-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
послуги з монтажу системи відеоспостереження на об’єктах Замовника
Закупівля здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» від 28.02.2022 № 169 (51314000-6 - Послуги зі встановлення відеоапаратури)
Завершена
558 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 790.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 790.00 UAH
Період уточнення:
09.08.2022 14:53 - 13.08.2022 00:00
Відповідь надана
Корупційна складова
Номер:
8c2252cc0b694e1eadbd1f422bad632b
Дата опублікування:
11.08.2022 15:15
Опис:
Шановний замовник. У даній закупівлі, з огляду на вимоги, які є дискримінаційними, а саме огляд у період уточнень та термін поставки, вбачається зговір замовника із потенційним учасником.
Ми дуже пильно будемо стежити за даною закупівлею та передамо відповідну інформацію у контролюючі органи!!!
Відповідь:
Доброго дня! Шановний Учаснику, враховуючі надані нами відповіді на попередні два звернення Замовник ніяким чином не порушує вимоги частини третьої статті 5 Закону.
Дата відповіді:
12.08.2022 11:30
Відповідь надана
Термін поставки
Номер:
aae4e4b401614b77aa2bea9aaade3fbd
Дата опублікування:
11.08.2022 15:10
Опис:
Шановний Замовник. В оголошені вами встановлено "3.4. Термін поставки : до 23.08.2022 р. ".
Відповідно до оголошення термін подачі пропозицій по 18.08.2022, а отже аукціон відбудеться 19.08.2022 року. Після чого у Замовника є 5ть робочих днів, а це вже буде 26.08.2022. Також є ще терміни на уладання договору.........і т.д.
Отже, вимагаємо внести зміни і продовжити терміни надання послуг!!!
Відповідь:
Доброго дня! На Вашу вимогу повідомляємо наступне:
З метою недопущення зриву закупівельного процесу у воєнний час ще в перші дні після початку повномасштабної збройної агресії з боку РФ Кабінетом Міністрів України затверджено постанову від 28.02.2022 № 169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» (далі — Постанова № 169). Такі безпрецедентні послаблення правил здійснення публічних закупівель мають не лише очевидну мету — безперебійне забезпечення поточних потреб вітчизняних закупівельників у воєнний час, але й очевидне обмеження щодо строку їх дії — «в умовах воєнного стану».
Відповідно до протокольного доручення Прем’єр – міністра України Шмигаля Д.А. обласні державні (військові) адміністрації здійснюють заходи, спрямовані на забезпечення готовності до нового навчального року закладів освіти. Пріоритетними напрямками заходів з підготовки закладів загальної середньої освіти на даний час є забезпечення безпечного перебування учнів, а саме, ремонт та облаштування споруд цивільного захисту (укриття, бомбосховища), монтаж, установка та ремонт охоронної, пожежної сигналізації і системи відеоспостереження в закладах освіти. Враховуючи негайну потребу нашої комунальної установи у закупівлі послуг з монтажу системи відео спостереження у закладах освіти Роздільнянської міської ради напередодні початку навчального року, закупівля проводиться із застосуванням положень Постанови № 169 з урахуванням принципів здійснення публічних закупівель, передбачених законодавством у сфері публічних закупівель.
Абзацом 3 пункту 1 частини 1 Постанови № 169 передбачено, що замовники (крім тих, що визначені в абзацах першому та другому цього підпункту) здійснюють публічні закупівлі, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, із використанням електронного каталогу та / або порядку проведення спрощених закупівель, встановленого Законом. Тобто вартісні межі проведення спрощеної закупівлі згідно з Постановою № 169 становлять або перевищують 50 тис. гривень, при цьому гранична межа вартості не передбачена, тобто замовник не обмежений у сумі.
Відповідно ч.15 ст. 14 Закону Про публічні закупівлі Замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів.
Договір про придбання товарів, робіт чи послуг, укладений відповідно до Постанови № 169 (починаючи з 29.06.2022) за спрощеною закупівлею, є договором у розумінні Цивільного кодексу та Господарського кодексу та не є договором про закупівлю в розумінні Закону, а отже, на такий договір не поширюються обмеження, встановлені статтею 41 та пунктами 1–2 частини 1 статті 43 Закону. При цьому виконання зобов’язань за таким договором про закупівлю обмежено строком воєнного стану. За правилами Постанови № 169 замовник має задовольняти лише поточну короткострокову потребу, а отже і поставка для задоволення негайної потреби у період воєнного стану має відбуватися негайно у період воєнного стану.
Оскільки строк дії воєнного стану в Україні визначається / продовжується 30-денними періодами, то очевидно, що в кожного замовника може настати момент, коли укладення якогось договору відбуватиметься наприкінці визначеного на цю мить періоду воєнного стану.
Згідно з частинами 1–3 статті 180 ГКУ зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов’язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов’язкові умови договору відповідно до законодавства. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов’язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
У листі Мінекономіки “Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану” від 19.07.2022 № 3323-04/50213-06 , зокрема, йдеться:
«…згідно статті 631 ЦКУ строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору.
