-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Вугілля
Завершена
900 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 500.00 UAH
Період уточнення:
21.12.2021 14:25 - 27.12.2021 00:00
Відповідь надана
Щодо дискримінаційних умов та порушення чинного законодавства України
Номер:
bd21a5d4d314402f9b0f7e0e60808a04
Дата опублікування:
24.12.2021 11:33
Опис:
Шановний Замовнику!
Ви стверджуєте що «..при формуванні очікуваної вартості предмету закупівлі були враховані положення Податкового кодексу України щодо не оподаткування податком на додану вартість предмету закупівлі».
Відповідно до п.45 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (далі – ПКУ), пільга, що надає право платнику податків на звільнення від оподаткування податком на додану вартість до операцій з постачання на митній території України вугілля та/або продуктів його збагачення товарних позицій 2701, 2702, 2704 00 згідно з УКТ ЗЕД, ДІЄ ТИМЧАСОВО, ДО 1 СІЧНЯ 2022 РОКУ.
Враховуючі те що закупівля здійснюється на 2022 рік, що є ПІСЛЯ 1 СІЧНЯ 2022 РОКУ, не зрозуміло чому ви враховуєте положення ПКУ, які втрачають дію з 01.01.2022 ?
Може ви вже наперед визначились із переможцем закупівлі, який не є платником ПДВ ?
Вимагаємо прибрати умови оголошення про проведення процедури закупівля, що не узгоджуються з чинним законодавством України та не дають можливість учасникам-платникам ПДВ приймати участь у процедурі закупівлі на рівних умовах з неплатником ПДВ.
В разі ігнорування цієї вимоги та не внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів, а саме: зазначити очікувану вартість предмета закупівлі З ПДВ, ми вимушені будемо звернутися із відповідною заявою на перевірку законності проведення торгів до:
Міністерства освіти і науки України,
Долинської об'єднаної територіальної громади,
контролюючих органів Фінансового контролю,
Державної аудиторської служби України.
Відповідь:
Доброго дня. Дякуємо за Ваше звернення. Шановний, Учаснику, звертаємо Вашу увагу, що Замовник діє виключно в межах законодавства України, зокрема, Закону України «Про публічні закупівла». А так само, враховує принципи здійснення публічних закупівель та недискримінацію учасників, в тому числі добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи те, що на момент оголошення процедури закупівлі згідно з абзацом 1 пункту 45 підрозділу 2 "Особливості справляння податку на додану вартість" розділу ХХ "ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ" Податкового кодексу України, тимчасово, наразі, до 1 січня 2022 року, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з постачання на митній території України вугілля та/або продуктів його збагачення товарних позицій 2701, 2702, 2704 00 згідно з УКТ ЗЕД, Замовник не може завищувати очікувану вартість предмета закупівлі та нецільово використовувати бюджетні кошти.
Крім цього, Законодавець із року в рік продовжує цю пільгу.
Наразі, Замовник не має права оголошувати дану процедуру закупівлі «з ПДВ», або вносити зміни щодо зміни статусу на «з ПДВ».
А також, наголошуємо, що Ви не обмежені у можливості взяти участь та подати свою тендерну пропозицію на рівні як з учасниками платник ПДВ, так і учасниками не платниками ПДВ на рівних умовах.
Дата відповіді:
29.12.2021 11:41
Відповідь надана
Щодо дискримінаційних умов
Номер:
575421a4a2eb459880f1c70133f2f6a0
Дата опублікування:
21.12.2021 22:27
Опис:
Шановний Замовнику!
Уважно вивчивши оголошення та тендерну документацію (далі - ТД), нами виявлені дискримінаційні умови, які не дозволяють прийняти участь у закупівлі учасникам-платникам ПДВ.
Відповідно до статті 5 Закону України "Про Публічні закупівлі" (далі - Закон), закупівлі здійснюються за принципами, зокрема: добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівне ставлення до них. Учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах; Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Згідно ч.4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Разом з тим, пунктом 1 розділу 5 ТД встановлено що: «Найбільш економічною вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ… Учасник визначає ціни на товар, що він пропонує поставити за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ)….»
Отже вбачається явна, видима суперечність між оголошенням про проведення відкритих торгів та тендерною документацією.
