-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія
Електрична енергія за кодом CPV за ДК 021:2015 – 09310000-5 (Електрична енергія)
Торги не відбулися
2 464 291.67
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 321.46 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 321.46 UAH
Період уточнення:
02.11.2022 13:56 - 08.11.2022 00:00
Відповідь надана
Незаконні вимоги документів від переможця за п. 8 та п. 9 ч. 1 ст. 17
Номер:
9a21bb4d1bf04bf993d1534e5c56a8e3
Дата опублікування:
07.11.2022 13:47
Опис:
Шановний Замвонику!
Щодо попередніх питань стосовно ваших незаконних вимог надання підтверджуючих документів від переможця, що підтверджують відсутність підстав, викладених у п. 8 та п. 9 ч. 1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» наголошуємо на наступному.
В абз. 3 п. 44 Особливостей чітко викладено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.»
Тобто це ВИКЛЮЧНО ЄДИНЕ ПОЛОЖЕННЯ, що передбачено Особливостями, про надання підтверджуючих документів від переможця – а саме тільки тих «що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону». У цьому ж абзаці далі йде те, що Замовник не вимагає таких документів, якщо ця інформація є у публічному доступі. Де ви побачили тут інші пункти, крім п. 3, 5, 6, 12 ч. 1 та ч. 2 ?
Ви приводите абз. 1 та абз. 2 п. 44 Особливостей: «Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону). Замовник не перевіряє переможця процедури закупівлі на відповідність підстави, визначеної пунктом 13 частини першої статті 17 Закону, та не вимагає від учасника процедури закупівлі/переможця процедури закупівлі підтвердження її відсутності.»
Прочитайте далі, що написано стосовно цього у абз.4 та абз. 5 п. 44 Особливостей: «Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, ЗАЗНАЧЕНИХ В АБЗАЦІ ПЕРШОМУ ЦЬОГО ПУНКТУ, ШЛЯХОМ САМОСТІЙНОГО ДЕКЛАРУВАННЯ відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених в абзаці першому цього пункту, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого цього пункту.»
Таким чином, Замовник покладається на інформацію надану учасником шляхом самостійного декларування під час подання тендерної пропозиції, зокрема, щодо відсутності підстав, викладених у п. 8 та п. 9 ч. 1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Це також підтверджується численними статтями на спеціалізованих ресурсах, якщо вам потрібна думка інших осіб. Наприклад, на сайті ДП «Прозорро» є роз’яснення «Особливості здійснення закупівель під час дії воєнного стану». У розділі «Надання документів переможцем торгів» зазначено: «Тепер переможець має надати оригінали документів протягом 4 днів з дня визначення переможця. Які саме документи потрібно надати - ті, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.»
https://infobox.prozorro.org/articles/yak-provoditi-zakupivli-vidpovidno-do-novoji-postanovi
Навіщо займатись такою «творчою» роботою та вигадувати вимоги про надання документів, які взагалі не передбачені? В п. 44 Особливостей чітко вказаний перелік – «що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону».
Тобто у разі якщо учасник не надасть неправомірно вигаданих вами документів за п. 8 та п. 9 ч. 1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» (оскільки ці вимоги є незаконними), ви будете незаконно відхиляти такого переможця, хоча насправді, підстав, викладених у цих п. 8 та п. 9, немає?
Змінить, будь ласка, ці вимоги тендерної документації задля приведення її у відповідність до положень чинного законодавства.
Відповідь:
Шановний учаснику, замовником розглянуто Ваше питання про внесення змін до тендерної документації в частині вимог замовника щодо документального підтвердження Переможцем відсутності підстав, визначених пунктом 8 та пунктом 9 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», та за результатами розгляду повідомляє наступне:
Відповіді замовника, на поставлені у Вашому звернені питання, надані раніше та оприлюднені в електронній системі закупівель 07.11.2022 о 12:12. Позиція замовника з цих питань не зміниться. Якщо у Вас є своє бачення, як трактувати норми Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі-Особливості), Ви можете скористатися правом на оскарження умов тендерної документації відповідно до п.52 Особливостей.
