-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Пристрої охоронної та пожежної сигналізації, запасні частини та приладдя
Торги не відбулися
4 000 015.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 20 000.08 UAH
мін. крок: 0.5% або 20 000.08 UAH
Період уточнення:
04.02.2022 13:22 - 13.02.2022 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги до учасників
Номер:
1f8c35cbb72e47ce8de3f6983091af15
Дата опублікування:
04.02.2022 22:53
Опис:
Шановний Замовнику! В Тендерній документації вказана вимога до учасників: «Довідка в довільній формі про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, в якій обов’язково вказується наступна інформація:
- про наявність та адреси розташування приміщень учасника на території м. Харкова (офіс/ склад/магазин/представництво, тощо) для забезпечення своєчасного постачання Товару, що є предметом закупівлі, в тому числі сервісний центр по ремонту пристроїв охоронної та пожежної сигналізації. Для підтвердження права володіння або користування учасник повинен надати документи на право власності або користування по кожному приміщенню зазначеному у довідці;
- про фактичний спосіб доставки товару на адреси замовника у термін, встановлений умовами договору та технічними вимогами щодо предмету закупівлі, а саме: учасником самостійно, через перевізника, службу доставки тощо;
- про наявність або відсутність власного/орендованого автотранспорту для доставки товару на адресу замовника. Для підтвердження права володіння або користування учасник повинен надати свідоцтво про реєстрацію ТЗ (якщо власний) або копію договору оренди (якщо орендований); У випадку, якщо учасник планує здійснювати доставку товару за допомогою сторонніх перевізників/служб доставки він повинен надати копії чинних договорів з перевізниками, службами доставки тощо, в яких мають бути вказані строки доставки товару замовнику відповідно до вимог тендерної документації.». Шляхом встановлення даної вимоги, Замовником умисно обмежено та дискриміновано коло потенційних Учасників, адже даним критеріям відповідають компанії м. Харкова, що є порушенням принципів здійснення публічних закупівель, які визначені ст. 5 Закону України про публічні закупівлі. Зазначаємо, що наявність приміщень учасника на території м. Харкова (офіс/ склад/магазин/представництво, тощо) в м. Харків зумовлює для компаній-власників збільшення витрат на його утримання, а отже і збільшення ціни надання послуг та/або постачання товарів, що є нераціональним використанням коштів зі сторони, як Замовника, так і Учасника. Ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені принципи здійснення закупівель, як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників. Також, ч. 3 ст. 5 названого закону передбачено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, а ст. 22 Закону визначає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. З урахуванням вищевикладеного, вбачається, що дії Замовника (у частині встановлення умов щодо підтвердження відповідності учасників встановленому кваліфікаційному критерію приміщень учасника на території м. Харкова (офіс/ склад/магазин/представництво, тощо) порушують основні принципи здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а також вимоги статті 5, 22 Закону, оскільки тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а отже в цій частині мають бути внесені відповідні зміни до документації. На підставі вищевикладеного, вимагаємо видалити дану вимогу з Тендерної документації як таку, що є дискримінаційною та внести зміни. В іншому випадку, ми будемо звертатися в орган оскарження (АМКУ) зі скаргою про наявність дискримінаційних вимог в Тендерній документації даної процедури закупівлі.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Відповідно до вимог п. 12 Додатку 2 до тендерної документації Учасник повинен мати відповідну матеріально-технічну базу на території м. Харкова (офіс/склад/магазин/ представництво, тощо) для забезпечення своєчасного постачання Товару, що є предметом закупівлі, в тому числі сервісний центр по ремонту пристроїв охоронної та пожежної сигналізації на території м. Харкова.
Відповідно до вимог п. 10 Додатку 3 до тендерної документації Учасник повинен в складі своєї тендерної пропозиції надати довідку в довільній формі про наявність в нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, в якій обов’язково вказується інформація про наявність та адреси розташування приміщень учасника на території м. Харкова (офіс/ склад/магазин/представництво, тощо) для забезпечення своєчасного постачання Товару, що є предметом закупівлі, в тому числі сервісний центр по ремонту пристроїв охоронної та пожежної сигналізації. Для підтвердження права володіння або користування учасник повинен надати документи на право власності або користування по кожному приміщенню зазначеному у довідці.
Зазначена вимога є необхідною зважаючи на специфіку діяльності замовника, а саме: вирішення питань по виконанню монтажних робіт охоронно-пожежного обладнання та його подальшого обслуговування на об’єктах клієнтів у найкоротші строки. Терміновість проведення монтажних робіт, підключення до пульту централізованого спостереження та якісне обслуговування встановленої на об’єкті сигналізації є однією з важливіших складових у діяльності Управління для забезпечення конкурентоспроможності на ринку охоронних послуг на території м. Харкова та Харківської області. Також, надання послуг клієнтам у найкоротші строки (у т.ч. проведення монтажу та обслуговування сигналізації) вимагається нормативними документами Департаменту поліції охорони. Наявність у учасника матеріально-технічної бази у м. Харків вкрай необхідно для оперативного вирішення поточних питань з ремонту, заміни, обміну охоронного та протипожежного обладнання. Доставка товару, що є предметом закупівлі з інших областей України суттєво вплине на збільшення строків ремонту та заміни обладнання. У такому разі Замовник не буде в змозі виконати свої зобов’язання перед замовниками охоронних послуг відповідно до укладених договорів та обов’язки покладені на нього державою з охорони майна юридичних і фізичних осіб та забезпечення безпеки і правопорядку.
При цьому Замовник вважає, що така вимога не містить ознак дискримінації та не може жодним чином обмежити коло учасників, оскільки будь-який суб’єкт господарювання не позбавлений можливості забезпечити наявність свого представництва (офісу/складу/магазину, тощо) на території м. Харкова, в тому числі, шляхом укладення відповідних партнерських договорів або в інший передбачений чинним законодавством спосіб.
У даній закупівлі вимоги тендерної документації поширюються не лише на конкретну групу суб’єктів господарювання, які фактично знаходяться та ведуть свою діяльність на певній території, а на всіх потенційних учасників торгів і обов’язкові до виконання всіма суб’єктами господарювання, які бажають взяти участь у процедурі закупівлі.
Незгода суб’єкта господарювання з умовами тендерної документації процедури закупівлі, в якій він має намір взяти участь, як і невідповідність тендерної пропозиції суб’єкта господарювання вказаним вимогам, не є підставою для визнання умов тендерної документації дискримінаційними. Аналогічний правовий висновок викладений в постанові Верховного Суду України від 29.01.2021 по справі № 640/1042/19.
Дата відповіді:
09.02.2022 17:11