-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Тверде паливо
Завершена
3 150 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 15 750.00 UAH
Період уточнення:
16.08.2022 15:55 - 26.09.2022 00:00
Відповідь надана
вага, підтвердж.докум
Номер:
7f727f61969b4023a5dd65f114a11ab6
Дата опублікування:
17.08.2022 21:05
Опис:
Чи буде вважатись належним підтвердженням права власності на вагове обладнання -паспорт на вагу, де вказано власника?
Відповідь:
Шановний учасник! Відповідно до ч.1 ст.16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Відповідно до абз.2 ч.3 ст. 16 Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Так.
Дата відповіді:
21.08.2022 14:20
Відповідь надана
склад, підтверджуючі докум.
Номер:
504dd9874d5b4f6cb26e90bf2f27a3c3
Дата опублікування:
17.08.2022 20:53
Опис:
Згідно п.5.2. Т.Д. Для підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям необхідно у складі тендерної пропозиції з назвою файлу/папки/архіву– «Кваліфікація» надати: 5.2.1. Довідку в довільній формі про найменування (назву, марку, тип), кількість, строк експлуатації, технічний стан, підставу володіння/використання/залучення (власне/орендоване/договір про надання послуг) обладнання та матеріально-технічної бази учасника: складське(і) приміщення та/або спеціальний майданчик(и) для зберігання вугілля, транспортні засоби (не менше ніж двох) та навантажувальну техніку/обладнання, що буде використовуватись для поставки вугілля, вагове обладнання, яке може бути використане за місцем поставки вугілля. В зазначеній довідці учасник зазначає ПІБ або найменування власника(ів) обладнання та матеріально-технічної бази, номер і дату договору(ів) оренди/найму/лізингу/про надання послуг, якщо обладнання та матеріально-технічна база знаходиться не у власності учасника, номери свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, адресу(и) знаходження складського приміщення(нь) та/або спеціального майданчику(ів) для зберігання вугілля. 5.2.2. Документи, які підтверджують інформацію, зазначену у довідці згідно з п.5.2.1 розділу ІІІ цієї тендерної документації: 5.2.2.1. Для документального підтвердження наявності складських приміщень та/або спеціальних майданчиків для зберігання вугілля: договір купівлі-продажу (або інший договір що підтверджує набуття права власності) та витяг (інформація) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, чинний договір(ори) оренди/найму/лізингу/про надання послуг зі строком дії не меншим, ніж до 31.12.2022 (якщо учасник користується ним або залучає його на договірних засадах).
Питання: якщо учасник немає у власності складські приміщення та/або спеціальні майданчики, а залучає їх на підставі договору надання послуг зберігання.У складі пропозиції достатньо буде надати договір про надання послуг зберігання зі строком дії не меншим, ніж до 31.12.2022 та витяг (інформація) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ? Чи до цього учасник повинен також надати договір купівлі-продажу (або інший договір що підтверджує набуття права власності) власника такого приміщення або спеціального майданчику?
Відповідь:
Відповідно до ч.1 ст.16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Відповідно до абзю2 ч.3 ст. 16 Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Дата відповіді:
21.08.2022 14:15
Відповідь надана
склад
Номер:
54b30b3fc10f4672bc126bd25ca28382
Дата опублікування:
17.08.2022 14:12
Опис:
Згідно п.5.2. Т.Д. Для підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям необхідно у складі тендерної пропозиції з назвою файлу/папки/архіву– «Кваліфікація» надати: 5.2.1. Довідку в довільній формі про найменування (назву, марку, тип), кількість, строк експлуатації, технічний стан, підставу володіння/використання/залучення (власне/орендоване/договір про надання послуг) обладнання та матеріально-технічної бази учасника: складське(і) приміщення та/або спеціальний майданчик(и) для зберігання вугілля, транспортні засоби (не менше ніж двох) та навантажувальну техніку/обладнання, що буде використовуватись для поставки вугілля, вагове обладнання, яке може бути використане за місцем поставки вугілля. В зазначеній довідці учасник зазначає ПІБ або найменування власника(ів) обладнання та матеріально-технічної бази, номер і дату договору(ів) оренди/найму/лізингу/про надання послуг, якщо обладнання та матеріально-технічна база знаходиться не у власності учасника, номери свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, адресу(и) знаходження складського приміщення(нь) та/або спеціального майданчику(ів) для зберігання вугілля. 5.2.2. Документи, які підтверджують інформацію, зазначену у довідці згідно з п.5.2.1 розділу ІІІ цієї тендерної документації: 5.2.2.1. Для документального підтвердження наявності складських приміщень та/або спеціальних майданчиків для зберігання вугілля: договір купівлі-продажу (або інший договір що підтверджує набуття права власності) та витяг (інформація) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, чинний договір(ори) оренди/найму/лізингу/про надання послуг зі строком дії не меншим, ніж до 31.12.2022 (якщо учасник користується ним або залучає його на договірних засадах). І скан-копію оцінки протипожежного стану складу, видану уповноваженою організацією згідно норм чинного законодавства, що має відповідну ліцензію.
