-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Робочі станції
Закупівля у відповідності до вимог Постанови КМУ № 169
Завершена
308 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 540.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 540.00 UAH
Період уточнення:
31.08.2022 11:02 - 06.09.2022 11:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
f6ce4097c54645bba9634ea2ec220cee
Дата опублікування:
05.09.2022 15:41
Опис:
Шановний Замовник!
У своїй відповіді на запитання щодо ISO 14001 та ISO 9001:2015 на монітор Ви вказуєте: "Нами проврдиться закупівля робочих станцій у складі: системний блок, монітор, мишка та клавіатура; як наслідок нами вимагаються сертифікати на системний блок та монітор".
Проте, згідно з обговореннями вище та текстом додатку 1 до Оголошення, Вами вимагаються: "- сертифікати на персональні комп'ютери: ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, СЕС, сертифікат відповідності, декларація відповідності".
1. Чому Ви не вимагаєте ISO 14001 та ISO 9001:2015 на монітори, хоча у своїй відповіді вказали протилежне?
2. Як Ви можете вимагати сертифікати на персональні комп'ютери: (прим.: ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, СЕС, сертифікат відповідності, декларація відповідності (що вже цитовано вище), якщо Ви закупляєте системні блоки, а не персональні комп'ютери.
Вимагаємо внести відповідні зміни в оголошення, прибравши вимогу щодо надання сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 на персональні комп'ютери, адже Ви їх не закупляєте (складовою предмету закупівлі є системний блок, що вже було відзначено Вами)!!!
Відповідь:
Шановний Учаснику!
У відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне:
Під час підготовки та оприлюднення інформації щодо проведення процедури закупівлі Замовник керується Законом України «Про публічні закупівлі», а також відповідними підзаконними нормативними актами, зокрема Лист Мінекономіки № 3304-04_28729-06 від 05.05.2020 «Щодо спрощених закупівель». Відповідно до зазначених вище нормативно правових актів оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – оголошення) не передбачає: розроблення та затвердження замовником тендерної документації, проте вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель; встановлення замовником кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону та підстав для відмови в участі у закупівлі, встановлених статтею 17 Закону, але замовником можуть встановлюватись вимоги до учасників; встановлення замовником строку дії пропозицій учасників. Вимоги до предмета закупівлі можуть містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. Замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників. В оголошенні може зазначатися інша інформація.
Як вами було вірно зазначено у запитанні, нами було вказано, що предметом даної закупівлі є робоча станція у складі (системний блок, монітор, миша+клавіатура, програмне забезпечення) (ДК 021:2015 – 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина), не тільки у відповіді на ваше попереднє запитання, а й безпосередньо в оголошенні. Разом з тим, хочемо звернути Вашу увагу, що і системний блок, і монітор, а також інші комплектуючі є складовими предмету закупівлі, що іменується як робоча станція та є тотожним поняттям зі словосполученням персональний комп’ютер. Принагідно зазначаємо, що відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» у замовника відсутній обов’язок аргументувати чому замовник зазначив ті чи інші вимоги у Оголошенні. Поряд з цим, наголошуємо, що Сертифікат ISO — документ, який підтверджує відповідність систем управління та якості продукції підприємства державним або міжнародним стандартам. Для замовника наявність сертифікату відповідності в постачальника є одним зі способів підтвердження якості товарів і послуг. Враховуючи викладене, у замовника відсутні підстави для задоволення вашої вимоги.
Дата відповіді:
06.09.2022 10:50
Відповідь надана
Запитання
Номер:
c0c92cff2d9b4dc888b8d4610b99a4c8
Дата опублікування:
05.09.2022 01:24
Опис:
Шановні, Вам схоже так сподобалось "працювати" з ТОВ "АСАНАРА" в останніх закупівлях техніки із штучно створеними умовами нульової конкуренції за допомогою авторизаційних листів від виробника або "надважливих" міжнародних ISO сертифікатів, що вам економія у 0,01% навіть стала до вподоби. Можливо прийшов час прибрати вимоги, що порушують ч.5 ст 14 ЗУ Про публічні закупівлі і нарешті побачити економію на аукціоні у 20% і живу конкуренцію? Дивує що вам аргументовно пишуть учасники, а ви скласти документацію без порушення ч.5 ст 14 не можете, адже відчується явна конкурентна економія під час війни..
Відповідь:
Шановний учасник, Ваші підозри хибніі! Наголошуємо, що законом не передбачено обов’язку замовника розвіювати безпідставні міфи та підозри потенційних учасників. Разом з тим, доводимо до Вашого відома, що закупівля проводиться виключно на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені ЗУ «Про публічні закупівлі», а також іншими нормативно правовими актами, які регулюють питання проведення публічних закупівель.
