Номер:
153da1df1be54a41b4d09ae0b2351fde
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
02.10.2022 10:40
Опис:
. Сканкопію з оригіналу документу (-ів) дозвільного характеру на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, дійсного (-их) на дату розкриття пропозицій та виданого Уповноваженим органом на виробника пропонованого вугілля (або будь-якого іншого суб’єкта господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження вугілля на адресу учасника торгів) та договір з яким надано у складі пропозиції відповідно до підпункту 2 пункту 17.2. цих вимог до предмету закупівлі.
вимагаєте документ НА ВИРОБНИКА! А НЕ УСІ УЧАСНИКИ Є ВИРОБНИКАМИ!
Чому ви обмежуєете коло потенціних учасників ЛИШЕ ТИМИ, ХТО Є ВИРОБНИКОМ АБО МАЄ "ДРУЖНІ" відносини з ВИРОБНИКОМ,
Ми учасник, що має увесь товар, проте купляли ми його у постачальника, що не є виробником. Господарських відносин у нас з виробником НЕ має і НЕ було! Ми зателефонували виробнику, проте ВІН НЕ ХОЧЕ (І МАЄ НА ЦЕ ПРАВО) надавати нам документи, що стосуються його діяьності. А без цього документа ви відхилете нашу тп...
Приберіть дискримінаційну вимогу!
Відповідь:
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовується для потреб побутових споживачів поширюється ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови». В свою чергу Замовник відноситься саме до «побутових споживачів», а тому користується під час закупівлі положеннями ДСТУ 7146:2010. Крім того, положеннями ДСТУ 7146:2010 повинні керуватися як виробники вугілля так і постачальники вугілля, які не є виробниками.
Розділом 4 ДСТУ 7146:2010 визначено «вимоги щодо безпеки та охорони довкілля». Тобто, стандартом встановлені вимоги щодо охорони довкілля, які повинні виконуватись під час операцій з вугіллям кам’яним (видобування або переробка, або збагачення або сортування або дроблення або постачання споживачам, тощо) і ці вимоги поширюються як на виробників вугілля кам’яного так і на суб’єктів господарювання, що здійснюють постачання вугілля споживачам.
Слід зазначити, що розділ 4 ДСТУ 7146:2010 серед іншого містить наступні вимоги: «4.2 Атмосферне повітря населених місць на границі санітарно-захисної зони необхідно охороняти згідно з ДСП 201 [1].
4.5 Стічні води треба очищати згідно з вимогами СанПин 4630 [4].
4.6 Ґрунт від забруднення побутовими та промисловими відходами охороняють відповідно до вимог СанПин 42-128-4690 [5].»
Також зазначаємо, що відповідно до ст. 34 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», завдання контролю у галузі охорони навколишнього природного середовища полягають у забезпеченні додержання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища всіма державними органами, підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форм власності і підпорядкування, а також громадянами.
Отже, саме положення ДСТУ 7146:2010 та норми Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» дають право Замовнику встановлювати вимоги до забезпечення ВСІМА учасниками процесу постачання вугілля кам’яного (чи то виробник чи то суб’єкт господарювання, що здійснює лише постачання вугілля споживачам чи то споживач) заходів щодо охорони та захисту довкілля
Враховуючи те, що вугілля буде використовуватися для опалення приміщень лікувального закладу, де тривалий час перебуває велика кількість людейй, питання екологічної безпеки має бути забезпечено керівництвом закладу.
Зазначаємо, що Замовником здійснюється закупівля вугілля марки Г(Г2) 13-100, яке отримується шляхом збагачення (переробки)/ сортування корисних копалин за класом. Тобто, якщо виробник, вугілля якого пропонуватимуть учасники, займається легальним виробництвом сортового вугілля, то він повинен обов’язково здійснити оцінку впливу на довкілля задля запобігання шкоді довкіллю, забезпеченню екологічної безпеки, охорони довкілля, раціонального використання і відтворення природних ресурсів та врахувати державні, громадські та приватні інтереси. В іншому разі, виробництво вугілля здійснюється незаконно та не відповідає нормам екологічного законодавства України. Адже саме Замовник буде кінцевим споживачем товару в рамках предмету закупівлі та таким чином Замовник повинен попередити можливе порушення діючого екологічного законодавства України.