Дана умова щодо наявності складських приміщень та/або спеціальних майданчиків для зберігання вугілля є дискримінаційною з наступних підстав:
Згідно п.6. ч.1. ст.1. Закону України «Про публічні закупівлі»: “договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.”
Згідно Тендерної Документації Замовника: Предметом Закупівлі є товар, а саме «код ДК 021:2015 - 09110000-3 - Тверде паливо» (Вугілля буре марки Б)
За результатом процедури закупівлі із переможцем укладається договір на закупівлю товару.
Відкриті торги проводяться на закупівлю товару, в не надання послуг зберігання, отже дана закупівля не передбачає складування товару.
Ми закуповуємо вугілля у виробника та безпосередньо поставляємо до покупця(замовника) без складування товару на складських приміщень та/або спеціальних майданчиках .
Встановлена Замовником вимога щодо наявності складських приміщень та/або спеціальних майданчиків для зберігання вугілля є дискримінаційною стосовно тих учасників, які безпосередньо транспортують товар від виробника до замовника, без зберігання на складах.
Частиною першою статті 5 Закону України “Про публічні Закупівлі” визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону України “Про публічні Закупівлі” замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону України “Про публічні Закупівлі” передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Згідно ст. 655.ЦКУ: За договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов'язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.
З урахуванням положень Законодавства України, встановлена Замовником у Т.Д. вимога щодо наявності складських приміщень та/або спеціальних майданчиків для зберігання вугілля є неправомірною., оскільки законодавством не визначено, що суб'єкт господарювання, що здійснює продаж товарів зобов'язаний мати складські приміщення.
Відповідь:
Відповідно до ч.1 ст.16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Відповідно до абзю2 ч.3 ст. 16 Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Тож, ваші вимоги є необґрунтованими.
Дата відповіді:
21.08.2022 14:13
Відповідь надана
транспортні засоби
Номер:
ffbc608116b048caa93e3205c7a2a69c
Дата опублікування:
17.08.2022 13:35
Опис:
. Згідно п.5.2. підрозділу 5. Розділу ІІІ. ТД :
Для підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям необхідно у складі тендерної пропозиції з назвою файлу/папки/архіву– «Кваліфікація» надати: п.5.2.1. Довідку в довільній формі про найменування (назву, марку, тип), кількість, строк експлуатації, технічний стан, підставу володіння/використання/залучення (власне/орендоване/договір про надання послуг) обладнання та матеріально-технічної бази учасника: складське(і) приміщення та/або спеціальний майданчик(и) для зберігання вугілля, транспортні засоби (не менше ніж двох) та навантажувальну техніку/обладнання, що буде використовуватись для поставки вугілля, вагове обладнання, яке може бути використане за місцем поставки вугілля. В зазначеній довідці учасник зазначає ПІБ або найменування власника(ів) обладнання та матеріально-технічної бази, номер і дату договору(ів) оренди/найму/лізингу/про надання послуг, якщо обладнання та матеріально-технічна база знаходиться не у власності учасника, номери свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, адресу(и) знаходження складського приміщення(нь) та/або спеціального майданчику(ів) для зберігання вугілля.
Ми не погоджуємося із вимогою Документації щодо наявності не менше ніж двох транспортних засобів.