Дата відповіді:
07.11.2022 14:27
Відповідь надана
щодо ціни тендерної пропозиції
Номер:
5b60d44ba1924bcb85284c7dd73337cd
Дата опублікування:
03.11.2022 17:34
Опис:
Шановний Замовнику! Ціна за одиницю товару Вашої закупівлі становить 4,14 грн/кВт·год. Разом з тим, інформуємо Вас, про різке зростання ціни на ринку з початку поточного року. Здійснивши моніторинг цін на підставі інформації з офіційного сайту ДП «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua), українських та європейських енергетичних біржах, а також на офіційних сайтах електропостачальників, повідомляємо, що прогнозована ціна електричної енергії для закупівлі на 2023 рік коливається в межах показників не менше ніж 7,0-8,0 грн/кВт·год. Оскільки, зазначена Вами ціна є надто низька, просимо внести відповідні зміни щодо ціни, щоб не допустити зриву закупівлі.
Відповідь:
Шановний учаснику, замовником розглянуто Ваше питання про внесення змін до тендерної документації в частині зміни очікуваної вартості предмета закупівлі, та за результатами розгляду повідомляє наступне:
Очікувана вартість предмета закупівлі визначається замовником з дотриманням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) та була визначена одним зі способів зазначених в цій методиці, а саме методом порівняння ринкових цін, при цьому отримання інформації відбувалось шляхом направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій та отримання комерційних пропозицій від потенційних контрагентів.
Враховуючи вищезазначене, у замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
04.11.2022 16:52
Відповідь надана
Незаконна вимога документів за пунктом 9 частини 1 ст. 17
Номер:
bba923ee4c5647c6baa86a48d3052db0
Дата опублікування:
03.11.2022 14:38
Опис:
У п. 9 Додатку 2 тендерної документації, посилаючись на п. 9 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», вами вимагається від переможця процедури закупівлі надати «витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, в який містить інформацію про те, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань наявна інформація про переможця, передбачена пунктом 9 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (крім нерезидентів). Документ повинен бути не більше десятиденної давнини відносно дати подання документа.»
Дана вимога підлягає вилученню з тендерної документації, оскільки вона суперечить положенням чинного законодавства.
У пункті 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178, визначено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.»
Таким чином, вимога Замовника про надання Переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав визначених пунктом 9 частини 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», є незаконною.
Вимагаємо внести відповідні зміни у тендерну документацію та вилучити вимоги, що не відповідають положенням чинного законодавства.
Відповідь:
Шановний учаснику, замовником розглянуто Ваше питання про внесення змін до тендерної документації в частині вимог замовника щодо документального підтвердження Переможцем відсутності підстав, визначених пунктом 9 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», та за результатами розгляду повідомляє наступне:
1. Відповідно п. 1 розділу 1 тендерної документації «Тендерну документацію (далі-ТД) розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі».
2. Відповідно п.44 Особливостей «Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону).
Замовник не перевіряє переможця процедури закупівлі на відповідність підстави, визначеної пунктом 13 частини першої статті 17 Закону, та не вимагає від учасника процедури закупівлі/переможця процедури закупівлі підтвердження її відсутності.» Тобто, пунктом 44 Особливостей чітко визначено зобов’язання замовника відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону, крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону. Однією з таких підстав, визначеної п.9 частини першої ст.17 Закону, є відсутність у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань інформації, передбаченої пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів).
3. Так дійсно, у п.44 Особливостей також зазначено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.», тобто чітко зазначено, саме за яких умов замовник не вимагає документального підтвердження інформації, зокрема передбаченої п.9 ст.17 Закону.
