0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

ДК 021-2015 (CPV) 09110000-3 - Тверде паливо (Вугілля)

Завершена

1 500 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 15 000.00 UAH
Період уточнення: 08.09.2022 15:12 - 02.10.2022 00:00
Відповідь надана

Встановлення дискримінаційних вимог

Номер: fcb3f8bad1ec4bc1ae03271043c84b5d
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 09.09.2022 16:51
Опис: Відповідно до вимог ТД вимагається надати копії діючих сертифікатів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015, виданих на ім’я учасника органом з оцінки відповідності, який пройшов акредитацію в Україні відповідно до Закону України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності" та внесений до реєстру акредитованих органів з оцінки відповідності НААУ МЕРТУ та копії діючих сертифікатів ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) та ISO 45001:2019. При цьому, вимога щодо акредитації ораганів сертифікації встановлена лише для ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015. Просимо пояснити з посиланням на законодавчі норми чому частина сертифікатів може бути видана не акредитованими в НААУ МЕРТУ органами з оцінки відповідності, а частина акредитованими? Також просимо усунути завідомо дискримінаційну вимогу про акредитацію органів з оцінки відповідності.
Відповідь: На Ваше звернення повідомляємо про наступне. Відповідно до пункту 1 Положення про Національне агентство з акредитації України, затвердженого Наказом Мінекономрозвитку України від 08.02.2017 №161, НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ є національним органом України з акредитації. Пунктом 6 зазначеного Положення визначено, що Основними завданнями НААУ є: забезпечення єдиної технічної політики у сфері оцінки відповідності; забезпечення довіри споживачів до діяльності з оцінки відповідності; створення умов для взаємного визнання результатів діяльності акредитованих органів на міжнародному рівні; усунення технічних бар'єрів у торгівлі. До основних функцій НААУ віднесено: акредитацію органів з оцінки відповідності (надалі – ООВ); проведення моніторингу за відповідністю акредитованих ним органів з оцінки відповідності вимогам акредитації; ведення реєстру акредитованих органів з оцінки відповідності, інші функції. Порядок проведення акредитації ООВ затверджено Настановою з управління НААУ від 30.08.2019 № 270-Я та містить вичерпний перелік заходів, яких необхідно вжити ООВ для проходження акредитації. Реєстр акредитованих органів з оцінки відповідності є відкритим, розміщений на веб-порталі НААУ (за посиланням https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/). Згідно даних, отриманих за вказаним посиланням, до перелік органів з сертифікації систем менеджмента, акредитованих НААУ включено 80 таких органів. Отже діяльність НААУ щодо акредитації ООВ чітко регламентована чинним законодавством, здійсниться на засадах рівності та прозорості, не містить ознак надання переваг будь-яким суб’єктам чи їх групам. Таким чином, вимога щодо надання учасниками копій діючих сертифікатів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015, виданих на ім’я учасника органом з оцінки відповідності, який пройшов акредитацію в Україні відповідно до Закону України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності" та внесений до реєстру акредитованих органів з оцінки відповідності НААУ МЕРТУ, відповідає чинному законодавству та не призводить до дискримінації учасників. Щодо встановлення вимоги надання учасниками діючих сертифікатів ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) та ISO 45001:2019, то дана вимога взагалі не містить обов’язку отримання даних сертифікатів в органах з оцінки відповідності, які пройшли акредитацію в Україні відповідно до Закону України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності". Таким чином, вимоги встановлені в ТД, не є дискримінаційними по відношенню до учасників. Також повідомляємо, що у вас, як потенційного учасника торгів, усі вищеперелічені сертифікати є в наявності, а отже, жодних перешкод для участі не має.
Дата відповіді: 14.09.2022 11:26
Відповідь надана

