-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 09310000-5: Електрична енергія (Електрична енергія)
Торги не відбулися
1 974 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 870.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 870.00 UAH
Період уточнення:
14.12.2021 13:21 - 20.12.2021 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
033a28f60af2462e8d12b3a1f0e8ea72
Дата опублікування:
17.12.2021 09:50
Опис:
Просимо прибрати дискримінаційну вимогу щодо надання інформації про виконання аналогічних догорів за певний період, а саме: 2019-2020. Вона обмежує коло постачальників, які можуть прийняти участь у вашому тендері, оскільки ліцензію на постачання електроенергії учасник міг отримати лише у 2021 році. Крім того, ви зазначаєте, що інформація має надаватись про договори, укладені з бюджетними організаціями. Постачальник раніше міг працювати тільки з ФОП і ТОВ. В договорах з такими контрагентами сума договору, як правило, не зазначається. Просимо змінити дану вимогу, зазначивши, що інформація про виконання аналогічних договорів може подаватися в довільній формі.
Відповідь:
Повідомляємо Вам, що Замовником під час формування тендерної документації, встановлено кваліфікаційні критерії та інші вимоги з урахуванням положень ст. 16 Закону, зокрема вищезазначеною статтею встановлено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Керуючись абз. 3 ч. 2 ст. 16 Закону Замовником передбачено загальна вимога щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Згідно п. 1 Додатку № 2 Тендерної Документації, встановлено перелік документів, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону, зокрема: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору - Довідка в довільній формі про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, при цьому, аналогічним договором в розумінні цієї Документації є договір купівлі продажу (постачання) електричної енергії протягом 2019-2020 року, що укладений із замовниками (контрагентами), що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі (загальна кількість не менше 2 двох).
При цьому Закон не містить визначення терміну “аналогічний договір”.
Більше того, і іншими нормативно – правовими актами чинного законодавства України дефініція поняття «аналогічний договір» не встановлена. Отже, перелік та зміст документів, щодо відповідності Учасника вищезазначеному кваліфікаційному критерію визначається Замовником.
Зазначена вимога потребує більш конкретизації для учасників, як приклад щодо аналогії предмету договору, що є аналогією предмет закупівлі - назва, тип предмету закупівлі та / або роботи згідно технічного завдання?
Крім того, аналогічність виконання договорів, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), свідчить про досвід роботи з бюджетними закладами, що відрізняється від виконання аналогічних договорів з суб’єктами господарської діяльності приватної власності.
Додатково повідомляємо що вимога встановлена нами - «щодо кількості, вартості договору, джерело походження коштів (бюджетні)» є необхідністю, так як в публічній інформації бюджетної організації буде можливо перевірити всю інформацію по виконанню самого договору, внесення змін до нього, а по комерційних організації такої можливості не має. При виконання даної вимоги документації у майбутньому замовник може бути впевнений у повному та всебічному виконанню зобов’язань, які бере на себе учасник.
Звертаємо Вашу увагу, що Замовник не встановлює конкретизації щодо суми договорів, періоду виконання, конкретизації предмету закупівлі та технічних вимог.
Однак надання договорів укладені з фізичними юридичними особами підприємцями, мають ознаки можливих фіктивних договорів, які підготовлені формально безпосередньо для участі у процедурі закупівлі не може підтвердити відповідність учасника встановленим вимогам згідно діючого законодавства.
Замовник стверджує, що під час встановлення кваліфікаційних критеріїв неможливо врахувати досвід роботи, кількість договорів, їх суми та період реєстрації всіх потенційних учасників, які мають бажання та можливість виконання умов договору.
Наголошуємо, що вимога про надання вищезазначених документів не є порушенням законодавства України у сфері публічних закупівель.
Поряд з тим, Вами не доведено, що досвід виконання аналогічних договорів безпосередньо може виконати лише один учасник, а відтак позиція щодо встановлення дискримінаційних вимог за умовами документації ґрунтується виключно на суб’єктивних припущеннях, що не може бути взяти до уваги.
Крім того наголошуємо, що не спроможність виконання Вами кваліфікаційних вимог не є ознакою дискримінації, а свідчить про невідповідність вимогам Замовника до учасників.
На нашу думку, дискримінаційні вимоги мають більш радикальні вимоги до учасників.
Таким чином, замовник не порушив вимоги діючої законодавчої та нормативної бази, відповідно у Замовника відсутні підстави для внесення змін до Документації.
З огляду на зазначене вище Ваша Вимога не може бути задоволена.
Дата відповіді:
20.12.2021 11:11