4. Пунктом 1 наказу Міністерства юстиції України «Про зупинення оприлюднення інформації у формі відкритих даних, розпорядником якої є Міністерство юстиції України» від 13.04.2022 № 1462/5, зупинено на час дії воєнного стану оприлюднення інформації у формі відкритих даних, розпорядником якої є Міністерство юстиції України, визначеної розділом ІІ Переліку інформації, що підлягає оприлюдненню у формі відкритих даних, розпорядником якої є Міністерство юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України «Про затвердження Переліку інформації, що підлягає оприлюдненню у формі відкритих даних, розпорядником якої є Міністерство юстиції України» від 28.03.2016 № 897/5.
5. Під час проведення процедури закупівлі, за відсутності вільного доступу замовника до публічної інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, перевірка замовником інформації щодо відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону здійснюється з урахуванням особливостей законодавства правового режиму воєнного стану, зокрема наявних тимчасових обмежень у вільному доступі до такої інформації.
Під час проведення торгів, замовник самостійно, з урахуванням вимог законодавства правового режиму воєнного стану, визначає у тендерній документації у який спосіб підтверджується відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених у статті 17 Закону з урахуванням Особливостей.
Тобто переможець процедури закупівлі, з урахуванням особливостей законодавства правового режиму воєнного стану, для документального підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 9 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», має виконати вимого замовника зазначені в тендерній документації, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, в якому міститься інформацію про те, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань наявна інформація про переможця, передбачена пунктом 9 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (крім нерезидентів)
Враховуючи вищезазначене, у замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
07.11.2022 12:12
Відповідь надана
Незаконна вимога документів за п. 8 ч. 1 ст. 17 ЗУ "Про публічні закупівлі"
Номер:
ec51b2113bcb44aeb7f0afb660511ef7
Дата опублікування:
03.11.2022 14:34
Опис:
Шановний Замовнику!
У п. 8 Додатку 2 тендерної документації, посилаючись на п. 8 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», вами вимагається від переможця процедури закупівлі надати «інформаційний лист наданий міжрегіональним управліннями Міністерства юстиції України або Міністерством юстиції України про те, що переможець процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура, або витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який містить дані про перебування /не перебування у процесі провадження у справі про банкрутство, санації, у тому числі відомості про розпорядника майна, керуючого санацією. Документ повинен бути не більше десятиденної давнини відносно дати подання документа.»
Дана вимога підлягає вилученню з тендерної документації, оскільки вона суперечить положенням чинного законодавства.
У пункті 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженийх Постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178, визначено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.»
Таким чином, вимога Замовника про надання Переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав визначених пунктом 8 частини 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», є незаконною.
Вимагаємо внести відповідні зміни у тендерну документацію та вилучити вимоги, що не відповідають положенням чинного законодавства.
Відповідь:
Шановний учаснику, замовником розглянуто Ваше питання про внесення змін до тендерної документації в частині вимог замовника щодо документального підтвердження Переможцем відсутності підстав, визначених пунктом 8 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», та за результатами розгляду повідомляє наступне:
1. Відповідно п. 1 розділу 1 тендерної документації «Тендерну документацію (далі-ТД) розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі».
2. Відповідно п.44 Особливостей «Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону).
Замовник не перевіряє переможця процедури закупівлі на відповідність підстави, визначеної пунктом 13 частини першої статті 17 Закону, та не вимагає від учасника процедури закупівлі/переможця процедури закупівлі підтвердження її відсутності.» Тобто, пунктом 44 Особливостей чітко визначено зобов’язання замовника відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону, крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону. Однією з таких підстав, визначеної п.8 частини першої ст.17 Закону, є наявність інформації, що переможець процедури закупівлі визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура.
3. Так дійсно, у п.44 Особливостей також зазначено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.», тобто чітко зазначено, саме за яких умов замовник не вимагає документального підтвердження інформації, зокрема передбаченої п.8 ст.17 Закону.