Невідповідність вимог ТД

Номер: 8f3c5035a67242d8854c0f8d254654be
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 09.09.2022 16:29
Опис: Відповідно до п.1 Додатку 1 учасник надає дозвіл виданий Державною службою України з питань праці (Держпраці) щодо виконання робіт з підвищеної небезпеки на вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів (постанова Кабінету Міністрів України від 26.10.2011р. № 1107 (зі змінами ) та постанова Кабінету Міністрів України від 21.03.2021 №77), виданий на ім’я Учасника торгів, а відповідно до п.6 Додатк у3 - чинного дозволу, виданого Державною службою України з питань праці, щодо виконання робіт підвищеної небезпеки (на вантажно - розвантажувальні роботи) (або надати дозволи, завірені виробником або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, продавцем вугілля). Тож на кого саме має бути виданий витребуваний дозвіл: на учасника чи на іншу особу? На якій законодавчій підставі ви вимагаєте вказаний дозвіл, якщо не є контролюючим органом і приймаєте вугілля на своїй території (вигрузка з вантажного транспорту).
Відповідь: На Ваше звернення повідомляємо наступне. Пунктом 1.5 Додатку 1 до ТД встановлено надання: Копії документів, що підтверджують наявність (у власності або оренді або договір надання послуг) в учасника торгів навантажувальної техніки разом із свідоцтвом (-ами) про реєстрацію великотонажного транспортного засобу або іншого технологічного транспортного засобу. Крім того, учасник надає дозвіл виданий Державною службою України з питань праці (Держпраці) щодо виконання робіт з підвищеної небезпеки на вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів (постанова Кабінету Міністрів України від 26.10.2011р. № 1107 (зі змінами ) та постанова Кабінету Міністрів України від 21.03.2021 №77), виданий на ім’я Учасника торгів, що здійснює вантажно-розвантажувальні роботи власною або орендованою технікою або на ім’я надавача послуг навантаження, який здійснює вантажно - розвантажувальні роботи Учаснику торгів на підставі договору про надання послуг. Таким чином, Учасник торгів має підтвердити наявність дозволу Держпраці на виконання вантажно-розвантажувальних робіт виданого на ім’я Учасника торгів або на ім’я надавача послуг, який здійснює вантажно-розвантажувальні роботи Учаснику торгів на підставі договору про надання послуг. Пунктом 6 Додатку 3 до ТД встановлено: надання довідки в довільній формі із посиланням на інформаційну систему «Реєстр дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» (http://dozvil.ndiop.kiev.ua/), в якому повинна міститись інформація про наявність у виробника вугілля, яке пропонується до постачання, наступних документів: - чинного дозволу, виданого Державною службою України з питань праці, щодо виконання робіт підвищеної небезпеки (на вантажно - розвантажувальні роботи) (або надати дозволи, завірені виробником або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, продавцем вугілля). Таким чином, Учасник торгів має підтвердити наявність у виробника вугілля, яке пропонується до постачання, дозволу, виданого Держпраці на виконання вантажно - розвантажувальних робіт. Замовником було встановлено дану вимогу, так як вугілля кам’яне є сипучим матеріалом. Вантажно-розвантажувальні роботи — це комплекс заходів, спрямованих для підняття різноманітних вантажів з метою їх завантаження чи розвантаження. В процесі навантаження вугілля є необхідністю використання відповідної навантажувально-розвантажувальної техніки для даного виду товару. Відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1107, роботодавець або виробник, або постачальник машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки повинен отримати дозвіл на експлуатацію технологічних транспортних засобів, що підлягають реєстрації в територіальних органах Держпраці. Відповідно до п. 6. Дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається: роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А додатка 2, або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77. До групи А Додатку 2 Порядку відносяться види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі Дозволу, зокрема: 20. Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів. Відповідно до статті 21 Закону України "Про охорону праці" роботодавець або виробник, або постачальник повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Для одержання дозволу, який видає територіальний орган Держпраці, — роботодавець, виробник або постачальник (уповноважена ним особа) подає особисто чи надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до державного адміністратора заяву за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2005 № 1176, до якої додається висновок експертизи щодо додержання вимог законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час експлуатації заявлених машин, механізмів, устатковання та їх відповідності вимогам зазначеного законодавства. Таким чином наявність дозволу щодо експлуатації технологічного транспортного засобу передбачена чинним законодавством і Замовник має право встановлювати таку умову в тендерній документації. Крім того, питання щодо встановлення вимоги надання учасниками дозволу, виданого Державною службою України з питань праці (Держпраці), неодноразово розглядалося постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та виносилися рішення про правомірність зазначення такої вимоги в тендерній документації: рішення від 09.04.2021 р. № 7473, від 02.07.21 р. №14991.
Дата відповіді: 14.09.2022 11:25