівлі-продажу не для власного споживання, а оптовий продавець - суб'єкт господарювання, який реалізує природний газ оптовому покупцю або постачальнику на підставі договору купівлі-продажу.
У зв'язку з викладеним просимо роз'яснити, чи вважається аналогічним договором згідно з Тендерною документацією договір купівлі-продажу природного газу, який не передбачає постачання газу кінцевому споживачеві, і який укладений між оптовим покупцем та оптовим продавцев у розумінні Закону № 329-VIII? Чи лише договір постачання природного газу кінцевому споживачеві?
Без відповіді
Щодо проекту договору про закупівлю
Номер:
6d259e4c9b0845b8980c7ea7e67e1d1e
Дата опублікування:
02.02.2018 23:25
Опис:
У тендерній документації відсутній проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов, чим грубо порушено вимоги п. 7 ч.2 ст. 22 Закону УКраїни "Про публічні закупівлі".
У зв'язку з цим просимо внести зміни до тендерної документації, включивиши до її складу проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Без відповіді
Щодо строку поставки товарів - природного газу
Номер:
6bb40797e9924d11bb1606a1d61e4c40
Дата опублікування:
02.02.2018 23:21
Опис:
Згідно з пунктом 4.4 розділу І Тендерної документації строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт): Січень – грудень 2018 р.”
Однак зважаючи на визначені Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон 922) строки проведення процедури відкритих торгів та строки укладення договору про закупівлю, договір постачання природного газу може бути укладений не раніше 25 лютого 2018 р. (за умови, якщо строки здійснення закупівлі не будуть продовжені або зупинені відповідно до Закону 922).
Водночас згідно з ч. 1 і ч. 2 ст. 631 Цивільного кодексу строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору, який набирає чинності з моменту його укладення. При цьому, при проведенні відкритих торгів замовник не може скористатися ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу в частині поширення дії договору на відносини, що виникли між сторонами до його укладення, оскільки такі відносини не могли існувати в силу вимог ч. 7 ст. 2 Закону 922, згідно з якою забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом.
Відповідно до п. 28 ч. 1 ст. Закону України “Про ринок природного газу ” (далі – Закон 329) постачання природного газу – це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ними договорів. При цьому, згідно з ч. 1 ст. 12 Закону 329 постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов'язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов'язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором.
Таким чином постачання товару(природного газу), на закупівлю якого проводяться відкриті торги, можливе лише з моменту укладення договору про закупівлю (договору постачання природного газу), який може же бути укладено не раніше 25 лютого 2018 р..
Крім того, зважаючи на положення Закону України “Про ринок природного газу” та Правил постачання природного газу в частині строків зміни постачальника, а також строків заведення номінації згідно з Кодексом ГТС, постачання товару (природного газу) новим постачальником споживачеві можливе лише з першого числа відповідного розрахункового (газового) місяця. – 01 березня 2018 р.
Виходячи з викладеного просимо внести зміни до тендерної документації в частині приведення її у відповідність до чинного законодавства про закупівлі та про ринок природного газу