0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Легковий автомобіль спеціалізованого санітарного призначення Ravon R4 (або еквівалент)

Легковий автомобіль спеціалізованого санітарного призначення Ravon R4 (або еквівалент)

Торги не відбулися

263 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 315.00 UAH
Період уточнення: 08.11.2017 13:39 - 14.11.2017 10:00
Відповідь надана

Шановний замовник! Ваша конкурсна документація має дискримінаційні ознаки, також відсутнє обгрунтоване посилання на конкретні технічні характеристикиавтомобіля та відсутнія вимога надання Сертифіката відповідності в складі тендерної пропозиції. Вимагаємо внести зміни!

Номер: 98384736ddc64f97b0c233e468274f22
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 10.11.2017 17:33
Опис: Відповідно до ч.3 Ст .22 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути ОБГРУНТОВАНИМ, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". В порушення зазначеної вимоги закону Вами, як Замовником, без будь-якого обгрунтування, зазначені певні конструктивні особливості предмету закупівлі, які є виключно характеристиками конкретної марки автомобіля лише однієї моделі конкретного виробника і виключають наявність еквіваленту. А відтак, виключають участь будь яких інших учасників, з можливо більш вигідними пропозиціями, які б призвели до економії та ефективного використання бюджетних коштів. Потенційний Учасник торгів, може запропонувати Вам автомобіль іншої марки, який буде дешевший, більш технологічний, єкономічний, з кращими показниками, але з іншими характеристиками. Формально це є приводом для дискваліфікації Участника торгів, як такого, чия пропозиція більш вигідна, але характеристики якого не суттєво відрізняються від тих, що вказав Замовник. Відповідно до ч.4 Ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію ,та призводять до дискримінації учасників. Так, згідно зазначених вимог та принципів Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник з метою здійснення закупівлі для державних потреб, з максимальною економією та ефективністю, повинен допустити до публічної закупівлі якомога більшу кількість учасників а документація не повинна містити конкретних технічних вимог до предмета закупівлі. В той же час Замовник, зловживаючи наданими йому правами та вносячи на свій розсуд до Документації додаткові вимоги, що не можуть ніяким чином сприяти законності їх проведення, фактично порушує права будь-якого учасника на дотримання принципів запобігання зловживанням неупередженості і прозорості публічної закупівлі. Вважаємо, що встановлення Замовником характеристик конкретної марки автомобіля є зловживанням з боку Замовника та порушенням принципів, викладених у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», таких як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність використання бюджетних коштів, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до пункту 3 частини 2 Ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Відповідно до Ст. 8 Закону України «Про автомобільний транспорт» СЕРТИФІКАЦІЮ транспортних засобів, робіт, послуг на автомобільному транспорті здійснюють з метою запобігання використанню транспортних засобів, надання робіт, послуг, небезпечних для життя, здоров'я людей та довкілля. Відповідно до Ст. 29 Розділ V Закону України «Про дорожній рух» до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають СЕРТИФІКАТ на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов'язковому технічному контролю, пройшов такий контроль. Для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі учасником торгів, Ваша конкурсна документація ОБОВ’ЯЗКОВО ПОВИННА містити вимогу надання учасником в складі ПРОПОЗИЦІЇ копії або оригіналу сертифікату відповідності на автомобіль легковий СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ, виданого органом сертифікації відповідно до Постанови КМУ від 09.06.2011 № 738 «Деякі питання сертифікації транспортних засобів, їх частин та обладнання» та Наказу Мінінфраструктури України від 17.08.2012 № 521 «Про затвердження Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання та Порядку ведення реєстру сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання і виданих виробниками сертифікатів відповідності транспортних засобів або обладнання» або виробником чи його уповноваженим представником на підставі сертифікату типу транспортного засобу.
Відповідь: 1. ЗУ “Про публічні закупівлі”(далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Враховуючи вимоги п.29ч.1ст.1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених ч.2ст.22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у т.ч. відповідну технічну специфікацію (у разі потреби-плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити:детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у т.ч. їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію,п ов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами,нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі,якщо таке посилання є необхідним,воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз"або еквівалент". Разом з тим, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (ч.4ст.22Закону). Враховуючи викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства. Тендерний комітет визначив технічні характеристики,які відповідають як «RAVON R4», тобто принципи створення конкурентного середовища та добросовісної конкуренції дотримані, технічні характеристики на автомобіль не обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації учасників. ЗУ «Про публічні закупівлі» дозволено посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, а у разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Специфікація містить вираз "або еквівалент". Нормами вищезазначеного Закону не зазначено де конкретно повинно бути обгрунтування на посилання на конкретну торговельну марку чи фірму. Тендерний комітет готуючись до проведення закупівлі спеціалізованих санітарних транспортних засобів, провів певну роботу по обґрунтованому вибору моделі автомобілів для лікарні. КЗ "Уманський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Уманської РР є спеціалізованим закладом охорони здоров’я, який обслуговує територію всього Уманського району. Нажаль не всі дороги знаходяться в належному стані, тому необхідний надійний автомобіль, який своєчасно доставить, в т.