Дата відповіді:
06.09.2022 10:32
Відповідь надана
ISO 14001 та ISO 9001:2015 на монітор
Номер:
b56cfc0f5c9b48f2bb72bfc0166c639c
Дата опублікування:
02.09.2022 15:37
Опис:
Шановний Замовнику! Щиро вдячні Вам за працю та пошук відповідних НПА у мережі Інтернет, проте вкотре наголошуємо, що за період проведення спрощеної закупівлі отримати ISO 14001 та ISO 9001:2015 не є можливим, адже проведення двох аудитів триває в середньому більше 14 календарних днів, на відміну від строку проведення Вашої закупівлі (10 днів), так що дискримінація у даному випадку присутня (ми не можемо "пришвидшити" роботу сторонніх організацій, щоб мати можливість взяти участь у Ваших торгах). І Ваше посилання на Рішення АМКУ у відкритих торгах не є доцільним, оскільки там строк подання тендерної пропозиції більший (як і існує можливість оскаржити умови ТД в АМКУ), ніж строк подання пропозиції у спрощеній закупівлі.
Ще раз хочемо уточнити у Вас, чому перелічені вище сертифікати потрібні лише на ПК, а на монітор - ні? Дякуємо за відповідь.
Відповідь:
Добрий день. Шановний Учаснику!!! Нами проврдиться закупівля робочих станцій у складі: системний блок, монітор, мишка та клавіатура; як наслідок нами вимагаються сертифікати на системний блок та монітор.
Дата відповіді:
05.09.2022 15:20
Відповідь надана
ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015
Номер:
d1c155ec01344af9a4cbce2d3057708d
Дата опублікування:
01.09.2022 14:31
Опис:
Зважаючи на фактичну відсутність відповіді на попереднє питання щодо ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 (посилання на статтю закону, яка регламентує спрощені закупівлі, не є відповіддю по суті), нагадуємо, що згідно ч. 5 тієї ж ст. 14 ЗУ "Про публічні закупівлі" (надалі - ЗУ), Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Ви ж, вимагаючи ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 та не надаючи жодних аргументів щодо причин їх необхідності (чим вони зроблять краще товар, крім того, що він здорожчає, якщо стосуються внутрішньої діяльності виробників? чому Ви вимагаєте такі сертифікати лише щодо ПК, бо у "Вашого" постачальника відсутні такі документи на інші складові частини робочої станції?) дискримінуєте учасників, які не мають таких сертифікатів, отримання яких, між іншим, не є обов'язковими на території України. Також звертаємо Вашу увагу, що отримання вказаних вище сертифікатів здійснюється на платній основі і займає триваліший період часу, ніж спрощена закупівля, таким чином, Вами порушуються принципи здійснення публічних закупівель, зокрема такі як: максимальна економія, недискримінація учасників та рівне ставлення до них (навіть якби потенційний учасник Вашої закупівлі хотів би отримати ці сертифікати, то не встиг би це зробити) та ін., а також вимоги ч. 5 ст. 14 ЗУ.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником було розглянуто Вашу вимогу. У відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне:
Метою Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до Закону Замовники - суб’єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону.
Відповідно до ч.3 Ст. 14 Закону в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі;
4) кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг;
5) строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
6) умови оплати;
7) очікувана вартість предмета закупівлі;
8) період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель);
9) кінцевий строк подання пропозицій (строк для подання пропозицій не може бути менше ніж два робочі дні з дня закінчення періоду уточнення інформації про закупівлю);
10) перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв;
11) розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати);
12) розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати);
13) розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону в межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків або в грошових одиницях очікуваної вартості закупівлі.
В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація.
Так, частиною 1 статті 16 Закону України "Про стандартизацію" передбачено: підприємства, установи та організації мають право у відповідних сферах діяльності та з урахуванням своїх господарських і професійних потреб організовувати та виконувати роботи із стандартизації.
Також, п.01.Національного стандарту України (ДСТУ ISO 9001:2015) передбачено, система управління якістю є стратегічне рішення організації, яке може допомогти поліпшити її загальну дієвість та забезпечити міцну основу для ініціатив щодо сталого розвитку. Національним стандартом України (ДСТУ ISO 9001:2015) "Системи управління якістю. Вимоги", частиною 1.1 розділу 1 "Сфера застосування" передбачено: "Цей стандарт установлює вимоги до системи управління якістю, якщо організація а) потребує показати свою здатність постійно надавати продукцію та послуги. Окрім того, ISO 14000 - серія міжнародних і добровільних для застосування стандартів і настанов, які присвячені екологічному менеджменту. Стандарти серії ISO 14000 формулюють вимоги до екологічної політики організації і допомагають зрозуміти, як впливають на навколишнє середовище ті чи інші продукти і послуги. Відповідно до розділу І стандарту ISO 14001, цей стандарт застосований до будь- якої організації, незалежно від її розміру, типу та особливостей, і поширюється на визначені організацією екологічні аспекти її діяльності, продукції та послуг, які вона може контролювати чи на які вона може впливати. До того ж система управління якістю (стандарт ISO серії 9001:2015) є загальновизнаним у світі запобіжним механізмом, який забезпечує якість продукції на всіх етапах її виробничого циклу.
