-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Шини для транспортних засобів
Завершена
120 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 200.00 UAH
мін. крок: 1% або 1 200.00 UAH
Період уточнення:
03.12.2021 17:19 - 09.12.2021 17:13
Відповідь надана
Дискримінаційні умови
Номер:
f8e4eb65159e46a1b1b757a7d0cd4bdf
Дата опублікування:
06.12.2021 19:24
Опис:
Шановний уповноважена особа, повідомляємо Вас, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує відповідні вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону.
Вимога пункту третього частини другої статті 22 Закону про те, що технічна специфікація предмета закупівлі, яку повинна містити тендерна документація, не повинна містити посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника та якщо у разі таке посилання є необхідним, то воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз “або еквівалент”, стосується саме тендерної документації, яка розробляється та затверджується замовником під час здійснення процедур закупівель, що передбачені статтею 12 Закону.
Згідно з пунктом 5 Порядку здійснення допорогових закупівель, який затверджено наказом ДП “Зовнішторгвидав України” (наказом Мінекономрозвитку від 26.07.2016 № 1220 перейменоване в Державне підприємство “ПРОЗОРРО”) від 13.04.2016 № 35 (далі – Порядок) одним з етапів проведення допорогової закупівлі є оголошення закупівлі. Відповідно до пункту 6 Порядку під час оголошення допорогової закупівлі замовник розміщує в електронній системі закупівель інформацію про предмет закупівлі.
У свою чергу, згідно з підпунктом 6.4 Порядку у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на певну торговельну марку (знак для товарів і послуг) або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти прийматимуться у пропозиціях учасників допорогових закупівель.
З огляду на зазначене, та оскільки сфера застосування Закону визначена статтею 2 Закону, вимоги Закону щодо порядку проведення процедур закупівель, у тому числі вимоги щодо визначення замовником технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, не поширюються на допорогові закупівлі.
Однак, замовником при публікації оголошення не враховано, що публічні закупівлі, у тому числі допорогові закупівлі, здійснюються за такими принципами, як зокрема добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; запобігання корупційним діям і зловживанням.
При цьому зазначаємо, що інформація щодо вирішення спорів, пов’язаних із проведенням допорогових закупівель, міститься в листі від 02.08.2016 № 3302-06/24156-06 “Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель/
А отже, подібне оголошення є таким, що потребує змін.
Прошу надати відповідь чому в технічних характеристаках вказані бренди, а не технічні характеристики шин, що відповідають технічним характеристикам транспортних засобів? Чи не завищенні якісні вимоги предмета закупівлі враховуючи умови використання та технічні характеристики транспортних засобів?
Відповідь:
Шановний Запитувачу, доводимо до Вашого відома, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Звертаємо Вашу увагу на те, що Уповноваженою особою Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) 03 грудня 2021 року була оголошена СПРОЩЕНА ПРОЦЕДУРА закупівлі: Шини для транспортних засобів (ДК 021:2015:34350000-5: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності), оголошення на порталі уповноваженого органу за № UA-2021-12-03-015600-c.
Пунктом 28 частини першої статті 1 Закону передбачено, що спрощена закупівля - це придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону.
Відповідно до абзацу 2 п.4 ст.14 Закону замовник у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, МОЖЕ вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників.
Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі (вимоги предмета закупівлі) була підготовлена відповідно до вимог заводу-виробника транспортних засобів, які знаходяться на балансі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).
Звертаю Вашу увагу на те, що ст. 22 є частиною Розділу ІV «Відкриті торги» Закону, а Порядок здійснення допорогових закупівель, який затверджено наказом державного підприємства "Зовнішторгвидав України" від 13.04.2016 № 35 втратив чинність.
Для більш детального ознайомлення з відмінностями та питаннями щодо проведення спрощених процедур закупівель ви маєте змогу за посиланням https://infobox.prozorro.org/articles/sproshcheni-zakupivli-vidpovidi-na-zapitannya .
