-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Мультилотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 31170000-8 Трансформатори (трансформатори)
Закупівля здійснюється за рахунок власних коштів ПрАТ «АК «Київводоканал». Категорія: Юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування). Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна з ПДВ. Питома вага цінового критерію – 100 відсотків. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська.
Торги не відбулися
23 608 206.76
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 139.04 UAH
мін. крок: 0% або 139.04 UAH
Період уточнення:
30.08.2022 13:54 - 20.09.2022 00:00
Відповідь надана
Технічні умови що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників
Номер:
06d1bd1ffc514679b29ab11172035b8c
Дата опублікування:
19.09.2022 14:40
Опис:
Проимо Вас внести зміни до тендерної документації та дотриматись ЗУ!
Наше підприємство має намір прийняти участь у закупівлі ДК 021:2015: 31170000-8 Трансформатори (трансформатори), ідентифікатор закупівлі UA-2022-08-30-004619-a.
Після ознайомлення із тендерною документацією виявлено порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель, внаслідок яких порушуються права та охоронювані законом інтереси Учасників закупівлі.
Розглянувши технічні умови, у Додатку 4 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Лот 3 Департамент експлуатації водопровідного господарства та Лот 5 Департамент експлуатації каналізаційного господарства, вважаємо що допущено чергу дискримінаційних умов: встановлення технічних вимог до товару, яким відповідає лише товар певного виробника (відбувається неправомірна конкретизації замовником вимог до товару).
А саме:
Перелік документів необхідних для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
«Учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів:
- копію висновку експертизи на відповідність устаткування підвищеної небезпеки нормативно-правовим актам з охорони праці, що чинні на території України згідно з ст. 21 Закону України Про охорону праці (у разі придбання устаткування іноземного виробництва).
- копію Дозволу на застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 № 77 (устаткування напругою понад 1000В), згідно п.6 постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 № 1107.
- інструкцію з експлуатації трансформатора, що включає розділи: «Технічне обслуговування, транспортування, розвантаження, зберігання, монтаж та введення в експлуатацію трансформатора» згідно з ДСТУ EN 60076 Трансформатори силові.
- сертифікат якості на трансформаторну оливу.
Додаткові вимоги до товару:
- учасник у складі тендерної пропозиції надає лист-підтвердження щодо виготовлення робочої документації, у тому числі креслень на монтаж та встановлення трансформаторів.
- постачальник повинен виготовити робочу документацію, у тому числі креслення на монтаж та встановлення трансформаторів.
При постачанні товару Постачальник повинен надати наступні документи:
1. Протоколи типових та спеціальних випробувань подібних трансформаторів 6-20кВ згідно з ДСТУ EN 60076 або МЭК 60076, які проведені акредитованою на відповідність ДСТУ ISO/ ІЕС 17025 лабораторією.
Протоколи обов'язково повинні містити наступну інформацію:
Типові випробування:
- випробування на перевищення температури згідно з ДСТУ EN 60076-2;
- діелектричні випробування згідно з ДСТУ EN 60076-3;
- визначення рівня шуму згідно з ДСТУ EN 60076-10;
- вимірювання втрат та струму холостого ходу при 90% та 110% номінальної напруги;
Спеціальні випробування:
- випробування або розрахунок на стійкість до короткого замикання згідно з ДСТУ EN 60076-5.
2. Сертифікат відповідності лабораторії, яка виконувала випробування відповідно до вимог ДСТУ ISO / ІЕС 17025 та область її акредитації.
3. Протоколи приймально-здавальних випробувань подібних трансформаторів:
- вимірювання кожної обмотки відносно землі та між обмотками Rіз;
- вимірювання коефіцієнта трансформації та визначення групи з'єднання обмоток;
- вимірювання опору обмоток постійному струму;
- вимірювання втрат і струму неробочого ходу за зниженої напруги;
- випробування електричної міцності ізоляції обмоток (випробування індукованою напругою окремого джерела змінного струму, випробування підвищеною напругою окремого джерела змінної напруги;
- випробування тиском (випробування на герметичність);
- випробування баку на механічну стійкість (міцність) при вакуумуванні на занурених у рідину трансформаторах;
- проведення фізико-хімічного аналізу діелектричної рідини;
- механічне випробування або оцінка баку на придатність для транспортування».
Враховуючи положення частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (надалі – Закон) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тобто не можуть передбачатися в документації конкурсних торгів вимоги, які ставлять учасників в нерівні умови в рамках одних і тих же торгів.