Наголошуємо, що наразі можливість отримання ним відповідних сертифікатів ISO 14001 та ISO серії 9001:2015 є у кожного з потенційних учасників, що підтверджує недискримінаційність вказаної вимоги, оскільки всі суб'єкти господарювання знаходяться у рівних умовах. Окрім того, Ви не заперечуєте можливість отримання відповідних сертифікатів ISO 14001 та ISO серії 9001:2015, а лише зазначаєте про те, що їх отримання потребує часу та матеріальних ресурсів.
Звертаємо вашу увагу, що Замовник під час проведення процедури закупівлі та оприлюднення оголошення діяв лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, дотримуючись принципів визначених у Ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», окрім того законність встановлення вимог була підтверджена усталеною практикою АМКУ, що закріплена у низці рішень, наприклад, РІШЕННЯ №4521від 10.03.2021 (оголошення № UA-2021-02-12-002719-a).
Враховуючи викладене, ми не вбачаємо необхідності внесення змін до Оголошення в цій частині, а також вами не аргументовано неможливість виконання вказаної умови та не доведено, яким чином наведена вище умова Оголошення порушує Ваші права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення вимоги.
Дата відповіді:
02.09.2022 11:36
Відповідь надана
Предмет закупівлі
Номер:
b48d4e3d644b421bb10bb761751a9a25
Дата опублікування:
31.08.2022 16:44
Опис:
Що Ви плануєте закупити?
1. У "предмет закупівлі" Додатку 1 до Оголошення - ноутбук (ДК 021:2015 – 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина).
2. Нижче по тексту Додатку 1 до Оголошення - персональний комп’ютер у складі(системний блок, монітор, миша+клавіатура).
3. Назва предмету закупівлі по майданчику - робоча станція Код ДК 021:2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина).
Відповідь:
Доброго дня!
Дякую за запитання Внесено зміни до додатку 1 до оголошення
Дата відповіді:
31.08.2022 18:22
Відповідь надана
ISO 9001:2015, ISO 14001:2015
Номер:
3da91abeab3a41baa1f91936921deb06
Дата опублікування:
31.08.2022 16:41
Опис:
Шановний Замовник!
Звертаємо Вашу увагу, що сертифікати на персональні комп'ютери ISO 9001:2015 (сертифікат на систему управління якістю) та ISO 14001:2015 (сертифікат на систему екологічного керування) стосуються безпосередньо процесу виробництва та внутрішньої організації діяльності компаній-виробників персональних комп'ютерів, а не технічних, якісних чи кількісних характеристик ПК, на вимогу підтвердження яких вони зазначені у відповідній частині Вашого оголошення (прим.: Додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»).
Наголошуємо, що обов’язок отримання сертифікатів на персональні комп'ютери ISO 9001:2015 (сертифікат на систему управління якістю) та ISO 14001:2015 (сертифікат на систему екологічного керування) згідно чинного законодавства України не передбачений. Відповідно до ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
В актуальній редакції ст. 23 Закону вказано, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
Беручи до уваги наведене вище, а також практику АМКУ, зокрема рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №11399-р/пк-пз від 07.11.2018 року, просимо Вас обґрунтувати необхідність надання саме сертифікатів на персональні комп'ютери (чому лише на персональні комп'ютери, виключаючи інші складові робочих станцій?) ISO 9001:2015 (сертифікат на систему управління якістю) та ISO 14001:2015 (сертифікат на систему екологічного керування), вимога щодо надання яких міститься у п. 1 Додатку 1 до Оголошення, або прибрати дані вимоги з Оголошення.
В разі відхилення нашого прохання, вимагаємо у Вас привести Оголошення у відповідність до вимог Закону, безпосередньо вказавши у ньому право учасника в складі пропозиції подати технічний паспорт щодо предмету закупівлі на підтвердження відповідності вимогам ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 (у випадку неможливості отримання ним сертифікату з незалежних від нього причин до закінчення етапу прийому пропозицій).
Дякуємо.
Відповідь:
Доброго дня шановний учаснику! У відповідності до вимог ст. 14 ЗУ "Про публічні закупівлі" Замовник має право виставити ті вимоги, які вважає необхідними для здійснення відповідної закупівлі
Дата відповіді:
31.08.2022 18:52