Згідно з нормами статті 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу на викиди, виданого суб’єкту господарювання, об’єкт якого належить до першої, другої або третьої групи.
До першої групи належать об’єкти, які взяті на державний облік і мають виробництва або технологічне устаткування, на яких повинні впроваджуватися екологічно безпечні технології та методи керування. До другої групи належать об’єкти, які взяті на державний облік і не мають виробництв або технологічного устаткування, на яких повинні впроваджуватися екологічно безпечні технології та методи керування. До третьої групи належать об’єкти, які не належать до першої і другої груп.
Згідно з нормами статті 1 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» стаціонарне джерело може бути неорганізованим стаціонарним джерелом викиду (це джерело викиду, з якого забруднюючі речовини надходять в атмосферне повітря у вигляді ненаправлених потоків та яке не оснащене спеціальними спорудами для відведення пилогазоповітряної суміші) або організованим стаціонарним джерелом викиду (це джерело викиду, з якого забруднюючі речовини надходять в атмосферне повітря через спеціально споруджені газоходи, димові труби, аераційні ліхтарі або інші споруди для відведення пилогазоповітряної суміші).
Отже виробники застосовують в своїй діяльності організоване або неорганізоване стаціонарне джерело викиду. Тому, згідно норм статті 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» такі виробники мають право здійснювати свою діяльність тільки при наявності дозволу на викиди.
Відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, по всій території України введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року через військову агресію Російської Федерації проти України.
В зв’язку з цим Кабінет міністрів України від 09 квітня 2022 року ухвалив постанову №426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» якою заборонив ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації. З 2014 року більша частина вугільних шахт та збагачувальних фабрик опинилися на тимчасово окупованій території Донецької та Луганської областей. На сьогоднішній день в результаті повномаштабної війни Російської Федерації проти України території Донецької та Луганської областей знаходяться під контролем Російської Федерації.
Замовник має на меті купити вугілля кам’яне походженням не з Російської Федерації чи території Донецької та Луганської областей, які знаходяться під контролем Російської Федерації, щоб не порушувати норми постанови Кабінету міністрів України від 09.04.2022р. №426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації».
Замовник не обмежує учасників в можливості закупівлі вугілля у будь-якого виробника або виробника-переробника (збагачувальної фабрики) або будь-якого іншого суб’єкта господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованої марки вугілля. Якщо учасником торгів являється посередник, дилер, дистрибьютер або взагалі громадянин України, то він все рівно закуповує вугілля у виробника, або у іншого посередника, який в свою чергу закуповує вугілля у виробника. Замовник лише має на меті відстежити, що пропоноване вугілля НЕ ПОХОДИТЬ з Російської Федерації чи території Донецької та Луганської областей, які знаходяться під контролем Російської Федерації.
Зауважимо, що Ви зазначаєте у вимозі, що маєте весь обсяг вугілля. Однак Замовник не має змоги перевірити походження вугілля, яке вже куплене та знаходиться у Вас на складі. До того ж замовник не має змоги пересвідчитись в тому, яке саме і в кого куплене вугілля знаходиться у Вас на складі. Отримання інформації про виробника пропонованого вугілля необхідне також для виконання норм Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки в статті 42 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що Звіт про виконання договору про закупівлю повинен містити таку інформацію, зокрема, країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі - у разі закупівлі товару
Додатково повідомляємо, що відповідно до наявної в електронній системі закупівель Prozorro інформації, в Україні є виробникb вугілля кам’яного, які здійснюють свою діяльність у відповідності до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» та мають документ дозвільного характеру на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Такі виробники співпрацюють та постачають свою продукцію різним суб’єктам господарювання, дилерам, дистриб'юторам, покупцям, постачальникам, ін. та надають свої дозвільні документи на їх вимогу.
Замовником встановлено, що в Україні достатньо виробників, які мають та надають на вимогу покупців усі дозвільні документи, в т.ч. і документ дозвільного характеру на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а це означає, що Ви не обмежені у співпраці з іншими виробниками, які дотримуються усіх законодавчих вимог стосовно ведення господарської діяльності, та на рівні з іншими учасниками маєте усі можливості для участі у торгах, і при цьому гарантувати екологічну безпеку, охорону довкілля та ін.
Таким чином Замовник не може вважати зазначену вище вимогу дискримінаційною і підстави для внесення змін відсутні.
Дата відповіді:
04.10.2022 10:43