Крім того, замовнику слід ураховувати, що закупівля здійснюється за такими принципами, як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням. При цьому учасником процедури закупівлі могла бути будь-яка фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка письмово підтвердила намір взяти участь у процедурі закупівлі та/або подала пропозицію конкурсних торгів, або цінову пропозицію, або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
З огляду на викладене, вважаємо за необхідне внести до тендерної документації відповідні зміни в цій частині щоб забезпечити участь у відкритих торгах широкому колу учасників, представлених на ринку України.
На нашу думку, Варто зазначити стислий перелік необхідних документів, що надаються Постачальником у момент постачання товару: декларацій, протоколів випробувань та сертифікатів без надлишкової конкретизації їх змісту та форми.
Це, на нашу думку, розширить коло учасників процедури закупівлі та підвищить вільну конкуренцію серед учасників, нівелює можливу корупційну складову і як наслідок, дозволить більш ефективно та раціонально використати державні кошти.
Відповідь:
Повідомляємо на Ваше запитання.
Технічні вимоги наведені у Додатку 4 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Лоту 5 Департамент експлуатації каналізаційного господарства» сформовані у відповідності до вимог чинного законодавства України, так як при введенні в експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки (устаткування напругою понад 1000В) згідно з постановою КМУ від 26.05.2004р № 687.потрібно провести технічний огляд нового устаткування - комплекс робіт з контролю технічного стану, що здійснюється експертною організацією.
Технічний огляд проводиться з метою визначення якості виготовлення, монтажу, ремонту, реконструкції і модернізації, умов та строку подальшої безпечної експлуатації устаткування, оцінки технічного стану складових частин, деталей або їх елементів, перевірки їх на відповідність технічним вимогам тощо.
На підставі результатів технічного огляду Замовником устаткування підвищеної небезпеки вводиться в експлуатацію та отримується відповідний дозвіл в Держпраці.
Відповідно при проведенні технічного огляду експертній організації потрібно буде виконати оцінку якості виготовлення устаткування згідно ДСТУ EN 60076 Трансформатори силові.
Саме з цією метою в технічних вимогах Додатку 4 Лоту 5 зазначено, що Постачальник товару повинен надати протоколи типових та спеціальних випробувань трансформаторів 6-20кВ згідно з ДСТУ EN 60076 або МЭК 60076, які проведені акредитованою на відповідність ДСТУ ISO/ ІЕС 17025 лабораторією, а також сертифікат відповідності лабораторії, яка виконувала випробування відповідно до вимог ДСТУ ISO / ІЕС 17025 та область її акредитації.
Крім того відповідно до ст. 21 Закону України «Про охорону праці» роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - дозвіл). Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, видає дозволи на безоплатній основі на підставі висновку експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання, проведеної експертно-технічними центрами, які належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, або незалежними експертними організаціями, які забезпечують науково-технічну підтримку державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці. На застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки виробник або постачальник устаткування підвищеної небезпеки отримує дозвіл до прийняття зобов'язань на постачання.
У разі коли роботодавець не одержав зазначеного дозволу, місцевий орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, за поданням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, вживає заходів до скасування державної реєстрації цього підприємства у встановленому законом порядку за умови, якщо протягом місяця від часу виявлення вказаних недоліків роботодавець не провів належних заходів з їх усунення.
Саме тому у технічних вимогах Додатку 4 по Лоту 5 зазначено, що Учасник торгів повинен надати у складі тендерної пропозиції копію висновку експертизи на відповідність устаткування підвищеної небезпеки нормативно-правовим актам з охорони праці, що чинні на території України (у разі придбання устаткування іноземного виробництва), копію Дозволу на застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 03.02.2021 № 77 (устаткування напругою понад 1000В), згідно з п.6 постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 № 1107.
У відповідності до п.4.1 наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 08.11.2011р № 691. «Про затвердження Правил введення в роботу технічно переоснащених або замінених складових частин об'єктів діючих електричних мереж напругою» від 0,38 кВ до 110 (150) кВ, у вимогах до закупівлі зазначено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає лист-підтвердження щодо виготовлення робочої документації, у тому числі креслень на монтаж та встановлення трансформаторів, а постачальник повинен виготовити робочу документацію, у тому числі креслення на монтаж та встановлення трансформаторів, , а також надати інструкцію з експлуатації запропонованого трансформатора.
Враховуючи вищенаведене, технічні вимоги тендерної документації не містять вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а мають на своїй меті лише закупівлю якісного устаткування та його подальшу експлуатації Замовником у відповідності до чинного законодавства України.
Дата відповіді:
21.09.2022 16:37