-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Персональні комп’ютери
Категорія. Орган соціального страхування. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції. Українська мова
Завершена
798 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 990.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 990.00 UAH
Період уточнення:
10.11.2022 19:01 - 15.11.2022 00:00
Відповідь надана
Авторизаційні листи - обмеження кола учасників
Номер:
beba3ea3e8ce4a768377b3560d319589
Дата опублікування:
11.11.2022 11:11
Опис:
Доброго дня.
Ми ознайомилися з умовами тендеру від Замовника і можемо констатувати: можемо бути учасником, надати конкурентну ціну, прийняти участь у торгах. При цьому ціна нашої комерційної пропозиції може бути суттєво нижчою за ту, яку оголошено в тендері. Товар є у нас в наявності на складі у м. Рівне, може бути відвантажений впродовж 3 днів.
Разом з цим, Замовник визначив окремі умови до Учасників, які не визначено у Закону України "Про публічні закупівлі" і явно обмежують к-ть учасників. Зокрема:
"4. Для належного захисту інтересів Замовника щодо авторизованого джерела
постачання за даними торгами учасники торгів повинні надати оригінал (скан-копію)
авторизаційного листа про повноваження від виробника системних блоків (або комп'ютерів
персональних) або офіційного представництва виробника в Україні, що підтверджує право
учасника торгів постачати запропоновані системні блоки (або комп'ютери персональні) на
території України.
Лист надається із зазначенням найменування Замовника, найменування
запропонованого Товару та номера оголошення в електронній системі закупівель ProZorro.
7. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати Авторизаційний листпідтвердження від офіційного дистриб’ютора Microsoft в Україні про надання повноважень
учаснику щодо постачання товару в необхідній кількості та якості, із вказівкою номера
оголошення в системі ProZorro, найменування замовника та датою оприлюднення закупівлі.
Кожний примірник програмного забезпечення Windows має бути попередньо встановленим
без його активації, з оригінальною наліпкою з наявним захисним шаром на номері. У разі,
якщо програмне забезпечення встановлене безпосередньо виробником обладнання та було
імпортовано у складі пристрою, Учасник у складі тендерної пропозиції має чітко вказати
модель пристрою та надати посилання на цей пристрій на сайті виробника або лист від
виробника, де вказано, що програмне забезпечення встановлене при виробництві обладнання."
Схожі листи вже видані для одного з потенційних учасників Тендеру і їх не видадуть для інших (зокрема і для нас).
За таких умов, складається враження, що Замовник вступив у змову з одним із потенційних Учасників та формалізував процедуру закупівлі всупереч закону, штучно обмежив конкуренцію під час даної Закупівлі.
Зважаючи на зазначене, просимо розглянути можливість приведення умов тендеру до визначених у Законі України "Про публічні закупівлі".
Війна йде... можливо вже час економити на державних закупівлях, а не "красти"?
Відповідь:
Пунктом 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що тендерна документація розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Відомості, які мають зазначатися замовником у тендерній документації установлені статтею 22 Закону.
Разом з тим тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (частина третя статті 22 Закону).
Водночас відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Ураховуючи викладене, вимоги в тендерній документації, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону.
Практика надання авторизаційних листів чи інших документів, що підтверджують правовідносини учасника із виробником/представником на території України широко поширена як у приватних закупівлях, так і у публічних закупівлях, що розміщується у системі PROZORRO. Авторизаційні листи від виробника або офіційного представництва виробника є документальним підтвердженням щодо надання учасником гарантій поставки товару відповідно до вимог тендерної документації. Зазначена вимога сформована з метою визначення найбільш надійного постачальника, який поставить якісний товар та забезпечить його подальше гарантійне обслуговування через мережу офіційних сервісних центрів, яке може бути лише за умови офіційного постачання товару на територію України. Цим Замовник не порушує принципів здійснення закупівель, а саме: недискримінації учасників.
Крім того, вимоги тендерної документації про надання авторизаційних листів були предметом розгляду АМКУ в інших закупівлях за результатами розгляду яких було відмовлено у задоволенні скарг учасників на такі вимоги тендерної документації (№ 11423-р/пк-пз від 10.06.2020, № 11542-р/пк-пз від 11.06.2020 тощо).
Авторизаційний лист виробника (офіційного представництва) свідчить лише про офіційність товару та те, що він пройшов належне митне оформлення, має дійсно ті характеристики, які зазначає учасник на товар, що пропонується.
Дана вимога є альтернативною, що виключає її дискримінаційний характер, оскільки встановлює можливість отримання авторизаційного листа не лише від виробника, а й від офіційного представника виробника. Окрім того, за умови законності правовідносин між учасником та виробником (офіційним представником виробника), отримання авторизаційного листа не є проблематичним.
Зважаючи на викладене вище, вимоги тендерної документації не містять дискримінаційних вимог та у замовника відсутні правові підстави для внесення змін до документації.
Також варто зауважити, що вчинки і дії учасників публічних закупівель мають відповідати принципам здійснення закупівель, а також нормам моралі та свідомості, тобто нормам етичної поведінки, адже ділова репутація юридичної особи, так само, як і честь та гідність фізичної особи, охороняється законом.
Дата відповіді:
12.11.2022 20:28