Відповідно до вимог частини 2 статті 16 Закону Замовник може встановити такий кваліфікаційний критерій як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально - технічної бази та технологій. Але в Законі не зазначено, що транспортних засобів для перевезення товару повинно бути не менше ніж двох одиниць.
Ми не маємо у власності транспортних засобів, а тому у своїй діяльності для транспортування вугілля ми використовуємо вантажний автомобіль на підставі договору надання послуг по перевезенню вантажу автомобільним транспортом.
За допомогою одного вантажного автомобіля ми зможемо своєчасно і якісно здійснити поставку вугілля до комунальних закладів Ванчиковецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області
Але через встановлення дискримінаційної вимоги в тендерній документації щодо наявності у учасника транспортних засобів (не менше ніж двох) ми не зможемо взяти участі в даній Процедурі. Виконати дану умову зможуть лише ті учасники, які мають в наявності транспортні засоби (не менше 2-х одиниць), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі до нас.
Частиною першою статті 5 Закону України “Про публічні Закупівлі” визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону України “Про публічні Закупівлі” замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону України “Про публічні Закупівлі” передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
З цього приводу існує практика АМКУ.
Рішення Колегії № 20265-р/пк-пз від 06.09.2021, оголошення № UA-2021-08-03-007115-b
Згідно Умов тендерної документації: учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції нотаріально посвідчені або посвідчені мокрою печаткою та підписом сторін (для орендованих, надання послуг тощо) або посвідчену мокрою печаткою та підписом учасника (для власних) копії підтвердних документів щодо наявності не менше двох одиниць транспортних засобів, необхідних для поставки товару.
Позиція скаржника: (Скарга Вих № 1308-1 від 13.08.2021року) скаржник не має у власності транспортних засобів, а тому у своїй діяльності для транспортування вугілля використовує вантажний автомобіль на підставі договору надання транспортних послуг автомобільним транспортом / договір надання транспортних послуг. За допомогою одного вантажного автомобіля марки КАМАЗ 55111 відповідно до умов договору про закупівлю, укладеного за результатом процедури закупівлі, скаржник зможе своєчасно і якісно здійснити поставку вугілля до закладів освіти замовника.
Вимога наявності в учасника не менше двох транспортних засобів є дискримінаційною щодо скаржника. Скаржнику незрозуміло, чому замовник наполягає на наявності в учасника саме двох одиниць транспортних засобів, а не, наприклад, чотирьох або дев’яти, чому учасник не може перевезти весь обсяг товару за допомогою одного транспортного засобу.
Позиція Колегії: замовник не обґрунтував та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги та повинен її усунити шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.
З огляду на вищевикладене просимо внести зміни у п.5.2. підрозділу 5. Розділу ІІІ. тендерної документації, стосовно надання учасниками інформації та документального підтвердження наявності транспортного засобу із вилученням умови стосовно кількості транспортних засобів (не менше ніж двох).
Відповідь:
Відповідно до ч.1 ст.16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Відповідно до абзю2 ч.3 ст. 16 Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Тож, ваші вимоги є необґрунтованими.
Дата відповіді:
21.08.2022 14:13
Відповідь надана
вагове обладнання
Номер:
221a4b70b70c43ee9569998755ff36b4
Дата опублікування:
17.08.2022 13:11
Опис:
Згідно п.5.2. підрозділу 5. Розділу ІІІ. “Інструкція з підготовки тендерних пропозицій” :
Для підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям необхідно у складі тендерної пропозиції з назвою файлу/папки/архіву– «Кваліфікація» надати: п.5.2.1. Довідку в довільній формі про найменування (назву, марку, тип), кількість, строк експлуатації, технічний стан, підставу володіння/використання/залучення (власне/орендоване/договір про надання послуг) обладнання та матеріально-технічної бази учасника: складське(і) приміщення та/або спеціальний майданчик(и) для зберігання вугілля, транспортні засоби (не менше ніж двох) та навантажувальну техніку/обладнання, що буде використовуватись для поставки вугілля, вагове обладнання, яке може бути використане за місцем поставки вугілля.
Ми не погоджуємося із вимогою Документації щодо надання довідки та документів про вагове обладнання, яке може бути використане за місцем поставки вугілля.