4. Пунктом 1 наказу Міністерства юстиції України «Про зупинення оприлюднення інформації у формі відкритих даних, розпорядником якої є Міністерство юстиції України» від 13.04.2022 № 1462/5, зупинено на час дії воєнного стану оприлюднення інформації у формі відкритих даних, розпорядником якої є Міністерство юстиції України, визначеної розділом ІІ Переліку інформації, що підлягає оприлюдненню у формі відкритих даних, розпорядником якої є Міністерство юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України «Про затвердження Переліку інформації, що підлягає оприлюдненню у формі відкритих даних, розпорядником якої є Міністерство юстиції України» від 28.03.2016 № 897/5.
5. Під час проведення процедури закупівлі, за відсутності вільного доступу замовника до публічної інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, перевірка замовником інформації щодо відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону здійснюється з урахуванням особливостей законодавства правового режиму воєнного стану, зокрема наявних тимчасових обмежень у вільному доступі до такої інформації.
Під час проведення торгів, замовник самостійно, з урахуванням вимог законодавства правового режиму воєнного стану, визначає у тендерній документації у який спосіб підтверджується відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених у статті 17 Закону з урахуванням Особливостей.
Тобто переможець процедури закупівлі, з урахуванням особливостей законодавства правового режиму воєнного стану, для документального підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 8 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», має виконати вимого замовника зазначені в тендерній документації, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, інформаційний лист наданий міжрегіональним управліннями Міністерства юстиції України або Міністерством юстиції України про те, що переможець процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура, або витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який містить дані про перебування /не перебування у процесі провадження у справі про банкрутство, санації, у тому числі відомості про розпорядника майна, керуючого санацією.
Враховуючи вищезазначене, у замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
07.11.2022 12:12
Відповідь надана
Невідповідність підстав для відхилення переможця
Номер:
58d87a7e05f94306a3e958fa29b859da
Дата опублікування:
03.11.2022 14:17
Опис:
У пункті 3 розділу 5 Тендерної документації вами зазначено: «Переможець процедури закупівлі вважається таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю та тендерна пропозиція Переможця підлягає відхиленню у випадку ненадання у визначений тендерною документацією строк форми «Цінова пропозиція за результатами аукціону», та/або якщо відображені у формі «Цінова пропозиція за результатами аукціону» дані відрізняються від змісту тендерної пропозиції, та/або ненадання інших документів (інформації) згідно з вимогами цієї тендерної документації.»
Дана підстава відхилення тендерної пропозиції Переможця, викладена у п. 3 р. 5 тендерної документації, суперечить положенням чинного законодавства. Зокрема, у п.п. 3 п. 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.22 р. № 1178, визначений перелік підстав за якими Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель. Вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції переможця -
переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей;
не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону.
Відхилення тендерної пропозиції переможця на підставі ненадання «цінової пропозиції за результатом аукціону» та/або якщо відображені у формі «Цінова пропозиція за результатами аукціону» дані відрізняються від змісту тендерної пропозиції, - не передбачено чинним законодавством. Крім того, у п. 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом МРЕТСГУ 11.06.2020 р. № 1082, чітко визначено, що у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, АВТЕНТИЧНОЮ ВВАЖАЄТЬСЯ ІНФОРМАЦІЯ, РОЗМІЩЕНА ШЛЯХОМ ЗАПОВНЕННЯ ЕЛЕКТРОННИХ ПОЛІВ.
Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, зокрема цінового показника пропозиції. У частинах 7-9 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що цінова пропозиція за результатом аукціону відображається у електронних полях системи закупівель.
Просимо привести тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства, а саме внести відповідні зміни у тендерну документацію шляхом вилучення неналежних підстав відхилення тендерної пропозиції переможця.
