-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 код 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія)
Торги не відбулися
2 126 263.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 631.32 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 631.32 UAH
Період уточнення:
04.11.2021 14:33 - 10.11.2021 00:00
Відповідь надана
довідки операторів розподілу
Номер:
606798866fd244d4ac4c59639fdb38b1
Дата опублікування:
09.11.2021 17:00
Опис:
Шановний Замовнику! Під час вивчення тендерної документації встановлена наявність положень, що суперечать принципам, які покладені в природу процедури закупівлі, зокрема, принципам встановленим у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», - добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Така вимога у Тендерній документації : «Для документального підтвердження того, що створення центру/відділу обслуговування споживачів /клієнтів, та кол-центру не є обов’язковим для Учасника, в зв’язку з тим, що ним обслуговується менше 50 000 споживачів (відповідно до вимог Постанови НКРЕКП 14.03.2018 р. № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії»), такий Учасник повинен надати довідки від всіх Операторів системи розподілу, з якими Учасником укладено договори електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії, з інформацією про кількість споживачів, яких він обслуговує на території відповідного оператора системи розподілу електричної енергії. Довідки повинні бути видані не раніше дати виходу оголошення про закупівлю.» Наявність таких вимог – пряма дискримінація учасників. Дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Таким чином, у одного Постачальника виникає необґрунтована перевага над іншими конкурентами, що суперечить принципам, встановленим у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». При цьому, якщо учасник звернеться до всіх операторів системи розподілу, до мереж яких Учасник приєднаний, з інформацією про кількість споживачів, яких він обслуговує на території відповідного ОСР, оператору системи розподілу необхідний час для опрацювання такого запиту, систематизації інформації, надання відповіді, тощо. Додатково, наводимо позицію АМКУ: Замовник вимагає від учасників надавати інформацію та документи від ОСР з інформацією про кількість споживачів, яких він обслуговує на території відповідного ОСР протягом зазначеного Замовником обмеженого періоду часу Проте, якщо учасник звернеться до всіх операторів системи розподілу, до мереж яких учасник приєднаний, з інформацією про кількість споживачів, яких він обслуговує на території відповідного ОСР, оператору системи розподілу необхідний час для опрацювання такого запиту. Тобто, для отримання необхідної інформації учаснику може знадобитися тривалий проміжок часу, враховуючи те, що відповідно до укладеного договору ОСР не зобов'язаний надавати такі довідки взагалі. При цьому вказану інформацію потрібно отримати саме від ОСР. При цьому ОСР, незважаючи на відокремлення (unbundling) діяльності з розподілу від діяльності з постачання, як передбачено Законом України «Про ринок електричної енергії», все ще можуть бути пов’язані відносинами контролю із суб’єктами (Постачальниками універсальних послуг), які здійснюють діяльність на ринку електричної енергії та є конкурентами по відношенню до учасників відкритих торгів. У такому випадку ОСР, які пов’язані з конкретними постачальниками, можуть створювати бар’єри під час надання вказаної довідки. Отже, як свідчить наведене вище, право замовників самостійно встановлювати вимоги до учасників у частині, зокрема, що передбачена статтею 16 Закону про публічні закупівлі, та вказувати в тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям під час закупівлі електричної енергії за класифікацією ДК 021:2015:0931 0000-5 – Електрична енергія, самостійно визначати перелік інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію за вказаним кодом класифікації, призводить до порушення вимог частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону про публічні закупівлі, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси скаржників, пов’язані з їх участю у процедурі закупівлі, принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачених статтею 3 Закону про публічні закупівлі. Головна ознака умов тендерної документації, за якою їх можна віднести до дискримінаційних, – це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Тобто, замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Шляхом включення до тендерної документації дискримінаційних умов замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі. Отже, на думку Комітету, під час виконання функцій органу оскарження та прийняття рішень за результатами розгляду скарг встановлюються порушення у вигляді встановлення в тендерній документації дискримінаційних та надмірних вимог, які не впливають на якість товару, не підтверджують кваліфікацію учасників, створюють умови для зловживання замовниками під час проведення процедури закупівель На основі вищевикладеного вимагаємо видалити вимогу щодо надання довідок від всіх операторів системи розподілу, до мереж яких учасник приєднаний, з інформацією про кількість споживачів, яких він обслуговує.
