-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги харчування (на 2023 рік). ДК 021:2015: код 55510000-8 «Послуги їдалень».
Послуги харчування (на 2023 рік). ДК 021:2015: код 55510000-8 «Послуги їдалень».
Торги відмінено
10 772 850.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 53 864.25 UAH
мін. крок: 0.5% або 53 864.25 UAH
Період уточнення:
19.09.2022 15:31 - 10.10.2022 00:00
Відповідь надана
Щодо обладнання
Номер:
a5c27b4590784a0d9f91348f9eae5af0
Дата опублікування:
07.10.2022 10:38
Опис:
Згідно п. 1 додатку 2 до тендерної документації Вами встановлено наступну вимогу:
«довідка щодо наявності харчоблоку та інших виробничих потужностей, що знаходяться в межах Луцької територіальної громади. Необхідний мінімум промислового обладнання, який повинен знаходитися на харчоблоку в якому безпосередньо надаватиметься послуга:
2 шт. - Машина для переробки овочів МПО-1
1 шт. - Машина протирочно-різальна МПР-350М
1 шт. – Тістомісильна машина
2 шт. - М’ясорубка МИМ-350
1 шт. – Слайсер
1 шт. – Блендер
2 шт. – Піч пароконвекційна UNOX XFT133
2 шт. – Плита електрична ПЕД-6
1 шт. – Шафа холодильна Polair CM105-S
1 шт. – Холодильник
2 шт. – Ваги електричні
1 шт. – Шафа для хліба ШХД - 4
4 шт. – Мийки з нержавійки
4 шт. – Столи з нержавійки
2 шт. – Сушарки для посуду та дошок
1 шт. – Стерилізатор повітряний ГП-80
1 шт. – Водонагрівач (бойлер) на 40 л
10 шт. – Каструлі малого та великого об’єму (5, 10, 30, 50 л)
4 шт. – Сковороди
1 шт. – Марміт
1 шт. – Прилавок для столових приладів
2 шт. – Нейтральний елемент Кий-В НЕ -1000 Класик
2 шт. – Термоконтейнери з кришками для перших страв
2 шт. – Термоконтейнери з кришками для других страв
6 шт. – Контейнери з кришками для холодних страв» .
Також Вами вказується, що «Харчоблок та/або інші виробничі потужності повинні знаходитися в учасників у межах Луцької територіальної громади з метою забезпечення щоденного контролю медичним директором відповідальним за організацію лікувального харчування Замовника та сестрами медичними з дієтичного харчування Замовника, не відриваючись від основної роботи, для здійснення бракеражу, перевірки працівників, за технологією та умовами приготування їжі. На підтвердження виконання цієї вимоги Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати правовстановлюючі документи на нерухоме майно або копії (копію) договорів (договору) оренди нерухомого майна та/або виробничих потужностей (харчоблоку). Дана вимога продиктована відповідно до п.1.5 Наказу МОЗ України №931».
Ми вважаємо дані вимоги документації дискримінаційними з огляду на таке. Вимога щодо знаходження харчоблоку та інших виробничих потужностей у межах Луцької територіальної громади є дискримінаційною вимогою стосовно інших потенційних учасників, які бажають взяти участь у тендері. Ми, як потенційний учасник, не маємо харчоблоку та інших виробничих потужностей, що знаходяться в межах Луцької територіальної громади. Проте ми маємо вказані приміщення (складські та виробничі) на території Волинської області. Вказане підтверджується договорами оренди, які чинні до липня 2023 року. Крім того, зазначення конкретного переліку обладнання, із вказуванням марок та моделей є ознакою дискримінаційного підходу до створення тендерної документації, та, як наслідок, призведе до штучного обмеження конкуренції на даних торгах. Таким чином, задля дотримання принципів здійснення публічних закупівель, просимо вас внести відповідні зміни до тендерної документації, якими виключити конкретні вимоги до обладнання та виключити вимоги щодо наявності харчоблоку та інших виробничих потужностей в межах Луцької територіальної громади.
Відповідь:
В вимозі щодо наявності обладнання зазначено, що обладнання може бути інших марок/моделей, але з аналогічними технічними характеристиками. За таких умов відсутні підстави заявляти про дискримінаційність вимог.
Стосовно вимоги щодо розташування харчоблоку, то визначаючи умови тендерної документації Замовник керувався єдиною метою отримання якісної та своєчасної послуги харчування (послуги їдалень) пацієнтів, які перебувають на стаціонарному лікуванні чи оздоровленні у закладах охорони здоров’я. Послуга не є одиничною, а передбачає системну, безперебійну роботу та надання її протягом 2023 року.
Таким чином, надання послуги з харчування категорично не допускає можливості затримок або відтермінування часу та/або строку її надання та, відповідно, потребує чіткого дотримання щоденного графіку. Окрім того, вимога продиктована наявністю у Замовника певного негативного досвіду, коли протягом 2022 року суб’єкт, що надає послуги з харчування, здійснював доставку готових страв непристосованими транспортними засобами або взагалі на таксі.
В рекомендаціях Антимонопольного комітету України №18-рк від 23.07.2021 визначено, що наявність обладнання та матеріально-технічної бази є основним кваліфікаційним критерієм для цієї категорії закупівель за кодами класифікації: ДК 021:2015-55510000-8 – Послуги їдалень, ДК 021:2015-55520000-1 – Кейтерингові послуги, ДК 021:2015-15800000-6 – Продукти харчування різні, оскільки передбачає необхідність наявності в учасника обладнання, яке забезпечить поставку продуктів харчування з дотриманням відповідних умов.
В силу імперативних положень Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» Замовник несе відповідальність за надання медичної допомоги за програмою медичних гарантій, в т. ч. за організацію харчування, а також за додержання вимог санітарно-гігієнічних і санітарно-протиепідемічних правил і норм у закладі. Відтак вимоги, встановлені у тендерній документації, спрямовані на отримання якісних послуг харчування, а також на отримання гарантії того, що переможець процедури закупівлі буде спроможний здійснити виконання необхідних послуг.
Під ефективним проведенням закупівлі розуміється і те, що після укладення договору на закупівлю заклади охорони здоров’я зможуть забезпечити харчування пацієнтів з дотриманням Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я та Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я затверджених Наказами Міністерства охорони здоров’я України №931 від 29.10.2013 року, Санітарних правил для підприємств громадського харчування (СанПин 42-123-5777-91) та Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».
Саме пунктом 12.9 Санітарних правил для підприємств громадського харчування (СанПин 42-123-5777-91) чітко визначено, що термін зберігання гарячих страв, які доставляють до місця роздачі в термосах або іншому спеціальному посуді, не може перевищувати трьох годин. Стає очевидним та зрозумілим, що при розташуванні харчоблоку на поза межами Луцької територіальної громади, існує велика ймовірність порушення санітарних норм при наданні послуг харчування. Тому, вірно визначено кваліфікаційним критерієм наявність харчоблоку та інших виробничих потужностей саме в межах Луцької територіальної громади. Ця вимога продиктована не мотивом дискримінації будь-якого суб’єкта, а об’єктивно зумовленим управлінським рішенням, яке пояснюється наявністю вказаних вище обов’язків Замовника як медичного закладу.
Окрім того, враховано особливість пацієнтів: новонароджені діти і діти з різними патологіями тощо. Це сфера високої відповідальності, яка диктує необхідність включення до тендерної документації саме таких умов.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для виключення цих умов.
Дата відповіді:
11.10.2022 12:31