0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

«Придбання пароконвектоматів у комплекті з гастроємностями ДК 39312200-4»

Завершена

870 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 350.00 UAH
Період уточнення: 28.01.2022 21:19 - 03.02.2022 00:00
Відповідь надана

Щодо авторизаційного листа?

Номер: 824a8f2bef2345ba87467084b1daaca2
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 01.02.2022 14:17
Опис: На вимогу надати авторизаційний лист, повідомляємо наступне. Головним принципом підприємницької діяльності згідно П.1 Ст. 44.ГКУ є вільний вибір підприємцем видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, вільного вибору постачальників продукції, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом. Відповідно до п.2. Ст. 43 ГКУ та п. 2 ст. 3 Закону України № 698-XII «Про підприємництво» — Редакції від 29.01.2020 року, особливості здійснення окремих видів підприємництва встановлюються законодавчими актами. Для здійснення господарської діяльності за кодом КВЕД, що відповідає даній закупівлі 46.51 Оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткуванням і програмним забезпеченням законодавством України не передбачена необхідність отримання дозволу на право постачання Товару у виробника цього товару, або його офіційного представника, документальним засвідченням якого є «Сертифікат дистриб'ютора», або «лист від виробника» та згідно статті 4. Закону України № 698-XII «Про підприємництво» — Редакції від 29.01.2020) торгівля комп’ютерним обладнанням не відноситься до переліку видів діяльності, щодо яких застосовуються обмеження у здійсненні підприємницької діяльності. Окремо звертаємо увагу на рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 4521 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-14-000597-a за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-14-000597-a) та № 4534 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-15-000266-c за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-15-000266-c), якими визнано дискримінаційними вимоги щодо надання листа від виробника запропонованого обладнання, який підтверджує повноваження учасника щодо розповсюдження товарів цього виробника, оскільки за висновком органу оскарження вказані вимоги є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, так як за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають договірні тощо стосунки саме з виробником. Також, предмет закупівлі за законодавством України, не є об’єктом спеціалізованого державного регулювання та відносно нього не встановлені будь-які обмеження щодо кола осіб, які мають права здійснювати їх продаж. Норми ГКУ, Закону України «Про підприємництво», Закону України «Про публічні закупівлі», ані норми інших Законів України, що регулюють господарську діяльність підприємницва не містять положення стосовно того, що оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткованням і програмним забезпеченням може здійнюватися лише з дозволу виробника товару, або його офіційного представника в країні та при пред’явленні «листа від виробника». Стаття 19. Конституції України проголошує: правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Пункт 11.ст 26 Закону України «Про публічні закупівлі», стверджує: документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб -підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. 12 листопада 2019 року президент України Володимир Зеленський підписав закон №202-ІХ , про внесення змін до Митного кодексу України щодо захисту прав інтелектуальної власності при переміщенні товарів. через митний кордон України, який має на меті наблизити митне законодавство України до стандартів та практики Європейського Союзу. Це є одним з обов’язків України в рамках Угоди про асоціацію з ЄС. За даним Законом в нашій країні законодавчо визнається міжнародний принцип вичерпання прав, якого де-факто дотримувалися і до введення даного закону, і який означає, що правом на реалізацію продуктів має будь-хто, хто офіційно придбав легальний товар. Цим Законом підтверджується можливість ввезення оригінальної продукції і товарів офіційної торгової марки на територію держави не лише самим виробником, або його офіційним дистриб'ютором, а будь ким, хто здійснює легальне ввезення товару в країну. У ст. 15 Закону України № 2210-III «Про захист економічної конкуренції», — Редакції від 13.02.2020 року зазначено: не передбачені законами України заборони та обмеження самостійності підприємств, у тому числі щодо придбання чи реалізації товарів, … …визначаються антиконкурентними узгодженими діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, згідно п.3. ч. 2 Ст 6. антиконкурентними узгодженими діями суб’єктів господарювання, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються: розподілу ринків чи джерел постачання за колом продавців, що відповідно Ст 50. є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції. Гарантія успішного виконання договору, у разі акцепту, забезпечується не лист від виробника, а умовами договору та Господарським кодексом України. Частиною 4 статті 22 Закону України "Про здійснення державних закупівель" передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно ч. 3. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Авторизаційний лист є дискримінаційною та неправомірною вимогою і суперечить положенням ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. (зі змінами). Згідно загальних принципів господарювання за ст. 6 Господарського кодексу України та ст. 627 Цивільного кодексу України, суб’єкт господарювання вільний у виборі контрагентів за договорами для досягнення своїх господарських цілей та отримання прибутку. Встановлення вимоги щодо надання авторизаційного листа обмежує коло можливих учасників закупівлі лише тими, що мають безпосередні правовідносини із виробником продукції та дискримінує тих потенційних учасників, хто таких відносин на пряму із підприємствами не мають. Відповідність продукції технічним вимогам Замовника підтверджується посиланням з сайту виробника про технічні характеристики продукції, та технічною пропозицією з вказаними технічними параметрами продукції, які збігаються з умовами ТД (що додається), відповідність запропонованої продукції вимогам діючих нормативних документів, стандартів, підтверджується висновком ДСЕЕ про відповідність вимогам охорони праці, екології та пожежної безпеки із зазначенням у ньому відповідності нормам безпеки. Копії цих документів, чинних на момент подачі пропозиції додаються. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Просимо ознайомитися з практикою Замовників. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-05-27-006701-b https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-05-27-006867-b https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-06-10-002447-c https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-01-26-006781-c https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-03-30-003331-b https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-03-29-005631-c https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-05-26-003460-a
Відповідь: Відповідно до п. 2.3 Додатку 4 Тендерної документації учасники торгів на підтвердження відповідності запропонованого ними товару вимогам Замовника, мають надати у складі тендерної пропозиції авторизаційний лист від імпортера-постачальника або авторизаційний лист від виробника пропонованого товару. Дана умова в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства України та не являється дискримінаційною, як на то вказує Заявник. У заяві зазначено, що вимога надання авторизаційного листа обмежує коло учасників даних торгів, оскільки надає право приймати участь у закупівлі тільки тим учасникам, що є виробниками предмету закупівлі або мають прямі правовідносини з ними. Дане твердження є абсолютно безпідставним та не відповідає дійсності, оскільки в тексті Тендерної документації та додатках до неї немає жодної умови, якою б заборонялося окремим категоріям суб’єктів господарювання приймати участь у цих торгах. Подавати тендерні пропозиції у даній закупівлі мають право всі суб’єкти господарювання, в разі дотримання ними встановленого чинним законодавством України порядку. Так само і вимога щодо надання авторизаційного листа, про яку йде мова, стосується виключно змісту наданих учасниками тендерних пропозицій, але аж ніяк не їх права приймати участь у даній закупівлі. Слід також зазначити, що в тексті п. 2.3 додатку 4 Тендерної документації відсутня назва конкретного виробника або конкретного імпортера товару, що є предметом закупівлі, надання авторизаційних листів від яких вимагаються Замовником. Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. Таким чином, Замовник встановив умову, про яку йде мова, у повній відповідності з положеннями чинного законодавства України, зокрема ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» і твердження Заявника про обмеження кола учасників торгів та невідповідність Тендерної документації вимогам чинного законодавства України не відповідають дійсності. Звертаємо увагу Заявника на те, що предметом даної закупівлі є продукція, що має особливе суспільне значення, оскільки вона впливає на стан здоров’я членів суспільства, які її використовуватимуть. Дані обставини та положення ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагають від Замовника встановлювати точні параметри технічних характеристик предмету закупівлі. Частиною 5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлене право замовника вимагати від учасників надання документального підтвердження відповідності запропонованої ними продукції технічній специфікації. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлений принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності. Керуючись вказаними нормами чинного законодавства України, з метою унеможливлення поставки фальсифікату або зриву поставки предмету закупівлі, а також для підтвердження наявності у учасника можливості поставки товару у необхідній кількості, належної якості та у визначені тендерної документацією і тендерною (ціновою) пропозицією учасника строки,Тендерна документація містить умову щодо надання авторизаційних листів від виробників та/або офіційних імпортерів. Це підтверджує повну відповідність Тендерної документації вимогам чинного законодавства та відсутність порушень з боку Замовника цих торгів. Так само не являється підставою для визнання умови про надання авторизаційного листа протиправною і посилання Заявника на труднощі в отриманні цього документу. Так, чинним законодавством України встановлений принцип свободи підприємницької діяльності, тож надання або відмова в наданні авторизаційного листа виробником є виключно його правом та залежить від економічної політики виробника, а не Замовника. Викладені вище обставини спростовують звинувачення Заявника та підтверджують повну відповідність Тендерної документації чинному законодавству України.
Дата відповіді: 04.02.2022 13:15
Відповідь надана