Звертаємо увагу, що місцем поставки є комунальні заклади Ванчиковецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, тому на нашу думку з метою участі у зазначеній Процедурі закупівлі, учасник повинен мати стаціонарне вагове обладнання за місцезнаходженням кожного комунального закладу Ванчиковецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області або повинен мати мобільне (переносне) вагове обладнання, що забезпечить зважування вугілля за місцем поставки.
Вказана вимога обмежує коло потенційних учасників лише тими, які мають мобільне (переносне) вагове обладнання, та не надає можливість прийняти участь, іншим учасникам, які мають інше вагове обладнання.
З огляду на вищевикладене просимо внести зміни у п.5.2. підрозділу 5. Розділу ІІІ. тендерної документації, стосовно надання учасниками інформації та документального підтвердження наявності вагового обладнання, виключивши (територіальну вимогу) “….яке може бути використане за місцем поставки вугілля”.
Відповідь:
Відповідно до ч.1 ст.16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Відповідно до абз.2 ч.3 ст. 16 Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Тож, ваші вимоги є необґрунтованими.
Дата відповіді:
21.08.2022 14:12
Відповідь надана
Оригінал або копія протоколу випробувань вугілля виданий на ім’я учасника або виробника
Номер:
f7dcee42c44040babf67f59e00d36d3b
Дата опублікування:
17.08.2022 12:57
Опис:
Згідно Додатку 3 до тендерної документації "ТЕХНІЧНА СЕЦИФІКАЦІЯ" (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та вимоги щодо надання документів учасниками для підтвердження такої відповідності) Замовником вимагається: “Для підтвердження відповідності вугілля марки Б вимогам даної документації учасник надає у складі пропозиції чинні на момент подання пропозицій: п.2.Оригінал або копію протоколу випробувань вугілля виданий на ім’я учасника або виробника.
Дана вимога є дискримінаційною огляду на те, що протокол випробувань видається на товар, який вже є у наявності в учасника. Враховуючи немалу кількість предмету закупівлі, ми не маємо в наявності на момент подання пропозицій товару, а плануємо його придбання у разі укладання договору за результатами процедури закупівлі.
Отже, Замовник даною вимогою надає перевагу учасникам, які вже мають в наявності заявлений товар, або які мають договір укладений із виробником і такий протокол наявний у виробника. Також, протокол випробувань не є обов’язковими згідно вимог чинних національних стандартів для вугілля кам’яного. Згідно ДСТУ 7146:2010 для вугілля кам’яного вимагається лише сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик та посвідчення про якість вугілля кам’яного.
Встановивши таку вимогу, Замовник порушує такий принцип здійснення закупівель як максимальна економія та ефективність. Враховуючи наведене, дані вимоги є дискримінаційними та незаконними, та потенційні учасники не зможуть їх виконати.
З цього приводу існує практика АМКУ. Рішення № 41р/пк-пз від 10.06.2016.
Оголошення № UA-2016-05-04-000047-с
Орган оскарження задовольнив вимоги скаржника у частині встановлення замовником до учасників дискримінаційних вимог щодо надання протоколу випробувань за показниками якості, виданого відповідною лабораторією, в якому зазначено результати всіх випробувань продукції, що є предметом закупівлі. Таким чином, рішеннями АМКУ від 10.06.16 р. № 41 зобов’язано замовника внести зміни до тендерної документації, усунувши дискримінаційні вимоги.
З огляду на вищевикладене просимо виключити вимогу із Додатку 3 до тендерної документації "ТЕХНІЧНА СЕЦИФІКАЦІЯ" (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та вимоги щодо надання документів учасниками для підтвердження такої відповідності), щодо надання учасниками п.2.Оригіналу або копію протоколу випробувань вугілля виданий на ім’я учасника або виробника.
Відповідь:
Шановний Учасник! Повідомляємо, що згідно п.2 технічної специфікації вимагається надання оригіналу або копії протоколу випробувань вугілля, що виданий на ім’я учасника або виробника. Таким чином, Замовник передбачив для учасників можливість вибору.
Протокол випробувань – один із основних документів технічної документації, в якому згідно заданих параметрів і методики відображається показники якості, безпеки і т.д. Протокол випробувань видається спеціалізованою акредитованої інстанцією, яка в межах своїх повноважень може робити той чи інший аналіз продукції.
