-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт холів 1 та 2 поверхів з облаштуванням сходів в Білоцерківському психоневрологічному інтернаті по вул. Карбишева, 4 м. Біла Церква Київської області)
Завершена
900 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 500.00 UAH
Період уточнення:
15.03.2022 12:30 - 20.03.2022 23:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
0b38f9bf79ad42f3ac308ead1607d7bc
Дата опублікування:
16.03.2022 12:19
Опис:
Шановний Замовник. Відповідно до ст. 5 Закону України про публічні закупівлі Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Проте Ви в тендерній документації вимагаєте щоб "Сума одного з договорів повинна бути не менше 1000 000,00грн.", а також довідку банку "- про наявність коштів на рахунку не менше 100 % від вартості закупівлі товару, робіт чи послуг", хоча в Законі йдеться про річний дохід (виручку). Чи це не дискримінація? Так, згідно ст. 22 Закону Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Проте поясніть, будь ласка, якими законодавчими нормами передбачені вищезазначені вимоги?
Відповідь:
Шановний потенційний учасник!
Ознайомившись із вашою Вимогою від 16.03.2022 р. уповноважена особа Білоцерківського психоневрологічного інтернату надає пояснення щодо даних вимог:
1. Право встановлення кваліфікаційних вимог до учасників торгів, у т.ч. щодо досвіду виконання аналогічних договорів, визначене ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Поняття «досвід» є умовним та таким, що потребує наповнення змістом Замовником закупівлі. Саме тому, під досвідом виконання аналогічного Договору, що передбачено частиною 2 статті 16 Закону, Замовник за оголошенням встановлює вимоги, що дозволять Замовнику переконатися в стабільності діяльності підприємства та успішного ведення ним господарської діяльності. Учасник, що не має відповідного досвіду роботи, є таким, що не підпадає під поняття «кваліфікований учасник» та несе потенційну загрозу до неякісного або несвоєчасного виконання умов виконання робіт, що складають предмет закупівлі, або ж взагалі може призвести до невиконання умов договору.
Також повідомляємо, що Замовником буде внесено зміни щодо вимог кваліфікаційного критерію «досвід виконання аналогічних договорів», де замінюємо цифру «1000 000,00» грн. на «900 000,00» грн. Дані зміни будуть викладені в новій редакції Тендерної документації.
Дана вимога, повинна мінімізувати ризики укладення договорів з недобросовісними виконавцями робіт (підрядниками).
Додатково, звертаємо Вашу увагу на те, що Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) вже розглядала аналогічні питання.
Як приклад, розгляд скарги ТОВ "Стиль-Декор" від 27.02.2018 №UA-2018-02-02-003154-b.c4 щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі UA-2018-02-02-003154-b в частині встановлення дискримінаційних умов щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. У скарзі, зокрема, йдеться про встановлення Замовником кваліфікаційного критерію в частині досвіду виконання аналогічних договорів у розмірі 100% від обсягів закупівлі. За результатами розгляду скарги Колегія прийняла рішення №2550-р/пк-пз від 21.03.2018, яким відмовила ТОВ "Стиль-Декор" у задоволенні його скарги чим визнала дії замовника вищевказаних торгів, в частині встановлення відповідних кваліфікаційних вимог, такими, що повністю відповідають вимогам Закону.
Аналогічна правова позиція викладена в Постанові Київського апеляційного адміністративного суду від 15.09.2016 у справі №712/4434/16-а за позовом ТОВ «Фірма «Технокомплекс»» до департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради. Судом встановлено, що дії департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради щодо встановлення в документації такого кваліфікаційного критерію до учасників як подання документів, що підтверджують його кваліфікацію, а саме: оригінал позитивного відгуку щодо постачання аналогічного товару на суму не менше ніж 80% від цінової пропозиції учасника, а також копію договору постачання цього товару за відгуком, завірену учасником (фактичне виконання договору обов’язково вказати у відгуці) відповідають вимогам законодавства України.
2. Стосовно однієї з вимог про фінансову спроможність учасника, а саме надання довідки з обслуговуючого банку - про наявність коштів на рахунку не менше 100 % від вартості закупівлі товару, робіт чи послуг.
Згідно п.4 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним» та відповідно до п.3 цього Закону «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації».
Тож, у зв'язку зі значним негативним досвідом попередніх закупівель та відсутності у Замовника можливості надавати авансові платежі на придбання матеріалів від Учасників вимагається довідка щодо наявності коштів на рахунку, що не являється дискримінаційною вимогою.
Тому вважаємо дану вимогу безпідставною і такою, що не підлягає задоволенню.
З огляду на вищевикладене, вважаємо, що документація складена у відповідності до ст.22 Закону та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дата відповіді:
17.03.2022 11:06