Водночас замовникам при укладенні договорів відповідно до постанови № 169 слід враховувати, що у зв’язку із триваючою збройною агресією проти України строк дії воєнного стану в Україні продовжено на 90 діб (тобто до 23 серпня 2022 року) у відповідності до Указу Президента України від 17 травня 2022 року № 342/2022 “Про продовження строку проведення загальної мобілізації”.
При цьому замовники можуть передбачати (за потреби) можливість продовження строку дії договору у разі продовження строку дії воєнного стану та зазначати, що договір є обов’язковим до повного виконання зобов’язань сторонами у повному обсязі».
Так, у п.п. 5.1. проекту договору вказано, що строк надання послуг встановлено до 23.08.2022 р. Строк надання послуг може бути продовжений за згодою сторін у разі продовження строку дії воєнного стану в Україні понад період, визначений Указом Президента України про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 17.05.2022 № 341/2022.
Крім того, умовами п.15 проекту договору передбачена можливість в період його дії внести будь-які зміни та доповнення шляхом підписання додаткових угод, уповноваженими на це представниками Сторін.
Отже, Замовник вважає вимогу Учасника безпідставною.
Дата відповіді:
12.08.2022 11:13
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
79adfb44a01a4a64b84f7a0214ee7441
Дата опублікування:
11.08.2022 14:59
Опис:
Шановний Замовник. Вами передбачена Вимога: «Учасник має у період уточнення інформації про закупівлю здійснити попередній огляд об’єктів за адресами, вказаними в ОГОЛОШЕННІ ПРО ПРОВЕДЕННЯ СПРОЩЕНОЇ ЗАКУПІВЛІ, на яких заплановано надання послуг. На підтвердження цієї вимоги надати у складі своєї пропозиції акт обстеження, підписаний керівником Замовника та завірений його печаткою (акт обстеження повинен бути складений на ім'я Учасника та містити номер закупівлі, назву предмет закупівлі та назву замовника).»
Дана вимога є незаконною та дискримінаційною. Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також дана вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно учаснику провести огляд, тобто ще до проведення аукціону та відкриття учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже будуть відомі потенційні учасники процедури закупівлі. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо огляду об’єкту є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону. Адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб’єкта господарювання, Замовник може не підписати акт огляду, а також не узгодити з Учасником дату та час виїзду на об’єкт, що в подальшому може стати з незалежних від Учасника торгів підстав причиною відхилення такої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання. Тим більше, дана вимога є недопустимою, адже поширення СOVID-19, тільки посилює можливість зловживанням даною Вимогою, адже Замовник зможе не підписувати акт, посилаючись на виникнення обставин які спричиненні вірусним захворюванням, наприклад: відсутність на робочому місці уповноваженої особи, не функціонування об'єкту і т.д. Також додатково повідомляємо, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового обстеження об’єкту, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Рішення від 13.12.2019 №18550; 2. Рішення від 13.05.2020 № 9264; 3. Рішення від 29.05.2020 № 10669; 4. Рішення від 12.02.2021 № 2596-р/пк-пз. Виходячи із вищесказаного вимагаємо скасувати дану вимогу. В разі не внесення Замовником змін в тендерну документацію, ми вимушені будемо звернутись зі скаргою в АМКУ та Державну аудиторську службу України.
Відповідь:
Доброго дня! На Вашу вимогу повідомляємо наступне:
Замовником в Технічному завданні до оголошення про спрощену закупівлю встановлена вимога: «Учасник має у період уточнення інформації про закупівлю здійснити попередній огляд об’єктів за адресами, вказаними в ОГОЛОШЕННІ ПРО ПРОВЕДЕННЯ СПРОЩЕНОЇ ЗАКУПІВЛІ, на яких заплановано надання послуг. На підтвердження цієї вимоги надати у складі своєї пропозиції акт обстеження, підписаний керівником Замовника та завірений його печаткою (акт обстеження повинен бути складений на ім'я Учасника та містити номер закупівлі, назву предмет закупівлі та назву замовника)».
Відповідно до кінцевого абзацу ч.3 ст.14 Закону про публічні закупівлі в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація.
Монтаж відеоспостереження важливий у забезпеченні безпеки об'єктів, щоб скористатися всіма перевагами такої установки, її необхідно виконати правильно. Правильне розташування камер, інтеграція з інженерними системами будівлі , комплексна установка та налаштування всього обладнання - запорука успіху.
Замовник застосував таку вимогу з метою адаптації технічного завдання під потреби закладів освіти, з об’єктом і прилеглою територією. Отже, вимога щодо попереднього огляду об’єкта дозволяє Учаснику на місці оглянути можливості підключення до існуючих мереж і визначитись з порядком застосування наявної у Учасника матеріально-технічної бази, та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного корегування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також це мінімізує ризики виникнення непорозумінь на етапі укладання договору з переможцем закупівлі. Замовник ніяким чином не порушує вимоги частини третьої статті 5 Закону, оскільки забезпечує вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбачену Законом, та не обмежує право жодного учасника на обстеження об’єкту та не вважає свою вимого дискримінаційною.
Дата відповіді:
12.08.2022 11:12