-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з проведення аудиту фінансової звітності Комунального підприємства «Міський інформаційний центр» за 2021 рік
Тендер Prozorro UA-2022-02-18-013017-b
79212300-6 Послуги з проведення обов’язкової аудиторської перевірки
Торги не відбулися
190 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 950.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 950.00 UAH
Період уточнення:
18.02.2022 15:43 - 24.02.2022 00:00
Відповідь надана
Вимоги щодо забезпечення виконання договору про закупівлю 2
Номер:
a4ddc34089cb4f8fba0ec09304b9a1cc
Дата опублікування:
23.02.2022 12:14
Опис:
Дійсно, згідно до ч. 1 ст. 27 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) "Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі."
Однак такі вимоги мають враховувати й вимоги спеціального законодавства в галузі аудиту.
Так, згідно Листа Міністтерства юстиції Щодо практики застосування норм права у випадку колізії N 758-0-2-08-19 від 26.12.2008р. "При розбіжності між загальним і спеціальним нормативно-правовим актом перевага надається спеціальному, якщо він не скасований виданим пізніше загальним актом."
А тому, на нашу думку, вимоги щодо забезпечення є прийнятними для інших видів закупівель, проте не прийнятними для аудиторських послуг.
В будь-якому випадку, сумним є намагання поставити суб'єкта аудиторської діяльності в залежність від замовника, та ситуація, задля того, щоб надати аудиторські послуги Виконавець має оплатчувати Замовникові кошти - є цілком неприйнятною та такою, що не відповідає чинному законодавству.
Бажаємо успіхів в пошуку Виконавця.
Відповідь:
Згідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) Замовник має право вимагати від переможця процедури забезпечення виконання договору про закупівлю. До того ж, у ч.5 ст.3 Закону вказано вичерпний перелік випадків на які дія цього Закону не поширюється, у цьому переліку відсутнє надання аудиторських послуг. Тому встановивши цю вимогу Замовник діє в межах законодавства.
Дата відповіді:
23.02.2022 17:49
Відповідь надана
Вимоги щодо забезпечення виконання договору про закупівлю
Номер:
3522d9e6473540b8a9efe22e0960e2b7
Дата опублікування:
21.02.2022 16:13
Опис:
Оголошення про проведення спрощеної закупівлі послуги з проведення аудиту фінансової звітності Комунального підприємства "Міський інформаційний центр" за 2021 рік містить вимоги щодо забезпечення виконання договору про закупівлю.
Так, Замовник вимагає від Виконавця надання ним забезпечення виконання Договору у розмірі 5% (п'ять відсотків) вартості Договору. Вид забезпечення виконання Договору – застава, у вигляді грошових коштів, які перераховуються Виконавцем на банківський рахунок Замовника.
Ненадання забезпечення виконання цього Договору відповідно до вимог оголошення про проведення закупівлі, буде розцінюватись як відмова Виконавця від укладення Договору.
Замовник не повертає забезпечення виконання Договору у разі невиконання умов Договору або неналежного (з порушеннями) виконання Виконавцем умов Договору в частині строків надання послуг та їх якості.
Тощо.
Звертаємо вашу увагу, що вимоги по забезпеченню виконання договору аудиторських послуг (аудиторської перевірки) порушують принцип незалежності, як одну з головних
вимог проведення обов’язкового аудиту.
Так, відповідно до глосарію Міжнародних стандартів аудиту (МСА), незалежність (Independence) включає:
(a) незалежність мислення – спрямованість мислення, що дає змогу висловити думку без будь-якого впливу, що може поставити під загрозу професійне судження, та діяти чесно і проявляти об’єктивність та професійний скептицизм;
b) незалежність поведінки – уникнення фактів та обставин настільки суттєвих, що розсудлива і поінформована третя сторона, яка має всю відповідну інформацію, у тому числі щодо вжитих застережних заходів, обґрунтовано дійшла б висновку, що чесність, об’єктивність чи професійний скептицизм фірми або члена команди з надання впевненості були поставлені під загрозу.