Щодо упередженості при складані технічного завдання

Номер: 7e264005d7354a9b85994d6cedef0929
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 01.02.2022 14:14
Опис: Шановний замовник Ви вказуєете : Технічні вимоги до предмета закупівлі та марки/моделі/модифікація підбиралися та складалися виходячи з існуючих потреб та умов приміщень в яких буде використовуватись обладнання, таким чином марки/моделі/модифікація, технічні параметри та габаритні розміри були прописані згідно з потребами замовника. У разі відсутності в Учасника одного або більше предметів закупівлі, вказаних в технічних вимогах, така пропозиція не приймається до розгляду. Таким чином вказавши конкретизовані розміри Пароконвектоматів, під це підпадає продукція лише одного виробника. Чи будете ви розглядати аналоги?
Відповідь: Шановний учаснику! Щодо твердження про дискримінаційний характер встановлених Замовником технічних характеристик, які нібито відповідають продукції, яка виробляється тільки одним конкретним виробником, повідомляємо наступне. Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Згідно з ч. 3 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. Отже, зазначення в Тендерній документації конкретних технічних характеристик предмету закупівлі для Замовника торгів є обов’язковим. Водночас , факт виробництва продукції з вказаними у Тендерній документації технічними параметрам виключно одним виробником, не можна приймати до уваги, оскільки в Тендерній документації відсутнє посилання на конкретного виробника або марку предмету закупівлі. Даний факт свідчить про недостатнє знання Заявником кон’юнктури рину товарів, що є предметом цих торгів, а не про наявність у Замовника злого умислу. Викладені вище обставини спростовують звинувачення Заявника та підтверджують повну відповідність Тендерної документації чинному законодавству України. Технічні та якісні характеристики товару запропонованого учасником повинні відповідати встановленим Замовником вимогам. У п.11 додатку 2 до ТД Замовником вказано " В разі надання еквіваленту товару, учасник подає порівняльну характеристику запропонованого ним товару та товару, що визначений в технічних характеристиках, з відомостями щодо відповідності вимогам Замовника, але не гіршими ніж заявлені Замовником"
Дата відповіді: 04.02.2022 13:09