0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з технічної охорони приміщення режимно-секретної роботи адміністративної будівлі ГУДКСУ у Вінницькій області

Завершена

14 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1.5% або 210.00 UAH
Період уточнення: 17.11.2022 15:26 - 22.11.2022 00:00
Відповідь надана

Дискримінаційні вимоги до учасників

Номер: 8ee3cbaa4d7a49b3811cfb8879a0b623
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 18.11.2022 08:39
Опис: Шановний Замовнику! В Тендерній документації вказана вимога до учасників: « 18. Виконавиць повинен мати власний пульт охорони, цілодобову диспетчерську службу, представництво, офіс в місті Вінниці.». Шляхом встановлення даної вимоги, Замовником умисно обмежено та дискриміновано коло потенційних Учасників, адже даним критеріям відповідають компанії м. Вінниці, що є порушенням принципів здійснення публічних закупівель, які визначені ст. 5 Закону України про публічні закупівлі. Надання охоронних послуг здійснюється відповідно ліцензії МВС України провадження охоронної діяльності, яка не обмежується територіально та поширює свою дію на всю територію України, а сам Учасник може мати великий досвід надання послуг у різних містах України, не маючи там офісу. Маємо зауважити, що більшість компаній мають своїх регіональних представників, які мешкають в різних містах України та покликані якраз для швидкого реагування та вирішення питань за викликом Замовника. Також зазначаємо, що наявність офісу в м. Вінниця зумовлює для компаній-власників збільшення витрат на його утримання, а отже і збільшення ціни надання послуг, що є нераціональним використанням коштів зі сторони, як Замовника, так і Учасника. Ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені принципи здійснення закупівель, як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників. Також, ч. 3 ст. 5 названого закону передбачено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, а ст. 22 Закону визначає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. З урахуванням вищевикладеного, вбачається, що дії Замовника (у частині встановлення умов щодо підтвердження відповідності учасників встановленому кваліфікаційному критерію про наявність офісу у м. Вінниця, порушують основні принципи здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а також вимоги статті 5, 22 Закону, оскільки тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а отже в цій частині мають бути внесені відповідні зміни до документації. На підставі вищевикладеного, вимагаємо видалити дану вимогу з Тендерної документації як таку, що є дискримінаційною та внести зміни. В іншому випадку, ми будемо звертатися в орган оскарження (АМКУ) зі скаргою про наявність дискримінаційних вимог в Тендерній документації даної процедури закупівлі.
Відповідь: Добрий день! Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено заборони вимагати від Учасника надання підтвердження інформації щодо наявності матеріально-технічної бази, зокрема наявності власного пульта охорони, цілодобової диспетчерської служби, представництва, офісу у м. Вінниці. Законом передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. Наявність матеріально-технічної бази, зокрема наявності власного пульта охорони, цілодобової диспетчерської служби, представництва, офісу у м. Вінниці, як один з кваліфікаційних критеріїв, не має на меті обмеження конкуренції та/або дискримінації Учасників. Ця вимога за рішенням Замовника була встановлена з метою можливості негайного (оперативного) реагування у разі виникнення особливих (екстрених) ситуацій та з метою надання якісних послуг на території об’єкта охорони Замовника. Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 року №2102-ІХ (зі змінами) в Україні введено воєнний стан. Головне управління віднесено до об’єктів критичної інфраструктури, особливості діяльності яких, в умовах воєнного стану, визначено Законом України «Про критичну інфраструктуру», який регулює відносини у сфері функціонування та захисту критичної інфраструктури в цілому та її об’єктів у мирний час. Особливості захисту та правового режиму об’єктів критичної інфраструктури в умовах надзвичайних ситуацій, надзвичайного та воєнного стану особливого періоду регулюються Законами України «Про правовий режим воєнного стану», «Про правовий режим надзвичайного стану», «Про функціонування єдиної транспортної системи України в особливий період» та «Оборону України». Відповідно до Положення «Про Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області» затвердженого наказом Державної казначейської служби України №109 від 21.11.2011 (у редакції наказу Державної казначейської служби України №139 від 10.05.2019) основним завданням Головного управління є реалізація державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, зокрема, здійснення розрахунково-касового обслуговування розпорядників, одержувачів бюджетних коштів. Послуга «розрахунково-касове обслуговування розпорядників та одержувачів бюджетних коштів», сектор – «фінансовий», уповноважений орган – «Мінфін» віднесена до Переліку секторів (підсекторів), основних послуг критичної інфраструктури держави, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 №1109 «Деякі питання об’єктів критичної інфраструктури». Із введенням воєнного стану в Україні Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області, як об’єкт критичної інфраструктури підлягає посиленій охороні з урахуванням положень Закону України «Про правовий режим воєнного стану». Отже, виходячи з вищенаведеного Замовник не вбачає в зазначеній вимозі дискримінаційних умов.
Дата відповіді: 18.11.2022 16:54