-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
«Роботи із здійснення технічного нагляду під час виконання робіт за об’єктом: «Капітальний ремонт будівель комунального закладу "Запорізька загальноосвітня санаторна школа-інтернат№7 І-ІІ ступенів" ЗОР у м. Запоріжжі. Комплексне утеплення. За адресою: м. Запоріжжя, вул. Ленська, 1а»
Предмет закупівлі визначено з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року №293
Завершена
228 722.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 144.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 144.00 UAH
Період уточнення:
25.09.2017 15:26 - 29.09.2017 08:00
Відповідь надана
Кількість інженерів технічного нагляду
Номер:
b29d85fdeeac40fb825f3930d063e552
Дата опублікування:
28.09.2017 09:45
Опис:
в технічному заданні указано "Учасник повинен підтвердити наявність не менше 3 (трьох) інженерів технічного нагляду". Тим самим замовник дискримінує учасників ФОП які є інженерами технічного нагляду. Чим викликана необхідність такої кількості інженерів технічного нагляду на об"єкті?
Відповідь:
Тендерний комітет КЗ "ЗАПОРІЗЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ САНАТОРНА ШКОЛА-ІНТЕРНАТ №7 І-ІІ СТУПЕНІВ” розглянувши ваше запитання по процедурі закупівлі повідомляє, що вимога щодо кількості інженерів технічного нагляду зумовлена складністю об’єкта будівництва та визначеним строком виконання будівельних робіт по об’єкту (20.12.2017 р.), що потребує значної трудоємності у процесі здійснення технічного нагляду.
Дата відповіді:
28.09.2017 14:10
Відповідь надана
Про внесення змін в Інструкції до оголошення допорогової електронної закупівлі
Номер:
c616959277e44ce9bee1a116c0f0a5f6
Дата опублікування:
26.09.2017 12:58
Опис:
Відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 Порядку здійснення допорогових закупівель, який затверджений наказом Державного підприємства «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 №3 (далі – Порядок) Порядок застосовується у разі проведення замовником відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт із використанням електронної системи закупівель (далі - Системи) під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 Закону.
Відповідно до підпункту 6.2. пункту 6 Порядку здійснення допорогових закупівель, який затверджений наказом Державного підприємства «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 №35 під час здійснення закупівлі Замовники повинні дотримуватись, зокрема, такого принципу як недискримінація учасників.
Ознайомившись з інструкцією до оголошення допорогової електронної закупівлі було встановлено, що Замовником встановлено дискримінаційні вимоги до учасників торгів, зокрема:
1) Так, відповідно до пункту 6 Додатку №3 Інструкції встановлено, що учасник в складі пропозиції подає оригінал довідки про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), виданої територіальним органом Державної фіскальної служби України. Учасник має право надавати документ, виданий в паперовому вигляді або сформований в електронній формі (відтворений) у відповідності до законодавства, чинний на момент подання пропозиції. У разі надання довідки у вигляді відтвореного (роздрукованого) електронного документу, така довідка повинні містити обов’язкові атрибути (QR-код та/або №документа, запиту тощо), за допомогою яких можна перевірити автентичність цього документу. Документ, отриманий Учасником в електронному вигляді, подається у роздрукованому вигляді із зазначенням прізвища та ініціалів уповноваженої особи Учасника, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою Учасника (у разі її використання).
Вказана вимога є дискримінаційною виходячи з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).
При цьому, частиною 3 статті 17 Закону передбачено, що замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Таким чином, надання учасником оригіналу довідки про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), виданої територіальним органом Державної фіскальної служби України заборонено Законом та не передбачено Порядком.
2) Відповідно до пункту 9 Додатку №3 Інструкції встановлено, що учасник в складі пропозиції подає інформацію та документи, що підтверджують досвід виконання аналогічних договорів за 2016 – 2017 рр. (не менше п’яти).
Вказана вимога є дискримінаційною виходячи з наступного.
Згідно з частиною 2 статі 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Виходячи з формулювання, яке містить останній абзац Закон зобов’язує Замовників торгів установлювати кваліфікаційний критерій, щодо документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору надання учасниками лише одного договору.
Водночас, Замовником не обґрунтовано встановлення у такому кваліфікаційному критерію, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору вимог щодо наявності у учасника досвіду виконання аналогічних договорів у конкретних роках, а саме, у 2016 - 2017 р.р.