Додатково повідомляємо, що відповідь на схоже питання міститься на сайті Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&isSpecial=True&id=a5537687-3304-4449-a333-8e3919e6e9d6 .
Дата відповіді:
07.12.2021 17:41
Відповідь надана
Зміна якісних показників закупки
Номер:
b121fa51014e4be4bbf64325e4b55c39
Дата опублікування:
06.12.2021 19:10
Опис:
В звязку з обмеженням коло учасників, шляхом заявлення надвисоких технічних вимог та посилання на товари конкретного виробника, просимо пояснити, чому потрібна саме шини Bridgestone Blizzak LM005 185/65R15 92T XL в кількості 8 штук і в яких умовах вона буде використовуватися, на якому транспортному засобі?
Чи можлива заміна шин Bridgestone Blizzak LM005 185/65R15 92T XL в кількості 8 штук на аналогічний товар національного виробника ROSAVA SNOWGARD 185/65R15 88T? В разі неможливості заміни, прошу пояснити конкретні причини неможливості такої заміни та технічного обгрунтування неможливості такої заміни з указанням умов використання шин.
Відповідь:
Шановний Запитувачу, доводимо до Вашого відома, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Звертаємо Вашу увагу иии те, що Уповноваженою особою Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (далі – Уповноважена особа) 03 грудня 2021 року була оголошена СПРОЩЕНА ПРОЦЕДУРА закупівлі: Шини для транспортних засобів (ДК 021:2015:34350000-5: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності), оголошення на порталі уповноваженого органу за № UA-2021-12-03-015600-c.
Пунктом 28 частини першої статті 1 Закону передбачено, що спрощена закупівля - це придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону.
Відповідно до абзацу 2 п.4 ст.14 Закону замовник у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, МОЖЕ вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників.
Уповноваженою собою буде розглянута можливість заміни шин Bridgestone Blizzak LM005 185/65R15 92T XL на аналогічний товар національного виробника ROSAVA SNOWGARD 185/65R15 88T та у випадку ухвалення такого рішення будуть внесені відповідні зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
Дата відповіді:
07.12.2021 17:40
Відповідь надана
Завищення параметрів предмету закупівлі
Номер:
a72fc1747e6c4557a522ed21b750c3c9
Дата опублікування:
06.12.2021 19:03
Опис:
В оголошенні вимоги до товару іноземного виробництва є занадто високі. Особливо вразила остання позиція щодо постачання шини Bridgestone Blizzak LM005 185/65R15 92T XL - 8 штук, що за своїми параметрами має надвисокі вимоги, і є інші аналоги подібного товару вітчизняного виробника ROSAVA SNOWGARDз маркуванням 185/65R15 88T, що є за своїми якостями значно нижчу ціну, але за своїми якостями наближену до заявленої якості.
Експлуатаційні характеристики шин ROSAVA SNOWGARD краща навіть за Бріджстоун.
Питання, чому замовник шляхом завищення параметрів з використання шин, обмежує коло учасників? Для яких цілей якісні показники закупки завищуються?
Відповідь:
Шановний Запитувачу, доводимо до Вашого відома, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Звертаємо Вашу увагу на те, що Уповноваженою особою Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) 03 грудня 2021 року була оголошена СПРОЩЕНА ПРОЦЕДУРА закупівлі: Шини для транспортних засобів (ДК 021:2015:34350000-5: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності), оголошення на порталі уповноваженого органу за № UA-2021-12-03-015600-c.
Пунктом 28 частини першої статті 1 Закону передбачено, що спрощена закупівля - це придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону.
Відповідно до абзацу 2 п.4 ст.14 Закону замовник у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, МОЖЕ вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників.
Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі (вимоги до товару) була підготовлена відповідно до вимог заводу-виробника транспортних засобів, які знаходяться на балансі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).