Відповідь:
Шановний учаснику, замовником розглянуто Ваше питання щодо внесення змін до тендерної документації в частині виключення вимоги замовника викладеної в пункті 3 розділу 5 тендерної документації про відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у випадку ненадання у визначений тендерною документацією строк форми «Цінова пропозиція за результатами аукціону», та/або якщо відображені у формі «Цінова пропозиція за результатами аукціону» дані відрізняються від змісту тендерної пропозиції, та/або ненадання інших документів (інформації) згідно з вимогами цієї тендерної документації, та за результатами розгляду повідомляє:
1. Відповідно п. 1 розділу 1 тендерної документації «Тендерну документацію (далі-ТД) розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі».
2. Відповідно п.28 Особливостей «Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.»
3. Відповідно частини 3 статті 22 Закону «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.»
4. Відповідно п.3 розділу 6 тендерної документації «Проєкт Договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов наведений у Додатку 4 до цієї тендерної документації. Додатки до Договору про закупівлю складаються на підставі “Цінової пропозиції за результатами аукціону” (Додаток 5 до цієї ТД) учасника-переможця процедури закупівлі під час укладення Договору.» Згідно Додатку 4 до тендерної документації, одним з додатків до договору є Специфікація (Додаток №2), яка заповнюється на стадії укладання договору з переможцем процедури закупівлі та на підставі “Цінової пропозиції за результатами аукціону” (Додаток 5 до цієї ТД) про що і зазначено в , в який переможець повинен зазначити ціну за одиницю товару та загальну вартість своєї пропозиції вже за результатами проведеного аукціону.
5. Крім того слід зазначити, що відповідно частини першої статті 26 Закону з урахуванням п.31 Особливостей «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.» Враховуючи, що відповідно п.1 розділу 3 тендерної документації «Всі додатки до цієї тендерної документації є її невід’ємною частиною.», при не наданні переможцем процедури закупівлі Додатку 5 за результатами аукціону в порядку та строки визначені в тендерній документації, його пропозиція буде відхилена на підставі абзацу 2 пп.3 п.3 Особливостей «переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;».
Враховуючи вищезазначене, вимога замовника викладена в п.3 розділу 5 тендерної документації не суперечить вимогам Закону та Особливостей, тому у замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
04.11.2022 16:54
Відповідь надана
Вимога документів переможця поза електронної системи закупівель
Номер:
bf22c1bca3044a3581b94038da351b1f
Дата опублікування:
03.11.2022 13:34
Опис:
Шановний Замовнику! У п. 4 розділу 6 тендерної документації вами чомусь вимагається надання документів переможця поза електронної системи закупівель «на електронну адресу замовника, а саме: eh@izm.uspa.gov.ua»
У частині 8 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» чітко визначено, що «Подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.»
Просимо внести відповідні зміни у тендерну документацію для приведення її у відповідність до вимог чинного законодавства.
Відповідь:
Шановний учаснику, замовником розглянуто Ваше питання про внесення змін до тендерної документації в частині виключення з тендерної документації вимоги замовника щодо необхідності надання ПЕРЕМОЖЦЕМ процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю, шляхом направлення інформації на електронну адресу замовника, а саме: eh@izm.uspa.gov.ua та поза електронною системою наступних документів:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Замовник за результатами розгляду повідомляє наступне:
1. Відповідно п. 1 розділу 1 тендерної документації «Тендерну документацію (далі-ТД) розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі».
2. Відповідно п.17 Особливостей «Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення відкритих торгів/використання електронного каталогу, крім випадків, передбачених цими особливостями.».
3. Відповідно частини 2 статті 41 Закону «Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
У разі якщо переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників.». Така сама вимога викладена в п.4 розділу 6 тендерної документації.
Укладання (підписання) договору про закупівлю з переможцем процедури здійснюється поза електронною системою, посилання у даному випадку на частину 8 статті 12 Закону є як мінімум не коректним, замовником в тендерній документації не вимагається від УЧАСНИКІВ понадання у паперовому вигляді інформації під час проведення процедури закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, у замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
04.11.2022 16:53