-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Препарати лікарські - ДК 021:2015: 33600000-6- Фармацевтична продукція
Завершена
810 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 050.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 050.00 UAH
Період уточнення:
25.01.2022 16:07 - 03.02.2022 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні умови
Номер:
8d23a5c3563b4f35bc24c9e9b59dcd75
Дата опублікування:
28.01.2022 17:15
Опис:
Дякую Вам за таку розгорнуту відповідь на попереднє питання, але повідомляємо, що у такому разі, будьте готові до подальшого оскарження процедури закупівлі, що у свою чергу спричинить її призупинення та у подальшому до відміни самої процедури закупівлі, та накладення значного штрафу на замовника внаслідок того, що тендерну документацію складено з порушенням вимог закону.
Відповідь:
Шановний Учасник! Під час складання тендерної документації, Замовник з метою забезпечення добросовісної конкуренції та запобіганню проявам корупціїї у сфері публічних закупівель, притримувався всіх вимог Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема відповідно положень ст. 5, ст. 22 та 23 Закону.
Звертаємо Вашу увагу на те, що вивчивши Ваші зауваження, Замовником будуть внесені певні зміни до тендерної документації по даному предмету закупівлі.
Крім того, відповідно ст. 18 Закону, Учасники мають право звернутися до органу оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, у разі не погодження з поясненнями Замовника, щодо вимог тендерної документації.
Дата відповіді:
31.01.2022 16:51
Відповідь надана
Дискримінаційні умови
Номер:
8c7dfc157032409fabf243a4284bc7c0
Дата опублікування:
26.01.2022 16:44
Опис:
Здраствуйте, прочитавши тендерну документацію по даній процедурі закупівлі, було виявлено дискримінаційні умови, що значно обмежує коло учасників, які можуть взяти участь у даній процедурі закупівлі, а саме:
1. Листи-відгуки від організацій-замовників, зазначених у таблиці, про виконання учасником аналогічного за предметом закупівлі договору (дата складання відгуку має бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даних відкритих торгів...
2. Термін придатності товару на момент постачання повинен бути не менше 80% про що учасник повинен надати у складі пропозиції гарантійний лист виробника чи уповноваженого ним представника, щодо терміну придатності товару який становитиме на момент поставки не менше 80 % від терміну придатності визначеного виробником. Якщо гарантійний лист видається не виробником, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують повноваження представника, представництва, філії виробника. Лист виробника чи уповноваженого ним представника повинен включати: назву учасника, номер оголошення про закупівлю, кількість товарів, та назву замовника торгів. Дана вимога стосується товарів, кількость яких дорівнює або більше 500 одиниць виміру визначених цією документацією (уп/фл)
3. Копію договору з виробником або його офіційним представником/філією виробника (якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), який діє на момент оголошення процедури закупівлі та термін його дії є достатнім для завершення відповідної процедури закупівлі в повному обсязі, з відповідними додатками (специфікаціями до зазначених договорів, при цьому специфікації повинні бути датовані роком оголошення відповідної публічної закупівлі), що підтверджує наявність/можливість постачання товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості, визначеній тендерною документацією.
Дані умови тендкрної документації порушують принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також добросовісної конкуренції
Повідомляємо, що за зазначення даних дискримінаційних умов до тендерної документації, дану процедуру закупівлі не тільки можна оскаржити до Антимонопольного комітету України та призупинити на деякий час, а також на службових (посадових), уповноважених осіб замовника може бути накладено штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, якщо тендерна документація складена не у відповідності із вимогами закону.
Просимо звернути увагу на дані дискримінаційні умови тендерної документації.
Відповідь:
Доброго дня! Уповноваженою особою було розглянуто Ваше питання і зазначені в ньому вимоги, та повідомляємо наступне:
1. Стосовно порушеного питання, щодо дати складання листа-відгуку від організацій-замовників, зазначених у таблиці, про виконання учасником аналогічного за предметом закупівлі договору, будуть внесені коригування та відповідні зміни до тендерної документації Замовника. Внесення такої вимоги до документації є обґрунтованим, адже Учасник даним листом-відгуком, документально підтверджує своє належне виконання аналогічних договорів.
2. Згідно із п. 2.3. Розділу 2 Додатку 2, Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, Препарати лікарські - ДК 021:2015: 33600000-6- Фармацевтична продукція, тендерної документації, Учасник повинен надати інформацію щодо терміну придатності товару не менше 80% на момент поставки у вигляд гарантійного листа, а саме:
«Термін придатності товару на момент постачання повинен бути не менше 80% про що учасник повинен надати у складі пропозиції гарантійний лист виробника чи уповноваженого ним представника, щодо терміну придатності товару який становитиме на момент поставки не менше 80 % від терміну придатності визначеного виробником. Якщо гарантійний лист видається не виробником, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують повноваження представника, представництва, філії виробника. Лист виробника чи уповноваженого ним представника повинен включати: назву учасника, номер оголошення про закупівлю, кількість товарів, та назву замовника торгів. Дана вимога стосується товарів, кількості яких дорівнює або більше 500 одиниць виміру визначених цією документацією (уп/фл).».
Дана вимога формується Замовником на підставі принципів публічних закупівель (ст. 3 Закону) та з метою:
1.Забезпечення безперебійної та своєчасної поставки життєво необхідних препаратів учасником торгів. Надання гарантійного листа від виробника або його представника є гарантією, що учасник є надійним постачальником та займає стабільну та вагому позицію на фармацевтичному ринку України, що дозволяє йому звернутися до виробника, а він в свою чергу від імені учасника гарантує достатній термін придатності, якість та своєчасну поставку лікарського засобу Замовнику.
