-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Монтаж автоматичної системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень на 2, 3, 4 поверхах та підвалу, в будівлі Комунального некомерційного підприємства «Дніпровський центр первинної медико – санітарної допомоги №8» Дніпровської міської ради по вул. Софії Ковалевської, 53-А, м. Дніпро
Завершена
1 295 244.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 476.22 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 476.22 UAH
Період уточнення:
03.10.2022 16:11 - 07.10.2022 00:00
Відповідь надана
незаконна вимога
Номер:
b4a3f8c95ce34140821f54219779f1a7
Дата опублікування:
05.10.2022 17:19
Опис:
Вимога: 7.24. для одержання всієї інформації, ознайомлення з проектно-кошторисною документацією, визначення всіх можливих витрат, з метою встановлення фактичних обсягів і видів послуг/робіт та коригування їх у разі необхідності, задля підготовки Цінової пропозиції, в період уточнення Учасник обов’язково повинен відвідати об’єкт (у робочі дні та робочий час). В іншому випадку вважати, що учасник не володіє повною інформацією про стан цього об'єкта, умови виконання робіт та можливі ускладнюючі фактори, тощо. За результатами огляду, в період уточнень складається акт обстеження об’єкту за підписом представника замовника з відбитком печатки та представника учасника, датований не раніше дати оголошення торгів та який повинен бути завантажений Учасником у складі його пропозиції. Поясніть, будь ласка, чому потрібно провести огляд саме в період уточнень, а не до кінцевої дати подання пропозицій? Чим дані строки регламентовані? Дана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель, а саме відповідно до ст 5 Закону України "Про публічні закупівлі" порушує принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а також значно обмежує кількість потенційних Учасників, адже участь у такій закупівлі можуть прийняти лише ті Учасники, які здійснили огляд заздалегідь. Також додатково повідомляємо, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового обстеження об’єкту учасником в період уточнення з підписанням акту огляду, була визнана як дискримінаційною рішеннями АКМУ , а саме: 1. рішення від 13.12.2019 №18550. 2. рішення від 13.05.2020 №9264. 3. рішення від 29.05.2020 №10669. Окрім того, взагалі вимога щодо проведення огляду є є незаконною та дискримінаційною. Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також дана вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно отримати акт з підписом керівника замовника та керівника учасника, який подає у складі пропозиції. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання акту огляду об’єкту є необгрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону. Адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб’єкта господарювання, Замовник може не підписати акт огляду, а також не узгодити з Учасником дату та час виїзду на об’єкт, що в подальшому може стати з незалежних від Учасника торгів підстав причиною відхилення такої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання. Ця вимога направлена саме на те, щоб Виконавці понесли максимум збитків. Адже з ще не отриманих прибутків сплачувати витрати на відрядження, пальне та амортизацію транспорту тільки для подачі пропозиції на тендер є некоректним. Просимо врахувати, що договір буде укладено тільки з одним Учасником, якого визнають переможцем - а поїздки повинні здійснити всі! Також додатково повідомляємо, що вимога документації щодо обов’язкового обстеження об’єкту з наданням акту огляду, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Рішення від 13.12.2019 №18550 2. Рішення від 13.05.2020 № 9264 3. Рішення від 29.05.2020 № 10669 4. Рішення від 12.02.2021 № 2596-р/пк-пз Є ще багато рішень АМКУ, в яких встановлено, що така вимога замовника є дискримінацією. З огляду на вищевикладене, просимо внести зміни до документації та видалити дану вимогу
Відповідь:
Шановний Учасник. Оскільки кожен об’єкт має свої технічні та конструктивні особливості, тому вимога щодо обстеження об’єкта та складання відповідного акту дозволяє Учаснику на місці оглянути обсяг робіт і визначитись з порядком застосування наявної у нього матеріально-технічної бази і техніки, відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного корегування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому в п.2 ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон). Також згідно з ДСТУ- НБВ.1.2-18:2016 «Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану» при підготовці до проведення робіт обстеження є одним з етапів виконання робіт. Щодо форми Акту обстеження, то відповідно до вимог документації спрощеної закупівлі, він складається у довільній формі, тобто може не містити інформацію, яка повинна буди конфіденційною відповідно до Закону. Документацією до спрощеної закупівлі не встановлено обмежень щодо можливості огляду об’єкту та встановлені рівні умови для виконання цієї вимоги усіма Учасниками, таким чином Учасники беруть участь у даній процедурі закупівлі на рівних умовах.
Відповідно до частини 2 статті 14 Закону, спрощена закупівлі складається з відповідних послідовних етапів, одним з яких є - уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі (пункт 2 частини 2 статті 14 Закону), для цього Замовник визначає період уточнення інформації (пункт 8 частини 3 статті 14 Закону) протягом якого учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі. Таким чином, Законом встановлений певний проміжок часу – період уточнень – тільки протягом якого учасники можуть робити уточнення та ставити запитання щодо закупівлі, а Замовник відповісти на них.
Витрати на підготовку та участь у тендері не підлягають компенсації Замовником та повинні включатися у цінову пропозицію учасника, як складова частина витрат на виробничу та комерційну діяльність підприємства, що відповідає визначенню та принципу здійснення підприємництва, згідно Закону України «Про підприємництво» - «діяльність на власний ризик».
Дата відповіді:
06.10.2022 12:12
Відповідь надана
незаконна вимога
Номер:
421051a8865444428794e1875bb779ba
Дата опублікування:
05.10.2022 17:15
Опис:
Вимога: підтвердити наявність - не менш 2 од. для перевезення людей та не менш 1 од. для перевезення великогабаритного обладнання вантажністю до 1,5 т. Якщо наявність легкових автомобілів ще якось можна пояснити, для того щоб доїхати до Замовника, проте наявність вантажного автомобіля, взагалі пояснити не можливо. Такої вимоги не передбачено у Ліцензійних умовах, крім того, якщо наше підприємство виграє дану закувіплю і укладе договір, воно просто може взяти в оренду вантажний автомобіль і довезе все обладнання. У випадку невиконання обов'язків наше підприємство буде нести відповідальність. Не розуміємо для чого встановнювати такі дискримінаційні вимоги.
Просимо прибрати зазначену вимогу.
Відповідь:
Шановний Учасник. Відповідно до частини 3 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація. Ліцензійні умови передбачають необхідні вимоги лише для отримання певного виду ліцензії, а відповідно до Закону Замовник в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі зазначає інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі у кожному тендері окремо, враховуючи різні фактори та особливості. Проведення робіт, що є предметом даної закупівлі, передбачає собою залучення різного виду інструментів та використання великої кількості матеріалів та Задля впевненості у вчасному, повному та якісному виконанню робіт по даному тендеру була встановлена ця вимога.
Дата відповіді:
06.10.2022 13:32