Разом з тим, звертаємо увагу, що тендерна документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання протоколів випробування саме на партію, яку пропонує учасник.
Дата відповіді:
21.08.2022 14:12
Відповідь надана
ТЕХНІЧНА СЕЦИФІКАЦІЯ
Номер:
95a071d8b9034ceaa7cb7d37a5453bcc
Дата опублікування:
17.08.2022 12:51
Опис:
Шановний Замовник! Вкажіть вимоги стосовно фракції вугілля та показників зольності на сухий стан палива та загальної вологи на робочий стан палива на Вугілля марки Б ?
Не встановлення фракції та якісних характеристик на вугілля призводить до формування різної ціни пропозиції, оскільки ціна на вугілля може бути скоригована відповідно до показників нижчої теплоти згоряння (калорійності),зольності, вологості та фракції.
Пропонування учасниками різної якості вугілля прямо впливає на ціну.
Оскільки Замовником у Технічній Специфікації не встановлено вимог щодо показників зольності, вологості, нижчої теплоти згоряння (калорійності) та фракції , це створює умови для недобросовісної кокуренції між учасниками надаючи перевагу тим учасникам, які будуть пропонувати вугілля гіршої якості але дешевше.
Такі дії прямо порушують ЗУ “Про захист від недобросовісної конкуренції” та ст 5. ЗУ “Про Публічні Закупівлі”, згідно якої: Закупівлі здійснюються за такими принципами: п.1. добросовісної конкуренції серед учасників.”
Потенційні учасники позбавлені права об'єктивно визначити ціну тендерної пропозиції та доцільність участі у такій закупівлі.
Відповідь:
Шановний Учасник! Згідно ч.1 ст.22 Закону Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Ви зазначаєте, що Замовником у Технічних вимогах не встановлено конкретно фракцію та якісні характеристики предмета закупівлі. Дане твердження є хибним, Згідно законодавства, Замовник не зобов’язаний встановлювати конкретні чисельні показники щодо якості. Тендерною документацією встановлено опис усіх необхідних характеристик товарів, а саме: Технічні вимоги до предмета закупівлі. Вони є вичерпними: «Основні технологічні характеристики вугілля відповідно до ДСТУ 3472:2015 Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація та ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам'яне. для побутових потреб. Технічні умови». ДСТУ 4096-2002 Вугілля буре, кам`яне, антрацит, горючі сланці та вугільні брикети. Методи відбору та підготовки проб до лабораторних випробувань. Показники якості: Вугілля марки Б – згідно ДСТУ 3472:2015 Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація.»
Дата відповіді:
21.08.2022 14:11
Відповідь надана
Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на кожну марку вугілля, що закуповується замовником в цих торгах.
Номер:
07814f28e93845be9333fbeb6c04bcf3
Дата опублікування:
17.08.2022 12:47
Опис:
Тендерна документація містить вимогу надання Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на кожну марку вугілля, що закуповується замовником в цих торгах. До уваги Замовника, Підтверджуючим документом гарантованої якості та безпечності продукції( вугілля) є сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, згідно норм чинного Законодавства та ДСТУ 7146-2010.
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на марку вугілля, згідно чинного законодавства, взагалі не передбачений для такої продукції як вугілля, оскільки безпечність вугілля характеризується показниками сірки, хлору та миш’яку.
У сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик є вказано показники сірки, хлору та миш’яку, отже такий сертифікат вважається належним підтверджуючим документом гарантованої якості та безпечності продукції( вугілля).
Отже встановлення вимоги щодо надання Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на кожну марку вугілля, що закуповується замовником в цих торгах є дискримінаційною.
Відповідь:
Шановний учасник! У відповідь на Ваше питання повідомляємо наступне. Згідно позиції АМКУ закріпленої практикою, аргумент про те, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи не є обов’язковим – не є доказом дискримінаційності цих вимог. Згідно ч. 3 ст. 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 5 ст. 23 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон), у тендерній документації Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Отже, Ваше прохання не підлягає задоволенню.