У свою чергу, зазначена умова призводить до неможливості участі у процедурі закупівлі учасників, які мають досвід виконання аналогічних договорів в інших роках, ніж це передбачено Інструкцією та може стати підставою для відхилення Замовником їх тендерних пропозицій.
Таким чином, дії Замовника щодо встановлення зазначених вимог порушують вимоги підпункту 6.2. пункту 6 Порядку та частини 4 статті 22 Закону та один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників.
Враховуючи викладене, прошу внести зміни до інструкції до оголошення допорогової електронної закупівлі «Робіт із здійснення технічного нагляду під час виконання робіт за об’єктом: «Капітальний ремонт будівель комунального закладу «Запорізька загальноосвітня санаторна школа-інтернат№7 І-ІІ ступенів» ЗОР у м. Запоріжжі. Комплексне утеплення. За адресою: м. Запоріжжя, вул. Ленська, 1а» ідентифікатор закупівлі - UA-2017-09-25-001370-b, а саме:
- пункт 6 Додатку №3 Інструкції – виключити;
- пункт 9 Додатку №3 Інструкції викласти в такій редакції – «Інформацію та документи, що підтверджують досвід виконання аналогічного договору».
Відповідь:
Тендерний комітет КЗ "ЗАПОРІЗЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ САНАТОРНА ШКОЛА-ІНТЕРНАТ №7 І-ІІ СТУПЕНІВ” розглянувши ваше запитання по процедурі закупівлі повідомляє наступне:
1) стосовно першої вимоги:
в пп.1.13 Додатку №1 до Інструкції учасникам до оголошення допорогової електронної закупівлі (далі – Інструкція) визначено, що Замовник під час проведення процедури закупівлі керується умовами даної Інструкції та Порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженим наказом ДП “Зовнішторгвидав України” від 13.04.2016 №35 (зі змінами) (далі – Порядок) (в частині положень, не врегульованих Інструкцією).
Відповідно по пп.6.3. Порядку під час оголошення закупівлі Замовник розміщує в системі інформацію про предмет, очікувану вартість Закупівлі, умови договору, порядок і умови проведення Закупівлі, строк подання пропозицій, а також вимоги до Учасника та іншу інформацію, яка, на його думку, є необхідною для проведення закупівлі.
Відповідно до абз. 2 ч.1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) положення Закону застосовуються до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень. Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абз.2 ч.1 ст.2 Закону, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.
Отже, виходячи в вищевикладеного, вимоги ст.17 Закону не розповсюджуються на допорогові закупівлі, а Порядок не містить положень, які б забороняли вимагати від Учасників надання довідки про відсутність податкової заборгованості. Вимоги п.6 Додатку №3 до Інструкції є обґрунтованими та не порушують принципів здійснення публічних закупівель згідно пп.6.2. Порядку та ст.3 Закону, адже довідку може отримати будь-який суб’єкт господарювання.
2) стосовно другої вимоги:
в пп.1.13 Додатку №1 до Інструкції учасникам до оголошення допорогової електронної закупівлі (далі – Інструкція) визначено, що Замовник під час проведення процедури закупівлі керується умовами даної Інструкції та Порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженим наказом ДП “Зовнішторгвидав України” від 13.04.2016 №35 (зі змінами) (далі – Порядок) (в частині положень, не врегульованих Інструкцією).
Відповідно по пп.6.3. Порядку під час оголошення закупівлі Замовник розміщує в системі інформацію про предмет, очікувану вартість Закупівлі, умови договору, порядок і умови проведення Закупівлі, строк подання пропозицій, а також вимоги до Учасника та іншу інформацію, яка, на його думку, є необхідною для проведення закупівлі.
Відповідно до абз. 2 ч.1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) положення Закону застосовуються до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень. Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абз.2 ч.1 ст.2 Закону, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.
Отже, виходячи в вищевикладеного, вимоги ст.16 та ст.22 Закону не розповсюджуються на допорогові закупівлі, а Порядок не містить положень, які б забороняли вимагати від Учасників підтвердження досвіду виконання декількох аналогічних договорів. Тендерним комітетом прийнято рішення про внесення змін до Інструкції в частині зменшення кількості аналогічних договорів з п’яти до двох. Вимога про надання двох договорів є обґрунтованою, виходячи із складності об’єкта будівництва, та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених в пп.6.2. Порядку та ст.3 Закону.
Дата відповіді:
28.09.2017 14:09