Відповідь:
Шановний Учасник!
Вимога про надання довідки від всіх операторів систем розподілу, з якими учасником укладено договори електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії, з інформацією про кількість споживачів, яких він обслуговує на території відповідного оператора системи розподілу електричної енергії сформована на виконання положень Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312.
Кількість споживачів суттєво впливає на порядок виконання електропостачальниками вимог «Правил роздрібного ринку електричної енергії» щодо створення центрів обслуговування споживачів, наявності кол-центрів та виконання інших обов’язків, пов’язаних із обслуговуванням клієнтів.
Учасник у власних гарантійних листах або довідках може свідомо занизити інформацію про кількість наявних споживачів. В зв’язку з тим, що даною інформацією, крім самих електропостачальників також володіють оператори системи розподілу (далі – ОСР), тендерним комітетом було прийнято рішення про надання підтверджень саме від ОСР, як інформації від третьої особи, учасника ринку, незацікавлених в наданні недостовірної інформації.
Вважаємо, що вимога надати довідки від всіх операторів системи розподілу, до мереж яких Учасник приєднаний, з інформацією про кількість споживачів, яких він обслуговує на території відповідного ОСР не є дискримінаційною. Враховуючи, що в будь-якому випадку між учасником-електроностачальником та оператором розподілу існують договірні відносини, а реєстр споживачів ведеться оператором системи в електронному вигляді, то не вбачається жодних проблем з наданням оператором системи розподілу у вказаний строк інформації щодо кількості споживачів.
В свою чергу, в тендерній документації в Розділі ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» міститься наступна інформація: У разі, якщо Учасник або Переможець не повинен складати, або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції Учасником-нерезидентом / Переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника/ Переможця/ Переможця-нерезидента, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів.
Дата відповіді:
10.11.2021 11:20
Відповідь надана
щодо ціни електричної енергії
Номер:
b2c76d2459c64cc39f47929a790d36ae
Дата опублікування:
08.11.2021 17:30
Опис:
Шановний Замовнику! Ціна за одиницю товару Вашої закупівлі становить 4,50 грн/кВт·год. Разом з тим, інформуємо Вас, про різке зростання ціни на ринку з початку жовтня поточного року. Здійснивши моніторинг цін на підставі інформації з офіційного сайту ДП «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua), українських та європейських енергетичних біржах, а також на офіційних сайтах електропостачальників, повідомляємо, що прогнозована ціна електричної енергії для закупівлі на 2022 рік коливається в межах показників не менше ніж 5,0-6,0 грн/кВт·год. Оскільки, зазначена Вами ціна є надто низька, просимо внести відповідні зміни щодо ціни, щоб не допустити зриву закупівлі.
Відповідь:
Шановний Учасник!
Очікувана вартість предмета закупівлі обрахована відповідно до середньоринкового рівня цін, визначеного на базі цін 3-х постачальників відповідної продукції (проведений моніторинг цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро»), направлено запити цінових пропозицій постачальникам конкретного товару).
Станом на сьогоднішній день, повторно провівши моніторинг ринку, не вбачаємо необхідності вносити зміни в очікувану вартість предмета закупівлі.
Водночас, інформуємо Вас, що Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Дата відповіді:
09.11.2021 13:13
Відповідь надана
Розподіл
Номер:
9bedf8c4d20a47c1a7d00fd425dd6b6d
Дата опублікування:
05.11.2021 14:41
Опис:
Доброго дня, шановний Замовнику! Чи входить до очікуваної вартості закупівлі оплата послуг з розподілу електричної енергії?
Відповідь:
Шановний Учасник!
Відповідь на Ваше запитання міститься в розділі V. Оцінка тендерної пропозиції п. 2 Інша інформація, а саме:
Ціна товару не включає витрат щодо оплати послуг з розподілу електричної енергії оператору систем розподілу.
Зміст поставленого запитання свідчить про те, що запитувач не ознайомився з тендерною документацією. Пропонуємо Учаснику уважно ознайомлюватись з тендерною документацією перш ніж звертатись до Замовника з запитаннями щодо її вимог.
Дата відповіді:
08.11.2021 08:39