Дата відповіді:
21.08.2022 14:11
Відповідь надана
Підтвердження наявності складських приміщень та/або спеціальних майданчиків для зберігання вугілля
Номер:
928d20e2735c49018cf3a06f16f141af
Дата опублікування:
17.08.2022 12:41
Опис:
Згідно п.5.2. Т.Д. Для підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям необхідно у складі тендерної пропозиції з назвою файлу/папки/архіву– «Кваліфікація» надати: 5.2.1. Довідку в довільній формі про найменування (назву, марку, тип), кількість, строк експлуатації, технічний стан, підставу володіння/використання/залучення (власне/орендоване/договір про надання послуг) обладнання та матеріально-технічної бази учасника: складське(і) приміщення та/або спеціальний майданчик(и) для зберігання вугілля, транспортні засоби (не менше ніж двох) та навантажувальну техніку/обладнання, що буде використовуватись для поставки вугілля, вагове обладнання, яке може бути використане за місцем поставки вугілля. В зазначеній довідці учасник зазначає ПІБ або найменування власника(ів) обладнання та матеріально-технічної бази, номер і дату договору(ів) оренди/найму/лізингу/про надання послуг, якщо обладнання та матеріально-технічна база знаходиться не у власності учасника, номери свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, адресу(и) знаходження складського приміщення(нь) та/або спеціального майданчику(ів) для зберігання вугілля. 5.2.2. Документи, які підтверджують інформацію, зазначену у довідці згідно з п.5.2.1 розділу ІІІ цієї тендерної документації:
5.2.2.1. Для документального підтвердження наявності складських приміщень та/або спеціальних майданчиків для зберігання вугілля: договір купівлі-продажу (або інший договір що підтверджує набуття права власності) та витяг (інформація) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, чинний договір(ори) оренди/найму/лізингу/про надання послуг зі строком дії не меншим, ніж до 31.12.2022 (якщо учасник користується ним або залучає його на договірних засадах). І скан-копію оцінки протипожежного стану складу, видану уповноваженою організацією згідно норм чинного законодавства, що має відповідну ліцензію.
Вимога щодо наявності складських приміщень та/або спеціальних майданчиків для зберігання вугілля є дискримінаційною. Наше підприємство закуповує вугілля у виробника та безпосередньо поставляє до покупця(замовника) без складування. Яким чином наше підприємство зможе взяти участь у закупівлі? Просимо усунути дискримінаційну умову.
Відповідь:
Шановний учасник! У відповідь на Ваше питання повідомляємо наступне. Відповідно до п. 2. ч. 2 ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон), у тендерній документації зазначаються такі відомості один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Згідно ч. 3 ст. 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Скориставшись своїм правом у п. 5.2. Замовником було встановлено кваліфікаційні критерії, зокрема, п. 5.2.1. ТД встановлюється вимога щодо матеріально-технічної бази, в тому числі, вимога щодо наявності складських приміщень та/або спеціальних майданчиків для зберігання вугілля. Враховуючи специфіку предмету закупівлі, в тому числі права, передбачені ст. 16 Законом, замовник хоче пересвідчитись в наявності складських приміщень та/або спеціальних майданчиків для зберігання вугілля. Звертаємо увагу, що замовником не встановлено обмежень ні по розміру таких приміщень/майданчиків, ні по право власності, ні по територіальному місцезнаходженню. Разом з тим, в разі, якщо в учасника відсутні такі базові речі матеріально-технічної бази як складські приміщення та/або спеціальні майданчики для зберігання вугілля - учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та буде відхилений на підставі п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону. Додатково звертаємо увагу учасника, що небажання отримувати вищенаведені документи - не дорівнює наявності дискримінаційності у вимогах ТД.
Дата відповіді:
21.08.2022 14:11
Відповідь надана
Сертифікат походження виданий на ім’я учасника або виробника .