Дата відповіді:
07.12.2021 17:40
Відповідь надана
Застосування еквіваленту при здійсненні закупівель робіт
Номер:
83ca2e0131694ea0b478ae49460afa70
Дата опублікування:
06.12.2021 18:50
Опис:
У сфері публічних закупівель існує таке поняття як «Еквівалент», дане поняття завжди використовується із зазначенням в лапках, адже єдиного тлумачення цього слова в жодному нормативно-правовому документі не має. Так, відповідно до Академічного словника, слово «Еквівалент» має наступне значення:
ЕКВІВАЛЕНТ, а, чол.: Щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне; те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати.
Для забезпечення розширення можливостей світової торгівлі було прийнято та підписано Директиву 2004/18 ЄС Європейського парламенту та ради від 31 березня 2004 року «Стосовно координації порядків надання державних контрактів щодо виконання робіт, постачання товарів та надання послуг», яка в свою чергу містить умови щодо застосування еквівалентності при наданні контрактів за державні кошти, а саме:
«Технічні специфікації, складені державними покупцями, повинні створювати умови для виникнення більш прозорого ринку. В зв’язку з цим усі бажаючі повинні мати можливість подати заявку, що дозволить відобразити різноманіття технічних рішень. Відповідно, має бути можливим складати технічні умови в термінах експлуатаційної ефективності та експлуатаційних вимог, і, там де робиться посилання на Європейський стандарт чи, за його відсутності, на національний стандарт, органами – замовниками, що надають контракти, повинні розглядатися заявки, що базуються на еквівалентних заходах. Для демонстрування еквівалентності учасникам дозволено користуватися будь-якими видами доказів. Органи – замовники, що надають контракти, повинні обґрунтовувати своє рішення, якщо вони вважають що в даному випадку неможливо задовольнити принцип еквівалентності. Технічні специфікації повинні бути чітко сформульовані, щоб всі учасники знали, який пакет вимог встановлює орган – замовник.»
Для створення сучасної і дієвої системи публічних закупівель, спрямованої на створення конкурентного середовища та подальший розвиток добросовісної конкуренції у сфері закупівель в Україні, а також забезпечення виконання міжнародних зобов’язань України у сфері публічних закупівель шляхом послідовної адаптації законодавства України до стандартів ЄС протягом 2015 – 2022 років було прийнято нову Директиву 2014/24/EU ЄВРОПЕЙСЬКОГО ПАРЛАМЕНТУ І РАДИ ЄС 26 лютого 2014 «Про державні закупівлі та скасування Директиви 2004/18/EC» та затверджено розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року №175-р «Про Стратегію реформування системи публічних закупівель («дорожню карту»)», яка в свою чергу пояснює застосування еквіваленту, так:
Витяг з Директиви 2014/24/EU ЄВРОПЕЙСЬКОГО ПАРЛАМЕНТУ І РАДИ ЄС
26 лютого 2014 «Про державні закупівлі»
Стаття 42 Технічні специфікації:
1. Технічні специфікації, як визначено в пункті 1 Додатка VII повинні бути зазначені в документах щодо закупівель.
2. Технічні специфікації повинні надавати рівний доступ господарюючих суб'єктів до процедури закупівлі та не повинні мати ефект створення необґрунтованих перешкод при відкритті конкурсу з державних закупівель.
3. Без шкоди для обов'язкових національних технічних правил, за умови, що вони сумісні з законодавством ЄС, технічні специфікації повинні бути сформульовані в один з наступних способів:
(a) з точки зору вимог до продуктивності або функціональності, включаючи екологічні характеристики, за умови, що параметри є досить точними, щоб дозволити учасникам торгів визначити предмет договору і дозволити замовнику присудити контракт;
(b) за допомогою посилання на технічні специфікації і, в порядку переваги, на національні стандарти у відповідності до європейських стандартів, на європейські технічні оцінки, загальні технічні специфікації, міжнародні стандарти, інші системи технічних посилань, встановлені європейськими органами стандартизації або, за відсутністю цих документів, національні стандарти, національні технічні свідоцтва або національні технічні специфікації, що стосуються проектування, розрахунку та виконання робіт і використання матеріалів; кожне посилання повинне супроводжуватися словами «або еквівалент»;
(c) з точки зору вимог до продуктивності або функціональності, які зазначені в пункті (а), з посиланням на технічні характеристики, зазначені у пункті (b), у якості засобу припущення відповідності з такими вимогами щодо продуктивності або функціональності;
(d) за допомогою посилання на технічні специфікації, зазначені у пункті (b) для певних характеристик, і за допомогою посилання на вимоги щодо продуктивності або функціональності, зазначені у пункті (а) для інших характеристик.
