-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з цілодобового спостереження та технічного обслуговування обладнання систем пожежної сигналізації на об’єктах Кіровоградської обласної прокуратури
Завершена
314 160.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 141.60 UAH
мін. крок: 1% або 3 141.60 UAH
Період уточнення:
14.12.2022 10:22 - 19.12.2022 00:00
Відповідь надана
неправомірна вимога
Номер:
9c03ca463941485890ae8fa181fbce88
Дата опублікування:
16.12.2022 16:10
Опис:
Доброго дня, в ТД встановлено вимогу "Скановану копію оригіналу ліцензії ДСНС на монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування передавання тривожних сповіщень на об'єктах з високим, середнім та незначним ступенем ризику щодо пожежної безпеки" яка є неправомірною!
З 2018 року такі ліцензії не видають, натомість видають Ліцензію на виконання робіт протипожежного призначення!
Тому вимагаємо не дискримінувати учасників даною вимогою, та видалити її з ТД, або зазначити аналог!
Відповідь:
Шановний Учаснику, розглянувши Ваше звернення про внесення змін в тендерну документацію шляхом скасування вимоги про надання сканкопії ліцензії ДСНС або зазначення її аналогу, повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон) ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності, як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» затверджено перелік послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Згідно з зазначеною постановою до переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, належать:
1. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних).
2. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень.
3. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем протидимного захисту.
4. Спостерігання за системами протипожежного захисту.
5. Технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники).
6. Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення).
7. Оцінка (експертиза) протипожежного стану новоутворених підприємств та об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин).
Постановою Кабінету Міністрів України від 5.08.2015 № 609 «Про затвердження переліку органів ліцензування та визначення такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» органом ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення визначено Державну службу України з надзвичайних ситуацій.
Враховуючи вищевикладене, вимога Замовника щодо надання у складі тендерної пропозиції Учасником сканованої копії оригіналу ліцензії ДСНС стосується саме пункту 2 переліку послуг і робіт протипожежного призначення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852, а тендерна документація даної закупівлі відповідає вимогам Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, і є такою, що не обмежує конкуренцію та не призводить до дискримінації Учасників.
Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
19.12.2022 09:21
Відповідь надана
Дискримінаційний Огляд
Номер:
ca621435efa74e329c34b2416cedfdb6
Дата опублікування:
16.12.2022 16:06
Опис:
Шановний Замовнику закупівлі. В тендерній документації Ви вимагаєте від Учасників - Для забезпечення умов безперебійного цілодобового спостереження за пожежною автоматикою до кінцевого строку подання тендерних пропозицій уповноважені особи Замовника та Учасника погоджують всі необхідні підключення та підписують відповідний акт обстеження об’єкту(тів) (складений в довільній формі).Сканкопія акту обстеження об’єкту(тів) обов’язково надається учасником в складі тендерної пропозиції..
Звертаємо Вашу увагу, що вищезазначена вимога є незаконною та дискримінаційною з огляду на наступне: встановлюючи відповідну вимогу, Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно попередньо зідзвонюватися з Замовником та отримати дозвіл на обстеження (огляд) об’єктів. А також погодити з Замовником підключення! Встановлена вимога є незаконною та такою, що порушує права учасників та наступні принципи закупівель - максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням та добросовісна конкуренція серед Учасників. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо обстеження об’єктів є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону, адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання Замовник може не дозволити Учаснику(ам) обстежити об’єкт, не погоджувати підключення (не зрозуміло навіщо його погоджувати не переможцю) або всілякими способами не виходити на зв'язок з Учасником(ами), що в подальшому може стати з незалежних від Учасника торгів підстав причиною відхилення такої пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до ФОП Мельниченко О.В. та інших суб'єктів господарювання.
Таким чином вимога Замовника, щодо необхідності обстеження (огляду) об’єкту є недоречною та навмисно обмежує коло потенційних Учасників.
Також додатково повідомляємо, що вимога тендерної документації щодо обстеження (огляду) об'єкту, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Рішення від 13.12.2019 №18550 2. Рішення від 13.05.2020 №9264 3. Рішення від 29.05.2020 №10669, 4. Рішення від 12.02.2021 № 2596-р/пк-пз.
Наполягаємо на внесенні змін до тендерної документації, шляхом видалення даної вимоги, .
У випадку ігнорування вами нашої вимоги, ми змушені будемо звернутися, і повірте ми це зробимо, можете навіть не сумніватися, з офіційної скаргою до АМКУ, відповідно до статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі. Що в свою чергу затягне тривалість проведення процедури закупівлі на невизначений термін.
Відповідь:
Шановний Учаснику, розглянувши Ваше звернення про внесення змін в тендерну документацію шляхом скасування вимоги щодо огляду об‘єкту за місцем надання послуги, повідомляємо наступне.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Вимога щодо необхідності надання акту обстеження об’єктів для забезпечення умов безперебійного цілодобового спостереження за пожежною автоматикою до кінцевого строку подання тендерних пропозицій встановлюється у додатку 3 до тендерної документації закупівлі для всіх Учасників відкритих торгів.
Учасники процедури закупівлі (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм, що беруть участь у процедурі закупівлі можуть погодити всі необхідні підключення та підписати відповідний акт обстеження об’єкту(тів) (складений в довільній формі) із Замовником на рівних умовах.
Крім цього, виконання Учасниками даної вимоги, враховуючи специфіку об’єктів, на яких надаватиметься послуга з цілодобового спостереження та технічного обслуговування обладнання систем пожежної сигналізації, надає можливість Учасникам ознайомитись з інформацією, яка безпосередньо враховується при визначенні обсягів послуги: типом обладнання, кількістю датчиків, планом-схемами розташування сповіщувачів на об'єкті, можливими ускладнюючими факторами та ін. А відтак і визначитися з порядком застосування наявної в учасника матеріально-технічної бази і техніки, та, відповідно, мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного корегування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому в Законі.
Принагідно наводимо позицію Мінекономрозвитку України, викладену у листі від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06: «Вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються замовником самостійно, виходячи із специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону та з дотриманням законодавства в цілому».
Враховуючи вищевикладене, тендерна документація даної закупівлі відповідає вимогам Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, і є такою, що не обмежує конкуренцію та не призводить до дискримінації Учасників.
Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
19.12.2022 09:21