Номер:
378c5809ff9b4a1ab724567c37241ca8
Дата опублікування:
17.08.2022 12:36
Опис:
Шановний Замовник! Згідно Додатку 3 до тендерної документації "ТЕХНІЧНА СЕЦИФІКАЦІЯ" вимагається: Для підтвердження відповідності вугілля марки Б вимогам даної документації учасник надає у складі пропозиції чинні на момент подання пропозицій: п4.Сертифікат походження виданий на ім’я учасника або виробника . Дана вимога є дискримінаційною з наступних підстав. Сертифікат походження - це офіційний документ, що свідчить про країну походження товару та виданий органом держави - експортера, уповноваженим відповідно до національного законодавства. Отримання сертифікату походження товару передбачено Митним кодексом у випадках передбачених ст. 44 Митного кодексу України при здійсненні експорту чи імпорту товару. Наше підприємство пропонує до постачання вугілля, яке виробляється на території України, у зв’язку з чим на вироблений товар, якщо він не експортується, сертифікат походження не оформляється, оскільки підтвердження походження українських товарів і видача сертифікатів походження відбувається Торгово-Промисловою палатою України при експорті товарів. Яким чином наше підприємство зможе взяти участь у закупівлі? Просимо вилучити дискримінаційну вимогу. Сертифікат походження товару не є обов’язковим документом для суб’єктів господарювання, тому встановлення зазначеної вимоги, як обов’язкової до учасників процедури закупівлі є незаконною. Замовник не може встановлювати вимоги, які не передбачені чинним законодавством до учасників торгів та обмежують конкуренцію. За таких обставин Замовник повинен усунути дискримінаційні вимоги та внести відповідні зміни до Документації.
Відповідь:
Шановний учасник! У відповідь на Ваше питання повідомляємо наступне. Відповідно п. 3. ч. 2 ст. 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Згідно ч. 3 ст. 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Звертаємо увагу, що порядок отримання сертифікату походження регулюється Рішенням Президії ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВОЇ ПАЛАТИ УКРАЇНИ Протокол №21(5) від 27.02.2002 “Про затвердження Інструкції про порядок визначення країни походження товарів/послуг, оформлення та засвідчення сертифікатів відповідних форм” (далі - Інструкція). Відповідно до п.1.1. Інструкції Роботи з визначення країни походження товарів/послуг, а також оформлення та засвідчення сертифікатів походження на товари/послуги виконуються Торгово-промисловою палатою України (далі - ТПП України) та регіональними торгово-промисловими палатами (далі - регіональні палати) згідно із Законом України "Про торгово-промислові палати в Україні" ( 671/97-ВР ) (N 671/97-ВР від 02.12.97). Визначення країни походження товарів/послуг, засвідчення і видача сертифікатів походження на товари/послуги здійснюються у відповідності до міжнародних конвенцій, міжнародних угод, чинного законодавства України та цієї Інструкції. Згідно п. 1.5. Інструкції Роботи з визначення країни походження товарів/послуг та засвідчення сертифікатів походження здійснюються на платній основі відповідно до тарифів, встановлених торгово-промисловими палатами, з урахуванням відповідних рішень президії ТПП України. Відповідно п. 2.1. Інструкції Сертифікат походження - документ спеціально установленої форми, який підтверджує, що товари/послуги вироблені або виконані в даній країні, і який містить інформацію для їх ідентифікації. А згідно п. 2.2. Інструкції Країна походження - країна, де товари/послуги були повністю виготовлені/виконані або піддані достатній переробці. Відповідно до п. 3.1 Інструкції підставою для проведення робіт з визначення країни походження товарів/послуг є заявка-декларація замовника (далі - заявка). Відповідно до п. 4.9. Інструкції сертифікат походження форми У-1 (українською мовою) застосовується в межах митної території України у випадках, коли необхідно підтвердити українське походження товарів, які знаходяться в обігу в межах митної території України під час здійснення підприємницької діяльності іноземними суб'єктами господарської діяльності. Ця форма сертифіката походження може використовуватися і в інших випадках реалізації продукції в межах митної території України, якщо покупець бажає пересвідчитися, що продукція має українське походження. При визначенні походження необхідно керуватися чинним законодавством України. Тобто, відповідно до норм чинного законодавства, зокрема, Інструкції, сертифікат походження товару можна отримати в ТТП для товару і який має українське походження. Зважаючи на це, вказана норма ТД не є дискримінаційною та не обмежує коло учасників. Додатково звертаємо увагу учасника, що небажання отримувати вищенаведений документ - не дорівнює наявності дискримінаційності у вимогах ТД.
Дата відповіді:
21.08.2022 14:10