0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Розробка інформаційної системи «Електронний облік нерухомих об’єктів культурної спадщини» на базі програмного забезпечення Arches (Виконання першого етапу)

Торги не відбулися

298 800.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 600.00 UAH
Період уточнення: 23.11.2021 19:33 - 29.11.2021 00:00
Відповідь надана

Питання кваліфікованого електронного підпису (КЕП)

Номер: b79c50e39fc84dc8900a5c933cc2584c
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 25.11.2021 12:06
Опис: Чи повинен замовник вимагати у учасника підписати пропозицію саме КЕП? Ні. Відповідно до абз. 2 п. 1 Постанови № 193 від 3 березня 2020 р приватний бізнес має право використовувати в своїй діяльності Удосконалені електронні підписи на кваліфікованому сертифікаті (УЕП) чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів в рамках пілотного проекту, що реалізується, але не пізніше ніж до 5 березня 2022 року. Відповідно багато учасників ще не робили кваліфіковані електронні підписи (КЕП). Тож вимагаючи підписати пропозицію саме КЕП Замовник таким чином може зменшити конкуренцію на своєму тендері.
Відповідь: Шановний запитувач, відповідно до п. 36 ч. 1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель – Уповноважений орган (Міністерство економіки України). Відповідно ст. 9 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважений орган серед іншого розробляє та затверджує порядок розміщення інформації про публічні закупівлі. Уповноважений орган має право здійснювати дії та вживати заходів, передбачені законодавством, для виконання покладених на нього функцій. Згідно з п. 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082: «Розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником / ЦЗО / учасником / постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника / ЦЗО / учасника / постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.». Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Відповідно ст. 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Відносини, пов’язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України «Про електронні довірчі послуги». Згідно з Законом України «Про електронні довірчі послуги» є чітка різниця між «удосконаленим» та «кваліфікованим» електронними підписами. Вимога замовника щодо застосування кваліфікованого електронного підпису уповноваженою особою учасника не суперечить вимогам згаданих вище законів, які мають вищу юридичну силу ніж постанови Кабінету Міністрів України. Захищений носій, на відміну від звичайного, є засобом кваліфікованого електронного підпису, що підтверджується наявністю у нього відповідного діючого експертного висновку. В кваліфікованих сертифікатах відкритих електронних ключів записується тип захищеного носія, якщо особисті електронні ключі було згенеровано безпосередньо в пам’ять захищеного носія. Під час перевірки кваліфікованого електронного підпису на офіційному вебсайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) у відповідному «Протоколі створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису» (далі – Протокол перевірки) зазначається: «тип носія: захищений» та «тип підпису: кваліфікований». При перевірці кваліфікованого електронного підпису в Протоколах перевірки одночасно не може бути зазначена така інформація, як: «тип носія: незахищений» та «тип підпису: кваліфікований». Тому вважаємо, що вимога замовника щодо використання уповноваженою особою учасника захищеного носія особистого ключа не суперечить вимогам згаданих вище законів. Захищені носії особистих ключів є у вільному продажу для всіх бажаючих. Крім того, умовами тендерної документації, учасникам надано право підписувати свою тендерну пропозицію удосконаленим електронним підписом. Враховуючи вищезазначене, оголошення щодо закупівлі не містить дискримінаційні вимоги до учасників. Документація складена з урахуванням вимог законодавства України.
Дата відповіді: 25.11.2021 15:46