ч. медичних працівників для надання консультативної чи невідкладної медичної допомоги, який має помірні експлуатаційні витрати, (що досить важливо при недофінансуванні галузі охорони здоров’я), а також технологічність, високий рівень безпеки та видатні якості, як приклад було обрано автомобілі на базі «RAVON R4» або еквівалент, про що було зазначено в протоколі організації по закупівлі. 2.Що стосується СЕРТИФІКАТУ, який на Вашу думку повинен буди обов’язковою вимогою тендерної документації, то хотілося б Вам повідомити. Згідно з ЗУ від 10.02.2000р № 1448-ІІІ Україна приєдналась до Угоди про прийняття єдиних технічних приписів для колісних транспортних засобів, предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені та/або використані на колісних транспортних засобах, і про умови взаємного визнання офіційних затверджень, виданих на основі цих приписів, підписаної 20.03.1958р. в м. Женеві з поправками 1995 року(далі–Женевська Угода 1958 року), яка відповідно до статті 9 Конституції України є частиною національного законодавства України. Згідно з п.п.22 п.4 Положення про Міністерство інфраструктури України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.06.2015р. №460,а також відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.02.2001р. №143 на Міністерство інфраструктури України покладені функції компетентного органу щодо забезпечення виконання Женевської Угоди 1958р. Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 14.02.2001р. №143 та від 16.12.2015р. №1057 Міністерство інфраструктури України здійснює функції технічного регулювання у сфері транспортних засобів, їх частин та предметів обладнання. Постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2011р.№738«Деякі питання сертифікації транспортних засобів, їх частин та обладнання» зокрема передбачено, що пропуск колісного транспортного засобу, який підлягає державній реєстрації в Державній автомобільній інспекції, предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені на транспортному засобі та/або використані для його оснащення, на митну територію України з метою вільного обігу, а також перша державна реєстрація транспортного засобу,введення в обіг обладнання здійснюється за наявності сертифіката відповідності, виданого згідно з порядком затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.2011р. №738 Міністерством інфраструктури, наказом від 17.08.2012р. №521, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.09.2012р. за №1586/21898, затверджено «Порядок затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання» (далі-Порядок затвердження конструкції). Порядок затвердження конструкції розроблено на основі положень Женевської Угоди 1958р. та актів ЄС, він встановлює вимоги безпечності, яким повинні відповідати КТЗ, їх частини та обладнання, для їх введення в обіг в Україні. ЗУ«Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів» визначено: «Пропуск на митну територію України з метою вільного обігу та першу реєстрацію в Україні ввезених транспортних засобів нових і таких, що були в користуванні, або виготовлених в Україні здійснюють за умови їх відповідності екологічним нормам не нижче рівня «ЄВРО-5»-з 01.01.2016р., за винятком транспортних засобів, вироблених в Україні або ввезених на митну територію України до 31.12.2015р. включно; Документом, що засвідчує відповідність транспортних засобів вимогам технічних регламентів та національних стандартів, є сертифікат або інший документ про підтвердження відповідності, виданий згідно із законодавством України, що вказує, якому саме рівню екологічних норм відповідає за конструкцією транспортний засіб («ЄВРО-2»-«ЄВРО-6» або іншому рівню).Ст.29 ЗУ «Про дорожній рух» визначено: «До участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам..». Пунктом 55«Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998р. № 1388, встановлено: «видача сертифікатів відповідності та Міжнародних сертифікатів технічного огляду транспортних засобів проводиться відповідно до законодавства». Наказом Мінекономрозвитку від 06.05.2015р. №451, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.05.2015р. за №546/26991, з 01.01.2016р. із «Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні» вилучені дорожні транспортні засоби,їх частини та обладнання,а також скасовано чинність «Правил обов`язкової сертифікації дорожніх транспортних засобів, їх складових та приладдя», згідно з якими здійснювалась обов’язкова сертифікація транспортних засобів в державній системі сертифікації УкрСЕПРО. З 01.01.2016р. оцінка відповідності цієї продукції відповідно до законодавства повинна здійснюватися виключно згідно з Порядком затвердження конструкції та виключно на відповідність вимогам, встановленим цим нормативно-правовим документом. Оскільки обов`язкову сертифікацію КТЗ,їх частин та обладнання в державній системі сертифікації скасовано, то сертифікація цієї продукції в цій системі, проведена після 01.01.2016р, є добровільною, тобто такою, яка здійснюється на відповідність будь-яким заявленим вимогам та за будь-якими процедурами, обумовленими договором між замовником та органом із сертифікації. Результати добровільної сертифікації не можуть служити підтвердженням відповідності КТЗ, їх частин та обладнання вимогам, встановленим законодавством,і отже сертифікати відповідності на КТЗ, їх частини та обладнання, видані в державній системі сертифікації після 01.01.2016р, не є такими,які видано відповідно до законодавства. Отже, державна реєстрація транспортних засобів повинна здійснюватися за наявності одного з таких документів: Сертифікат відповідності, виданий виробником або його уповноваженим представником на підставі сертифіката типу транспортного засобу у відповідності до Порядку затвердження конструкції, Сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу, виданий у відповідності до Порядку затвердження конструкції, Сертифікат відповідності дорожнього транспортного засобу, виданий в державній системі сертифікації (Системі УкрСЕПРО) до 01.01.2016р. Крім того,в тендерній документації,а саме в дод. 2 до ТД зазначено,що на момент поставки санітарного автотранспорту учасник разом з супровідними документами повинен надати сертифікати відповідності,на підставі яких можлива державна реєстрація транспорту,як санітарного автотранспорту(надати гарантійний лист,завірений підписом та печаткою Учасника*), раніше замовнику СЕРТИФІКАТ не потрібен.
Дата відповіді: 13.11.2017 13:40