Відповідно до п. 1 стю 23 Закону України "Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність" № 2258-VIII від 21.12.2017р., Суб’єкт аудиторської діяльності для надання послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності має забезпечити незалежність та об’єктивність аудиторів та ключового партнера при наданні аудиторських послуг, зокрема шляхом впровадження відповідних політики та процедур, а також наявність системи контролю за їх виконанням.
Відповідно до п. 1 ст. 10 Закону України "Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність" № 2258-VIII від 21.12.2017р., Аудитор та суб’єкт аудиторської діяльності мають право надавати послуги з аудиту, огляду фінансової звітності та виконувати інші завдання з надання впевненості, за умови що такий аудитор, суб’єкт аудиторської діяльності, його власники (засновники, учасники), посадові особи та працівники незалежні від юридичної особи, фінансова звітність якої підлягає перевірці, не брали участі у підготовці та прийнятті управлінських рішень такої юридичної особи. Вимога щодо забезпечення незалежності поширюється на звітний період фінансової звітності, що підлягає перевірці, та період надання послуг з аудиту такої фінансової звітності.
Відповідно до п. 2 ст. 10 Закону України "Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність" № 2258-VIII від 21.12.2017р., Аудитор та суб’єкт аудиторської діяльності зобов’язані вживати належних заходів для забезпечення незалежності під час надання аудиторських послуг у випадках, передбачених міжнародними стандартами аудиту, зокрема, недопущення існуючого або потенційного конфлікту інтересів, а також впливу договірних або інших відносин, у яких беруть участь аудитор, суб’єкт аудиторської діяльності, аудиторська мережа, власники (засновники, учасники), посадові особи і працівники суб’єкта аудиторської діяльності, інші особи, залучені до надання аудиторських послуг, та пов’язані особи суб’єкта аудиторської діяльності.
Відповідно до п. 3 ст. 10 Закону України "Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність" № 2258-VIII від 21.12.2017р., Аудитор та суб’єкт аудиторської діяльності зобов’язані утриматися від надання аудиторських послуг у разі загрози моральним принципам, майновим інтересам, захисту особистості та сімейних відносин, примушення до вчинення певних дій внаслідок фінансових, особистих, договірних, трудових та інших відносин між аудитором, суб’єктом аудиторської діяльності, його аудиторською мережею та іншою особою, здатною вплинути на результат аудиторських послуг, та юридичними особами, фінансова звітність яких підлягає перевірці, внаслідок чого об’єктивна, раціональна та обізнана третя сторона, беручи до уваги застосовані запобіжні заходи, може дійти висновку, що незалежність аудитора або суб’єкта аудиторської діяльності не дотримана.
Відповідно до п. 4 ст. 10 Закону України "Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність" № 2258-VIII від 21.12.2017р., Забороняється надання аудиторських послуг, у разі якщо аудитор, суб’єкт аудиторської діяльності, його ключові партнери з аудиту, його власники (засновники, учасники), посадові особи і працівники та інші особи, залучені до надання таких послуг, а також близькі родичі та члени сім’ї зазначених осіб:
... перебували у ... договірних або інших відносинах з юридичною особою, фінансова звітність якої підлягає перевірці, що можуть призвести до конфлікту інтересів.
Враховуючи вищенаведене, з метою уникнення порушення вимог чинного законодавства та усунення загрози незалежності суб'єкта аудиторської діяльності, просимо прибрати з умов закупівлі вимоги щодо забезпечення виконання Договору, оскільки наявність таких вимог прямо змушує відмовитися від надання аудиторських послуг.
Відповідь:
Згідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) «Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.» Відповідно цієї статі Закону Замовником була встановлена вимога забезпечення виконання договору про закупівлю.
Дата відповіді:
22.02.2022 17:36