Принагідно звертаємо увагу що пільга, що надає право платнику податків на звільнення від оподаткування податком на додану вартість до операцій з постачання на митній території України вугілля та/або продуктів його збагачення товарних позицій 2701, 2702, 2704 00 згідно з УКТ ЗЕД, встановлена у абзаці першому пункту 45 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI із змінами та доповненнями, діє тимчасово, до 1 січня 2022 року.
Таким чином, за таких умов Оголошення про проведення відкритих торгів (невключення до очікуваної вартості ПДВ)), що розміщене в електронній системі закупівель, взяти участь у даній процедурі закупівлі можуть тільки учасники – не платники ПДВ, оскільки будь-який учасник - платник ПДВ, згідно ст.26 Закону, подає тендерну пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, яка без можливості вибору включення ПДВ у тендерну пропозицію, буде відображена в електронній системі закупівель БЕЗ ПДВ.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати можливість учасникам-платникам ПДВ приймати участь у процедурі закупівлі на рівних умовах шляхом внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів, а саме: зазначити очікувану вартість предмета закупівлі З ПДВ.
Заздалегідь дякуємо.
Відповідь:
Доброго дня. Дякуємо за Ваше звернення. Шановний, Учаснику, звертаємо Вашу увагу, що згідно з абзацом 1 пункту 45 підрозділу 2 "Особливості справляння податку на додану вартість" розділу ХХ "ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ" Податкового кодексу України, тимчасово, наразі, до 1 січня 2022 року, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з постачання на митній території України вугілля та/або продуктів його збагачення товарних позицій 2701, 2702, 2704 00 згідно з УКТ ЗЕД. Платник податків може відмовитися від використання зазначеної пільги чи зупинити її використання на один або декілька звітних (податкових) періодів шляхом подання заяви. Заява, у якій зазначається перелік товарних позицій товарів згідно з УКТ ЗЕД і період, на який платник відмовляється чи зупиняє використання пільги, подається до контролюючого органу за місцем реєстрації платника податків до настання звітного періоду, в якому платник податку не передбачає використання зазначеної пільги. Відмова від використання пільги, зазначеної у цьому пункті, чи зупинення її використання застосовується з першого числа звітного (податкового) періоду, зазначеного у заяві.
Отже, зазначена пільга діє в Україні за замовчуванням для всіх операції з постачання на митній території України вугілля та/або продуктів його збагачення товарних позицій 2701, 2702, 2704 00 згідно з УКТ ЗЕД, і лише в випадку, якщо платник хоче від неї відмовитися, то він має подати відповідну заяву.
Відповідно до Наказу Мінекономіки "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі" від 18.02.2020 № 275, який прийнято на виконання пункту 11 частини першої статті 9 нової редакції Закону України "Про публічні закупівлі", очікувана вартість — розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення / не включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Документація Замовника складена як згідно з нормами Закону України "Про публічні закупівлі", так і відповідно до податкового законодавства України, оскільки передбачена можливість участі в процедурі закупівлі для будь-кого з учасників, які відмовилися від "вугільної" пільги, оскільки при оцінці пропозицій учасників торгів з різним статусом платників ПДВ приймається ціна пропозиції запропонована учасником.
Пунктом 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації щодо цієї процедури закупівлі визначено, зокрема, що: «Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію „Ціна”. Питома вага – 100%. Найбільш економічною вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ-у разі, якщо Учасник не є платником ПДВ. Учасник визначає ціни на товар, що він пропонує поставити за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат передбачених для товару даного виду.».
Таким чином, при формуванні очікуваної вартості предмету закупівлі були враховані положення Податкового кодексу України щодо не оподаткування податком на додану вартість предмету закупівлі, який діє наразі та відповідно визначена його очікувана вартість – без ПДВ.
Враховуючи викладене вище, повідомляємо, що тендерна документація не містить дискримінаційних вимог та ніяким чином не обмежує конкуренцію, оскільки усі потенційні учасники цієї процедури закупівлі, як учасники – платники ПДВ, так і учасники – не платники ПДВ можуть подати свою тендерну пропозицію та взяти участь у процедурі закупівлі на рівних умовах
Дата відповіді:
24.12.2021 10:58