4. Якщо це не виправдано предметом договору, технічні специфікації не повинні посилатись на конкретного виробника, джерело, або конкретний процес, який характеризує продукти або послуги, що надаються конкретним суб’єктом господарювання, або на торгові марки, патенти, типи або конкретне джерело походження чи виробництво, в наслідок чого надається перевага або усуваються окремі підприємства або певні продукти.
Такі посилання допускаються як виняток, коли досить точний і зрозумілий опис предмета контракту відповідно до абзацу 3 не представляється можливим.
Такі посилання повинні супроводжуватися словами «або еквівалент».
5. Якщо замовник використовує варіант посилання на технічні специфікації, зазначені в пункті (b) абзацу 3, він не повинен відхиляти конкурсну заявку на тій підставі, що запропоновані роботи, товари або послуги не відповідають технічним специфікаціям, на які він посилався, у разі якщо учасник торгів будь-якими відповідними засобами, в тому числі засобами підтвердження, згаданими в статті 44, доведе у своїй заявці, що запропоновані ним рішення задовольняють аналогічним чином вимоги, встановлені технічними специфікаціями.
І в нашому законодавстві відображено відповідні вимоги. Так відповідно до вимоги п. 29 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених ч. 2 ст. 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз “або еквівалент”.
Вимога ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо наявності в технічній специфікації виразу «або еквівалент» стосується виключно тих моментів, коли технічна специфікація містить посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника.
При підготовці розділу «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації на закупівлю тендерний комітет приймає рішення із врахуванням специфіки предмета закупівлі, його складності та спеціалізованого характеру надання послуг, постачання товарів та виконання робіт, а також, враховуючи вимоги:- п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону в частині можливості посилання у технічній специфікації на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилам.
З цього приводу виникає питання, чому при складанні ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної закупівлі в Додатку 1 до оголошення Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічна специфікація містить посилання на конкретну іноземну торговельну марку чи фірму іноземного виробництва і не застосовується поняття, як «Еквівалент», що є обмеженням конкупенції, в тому числі вітчизняного виробника?
Відповідь:
Шановний Запитувачу, доводимо до Вашого відома, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Звертаємо Вашу увагу на те, що Уповноваженою особою Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) 03 грудня 2021 року була оголошена СПРОЩЕНА ПРОЦЕДУРА закупівлі: Шини для транспортних засобів (ДК 021:2015:34350000-5: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності), оголошення на порталі уповноваженого органу за № UA-2021-12-03-015600-c.
Пунктом 28 частини першої статті 1 Закону передбачено, що спрощена закупівля - це придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону.
Відповідно до абзацу 2 п.4 ст.14 Закону замовник у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, МОЖЕ вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників.
Звертаю Вашу увагу на те, що ст. 22 є частиною Розділу ІV «Відкриті торги» Закону.
Для більш детального ознайомлення з відмінностями та питаннями щодо проведення спрощених процедур закупівель ви маєте змогу за посиланням https://infobox.prozorro.org/articles/sproshcheni-zakupivli-vidpovidi-na-zapitannya .
Додатково повідомляємо, що відповідь на схоже питання міститься на сайті Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&isSpecial=True&id=a5537687-3304-4449-a333-8e3919e6e9d6 .
Дата відповіді:
06.12.2021 20:44