Внесенням такої вимоги до документації є соціально обґрунтованим, адже неналежне виконання або розірвання договору поставки життєво необхідних лікарських засобів з вини постачальника призведе до загрози здоров’ю та життю окремих груп пацієнтів, численних скарг з боку населення та соціальної напруги в цілому.
2.Забезпечення високої якості препаратів, адже лише безпосередньо виробник продукції може гарантувати Замовнику належну якість та високі показники терміну придатності медикаментів (принцип ефективності та раціональності закупівлі), тому підтвердження дотримання термінів придатності та якості підтверджується гарантійним листом виданого відповідним виробником лікарських засобів.
3.Забезпеченні мінімальної націнки на лікарські засоби, а як наслідок нижчих цінових пропозицій, адже учасник, що співпрацює безпосередньо з виробником за рахунок власних дисконтів по контракту як правило має можливість запропонувати найдешевші ціни. (принцип максимальної економії )
4.Надання гарантійного листа учасником мінімізує ризик того, що лікарські засоби які постачатимуться учасником отримані ним злочинним шляхом, таким як: контрабанда, крадіжка, незаконний бартер тощо (принцип законності). Адже лист від виробника підтверджує офіційне походження товару – його виробництво, відповідну сертифікацію, ввезення та територію України, розмитнення, реєстрацію на території України тощо.
5.В разі виникнення конфліктних ситуацій під час виконання договору учасником переможцем пов’язаних з виконанням договору, замовник на виконання гарантійного листа виданого виробником має право звернутися до нього з метою вжиття заходів щодо його повного та всебічного виконання.
Крім того, звертаємо Вашу увагу, що гарантійний лист може бути виданий не лише виробником лікарських засобів але й уповноваженим представником, філією виробника.
«Представництво» - це право відношення, відповідно до якого одна сторона (представник) на підставі набутих нею повноважень виступає і діє від імені іншої особи, яку представляє, створюючи, змінюючи чи припиняючи безпосередньо для неї цивільні права та обов’язки.
Отже, представником вважається юридична особа, яка діє в інтересах іншої особи, тобто комерційним представництвом вважають розповсюдження, реалізацію та рекламування продукції на користь третьої особи. Тобто, в кожного з виробників є декілька представництв, дистриб’юторів та інших осіб, що здійснюють комерційну діяльність та діють в його інтересах.
Одним з принципів здійснення державних закупівель відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» є максимальна економія та ефективність.
Згідно з ч. 2 ст. 20 Закону під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 43 ГК України, підприємці мають право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом.
Отже, діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами.
Разом з тим, повідомляємо, що згідно пункту 8 листа – роз’яснення Мінекономрозвитку та МОЗ України від 19.12.2018 №3301-04/55905-03/01.7/33810 «Щодо закупівлі лікарських засобів» вказано, що Замовникам не рекомендується висувати вимоги щодо надання постачальниками гарантійного листа від виробника лікарського засобу про можливість постачання лікарського засобу у визначені строки, оскільки це не гарантує своєчасного постачання лікарського засобу та в окремих випадках може спричинити дискримінацію потенційних учасників.
У листі від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) має бути вказано, що такий суб’єкт підтверджує можливість поставки товару, який є предметом закупівлі торгів щодо терміну придатності товару, визначеній цією тендерною документацією та пропозицією Учасника.
Тобто Замовником торгів у повній мірі дотримано рекомендацій Мінекономрозвитку України та МОЗ України, які вказані у листі №3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 року «Щодо закупівлі лікарських засобів».
Тому, незрозуміло яким чином умова тендерної документації щодо надання гарантійного листа виробника щодо терміну придатності лікарських засобів (представництва, філії виробника, уповноваженого на це виробником) дискримінує та позбавляє права подати тендерну пропозицію. Внесення такої вимоги до документації є соціально обґрунтованим, адже неналежне виконання або розірвання договору поставки лікарських засобів з вини постачальника може призвести до негативних наслідків та загрози здоров’я пацієнтів.
3. Стосовно порушеного питання, щодо надання копію договору з виробником або його офіційним представником/філією виробника (якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), який діє на момент оголошення процедури закупівлі та термін його дії є достатнім для завершення відповідної процедури закупівлі в повному обсязі, з відповідними додатками (специфікаціями до зазначених договорів, при цьому специфікації повинні бути датовані роком оголошення відповідної публічної закупівлі), що підтверджує наявність/можливість постачання товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості, визначеній тендерною документацією, будуть внесені коригування в частині датування та відповідні зміни до тендерної документації Замовника. Внесення такої вимоги до документації є соціально обґрунтованим, адже неналежне виконання або розірвання договору поставки лікарських засобів з вини постачальника може призвести до негативних наслідків та загрози здоров’я пацієнтів.
Дата відповіді:
28.01.2022 16:44
Відповідь надана
Аналогічні договори
Номер:
31cb216a330a4436a589b671828f7b06
Дата опублікування:
26.01.2022 11:47
Опис:
Доброго дня, надайте будь ласка відповідь на дане питання, у тендерній документації зазначена така умова: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)* за встановленою формою (не менше двох)
Вказано аналогічні договори за предметом закупівлі, тобто учасник може надавати аналогічні договори саме по коду ДК 021:2015: 33600000-6 - Фармацевтична продукція?
Відповідь:
Доброго дня! У складі своєї тендерної пропозиції учасник може надавати аналогічні договори, предметом закупівлі яких були лікарські препарати по коду ДК 021:2015: 33600000-6 - Фармацевтична продукція.
Дата відповіді:
26.01.2022 14:37