-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з обслуговування безлімітного доступу до мережі Інтернет підключеного до муніципальної мережевої інфраструктури Київської міської державної адміністрації
Торги не відбулися
1 363 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 817.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 817.50 UAH
Період уточнення:
16.02.2022 13:29 - 22.02.2022 00:00
Відповідь надана
Вимога щодо усунення порушення під час проведення тендеру
Номер:
6296e139314149f990f3b7aa4a6f8a62
Дата опублікування:
20.02.2022 15:47
Опис:
Вимога щодо усунення порушення під час проведення тендеру
Відповідно до п. 3.2. Специфікації (технічні вимоги) на закупівлю Послуги провайдерів код 72410000-7 за ЄЗС ДК 021:2015 (послуги з обслуговування безлімітного доступу до мережі Інтернет підключеного до муніципальної мережевої інфраструктури Київської міської державної адміністрації), Додаток 2 до тендерної документації, зазначено, що Виконавець повинен почати надавати послуги не пізніше 10 календарних днів з дати підписання договору.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вважаємо вимогу щодо початку надання послуг не пізніше 10 календарних днів з дати підписання договору дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію.
Для надання послуг за предметом закупівлі будь-якому постачальнику електронних комунікаційних послуг (оператору, провайдеру телекомунікацій) необхідно здійснити роботи з розташування технічних засобів телекомунікацій (підключення мережі) до об’єкту доступу (закладів освіти Дніпровського району, перелічених в п. 2 Додатку 2 до тендерної документації).
Організаційні засади забезпечення доступу до об’єктів будівництва, транспорту, електроенергетики врегульовано Законом України «Про доступ до об’єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку електронних комунікаційних мереж».
В даному випадку підключення мережі провайдера до закладів освіти може відбуватися або шляхом розміщення технічних засобів телекомунікацій у каналах кабельної каналізації (ККЕ), що знаходяться на балансі ПАТ «Укртелеком» або на опорах ліній електропередач, що знаходяться на балансі КП "Київміськсвітло"
Доступ до ККЕ операторів, провайдерів іншими суб’єктами господарювання для власних потреб або надання телекомунікаційних послуг врегульовано Правилами надання в користування кабельної каналізації електрозв’язку, затверджених рішенням НКРЗІ 23.08.2021 № 428.
Вказані правила регламентують певний порядок надання доступу до ККЕ, який включає:
• звернення замовника (провайдера) з запитом до постачальника про можливість надання в користування ККЕ;
• протягом 10 робочих днів постачальник надає відповідь про можливість надання в користування ККЕ;
• замовник оплачує постачальнику послуги з розробки та видачі технічних умов;
• у строк до 5 робочих днів з дати отримання підтвердження оплати постачальник надає замовнику технічні умови, проект договору про надання в користування ККЕ;
• замовник подає постачальнику робочий проект;
• постачальник протягом 10 робочих днів перевіряє оформлення робочого проекту на відповідність виданим ТУ;
• замовник проводить прокладання (монтаж) кабелю згідно з робочим проектом;
• після виконання робіт з прокладання (монтажу) кабелю протягом 20 робочих днів замовник надає постачальнику копію допуску на проведення монтажних робіт у ККЕ, копію погодженого робочого проекту, виконавче креслення, підписаний акт прокладання кабелю;
• протягом 5 робочих днів постачальник розглядає отримані документи та призначає комісію з визначення відповідності виконаних робіт робочому проекту.
• протягом 10 робочих днів з дати призначення комісії постачальник перевіряє виконані роботи та підписує акт прокладання кабелю.
Тобто строк, необхідний для прокладання (монтажу) кабелю у ККЕ, може складати не менше 30 робочих днів і це не залежить від дій замовника (провайдера).
Доступ до опор ліній електропередач врегульовано Правилами надання доступу до інфраструктури об’єкта електроенергетики, затв. постановою КМУ від 18.07.2018 № 853.
Вказані правила регламентують певний порядок надання доступу до опор ліній електропередач, який включає:
• звернення замовника (провайдера) з заявою до власника (володільця) про отримання доступу;
• протягом 15 робочих днів власник надає відповідь про можливість надання доступу;
• замовник оплачує технічні умови;
• власник видає ТУ протягом 15 робочих днів з дня отримання плати за послуги з їх розроблення та видачі;
• замовник розроблює проектну документацію та подає її на узгодження власнику;
• власник розглядає проектну документацію протягом 15 робочих днів та погоджує її;
• замовник надсилає власнику звернення з пропозицією щодо укладення договору з доступу;
• власник приймає рішення про укладення договору з доступу протягом 15 робочих днів.
Тобто строк, необхідний для прокладання (монтажу) кабелю на опорах електропередач, складає не менше 60 робочих днів і це не залежить від дій замовника (провайдера).
Отже, жоден постачальник електронних комунікаційних послуг (оператор, провайдер телекомунікацій) не може забезпечити надання послуг за договором за цією закупівлею протягом 10 календарних днів, крім випадку, якщо таке розміщення було заздалегідь узгоджене між замовником та учасником закупівлі.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами, як:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
В даному випадку умови тендерної документації викладені таким чином, що переможцем закупівлі може бути тільки єдиний учасник - Спеціалізоване комунальне підприємство «Київтелесервіс».
Відповідь:
Згідно п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація. Ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Необхідність підключення до мережі Інтернет протягом 10 днів з моменту підписання договору про закупівлю пояснюється виробничою необхідністю Замовника забезпечити заклади освіти Дніпровського району м. Києва безперервним доступом до мережі Інтернет, оскільки відсутність безперервного Інтернету унеможливлює повноцінну роботу та функціонування закладів освіти. Також зауважимо, що в умовах карантину і за необхідності дистанційного навчання, учні та вчителі цих навчальних закладів не зможуть проводити повноцінне інтерактивне навчання.
Законом України «Про електронні комунікації», Правилами надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджено постановою КМУ від 11.04.2012р. № 295, Основними вимогами до договору про надання телекомунікаційних послуг, затверджено рішенням НКРЗІ від 29.11.2012 № 624, не встановлено жодних обмежень щодо строків з підключення оператором (провайдером) кінцевого обладнання споживача до телекомунікаційної мережі.
Тобто Замовником цілком правомірно визначено в технічній специфікації строк підключення кінцевого обладнання до телекомунікаційної мережі.
Таким чином, вимога тендерної документації щодо строку підключення кінцевого обладнання до телекомунікаційної мережі є обґрунтованою та такою, що не суперечить ст.ст. 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата відповіді:
22.02.2022 16:02