-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Природний газ
Завершена
900 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 500.00 UAH
Період уточнення:
08.09.2017 11:52 - 15.09.2017 10:00
Відповідь надана
Транспортування природного газу магістральним трубопроводом до розподільчої системи ПАТ "ЗАКАРПАТГАЗ"
Номер:
078d553b5f404e6e9da901cd4eb4f666
Дата опублікування:
11.09.2017 17:04
Опис:
Згідно вимог п.4 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо, тендерна пропозиція не відповідає тендерній документації.
Оскільки тендерна документація, оприлюднена замовником - Управління освіти, молоді та спорту Виноградівської районної державної адміністрації, публічної закупівлі UA-2017-09-08-000662-c, не містить вимоги щодо включення у вартість предмета закупівлі витрати на транспортування природного газу магістральним трубопроводом до розподільчої системи ПАТ "ЗАКАРПАТГАЗ", а тендерна пропозиція повинна відповідати тендерній документації у відповідності до ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», то замовник не вправі вимагати включення таких витрат до загальної вартості пропозиції учасника.
Окрім цього, жоден постачальник природного газу не має можливості включати до ціни природного газу, як товару вартість його транспортування.
Пунктом 18 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, які закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі. Відповідно, у пункті 17 згаданої вище статті Закону міститься визначення послуг, у пункті 22 – робіт, у пункті 32 – товарів.
У пункті 31 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що природний газ є товарною продукцією, тобто товаром.
Постачальник здійснює діяльність з постачання природного газу у відповідності до пункту 27 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу», яким визначено, що постачальник природного газу – це суб’єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу.
Відповідно до пункту 45 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» транспортування природного газу – це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов’язана з переміщенням природного газу газотранспортною системою з метою його доставки до іншої газотранспортної системи, газорозподільної системи, газосховища, установки LNG або доставки безпосередньо споживачам, але що не включає переміщення внутрішньопромисловими трубопроводами (приєднаними мережами) та постачання природного газу. Абзацом 2 частини 1 статті 23 Закону визначено, що «оператор газотранспортної системи не може проводити діяльність з видобутку, розподілу або постачання природного газу».
Оскільки відбулося відокремлення функцій транспортування та розподілу від функції постачання природного газу, Оператор газотранспортної системи та Оператори газорозподільних систем не можуть одночасно поєднувати діяльність з транспортування/постачання та розподілу природного газу. Діяльність з постачання природного газу провадиться лише постачальниками природного газу.
Пункт 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем, затверджений Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494 визначає договір розподілу природного газу як правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким забезпечується фізична доставка природного газу, належного споживачу, та/або цілодобовий доступ об’єкта споживача до газорозподільної системи.
Тариф на транспортування природного газу магістральними трубопроводами встановлений постановою НКРЕКП від 29 грудня 2015 року № 3159 з подальшими змінами, внесеними постановою НКРЕКП № від 29 грудня 2015 року № 3159. Тариф встановлюється на транспортування природного газу магістральними трубопроводами відповідно до території ліцензованої діяльності газорозподільних підприємств (Операторів газорозподільних систем). Таким чином, цей тариф встановлюється в залежності від газорозподільного підприємства, який надає послуги розподілу споживачу. Для споживачів, власні газопроводи яких безпосередньо підключені до магістральних трубопроводів, а не до газопроводів Операторів газорозподільних систем, тариф встановлюється окремо.
Постачальник не оплачує послуг транспортування природного газу Оператору ГТС, оскільки Кодексом газотранспортної системи, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2493, у пункті 3 глави 1 Розділу ІХ визначено, що потужність фізичної точки виходу з газотранспортної системи, до якої підключена газорозподільна система, надається виключно оператору газорозподільної системи на період не менше одного року. Потужність фізичної точки виходу з газорозподільної системи, до якої безпосередньо підключений споживач, надана виключно Споживачу.
Запроваджена НКРЕКП правова конструкція дозволяє виключно споживачам мати договірні відносини з Оператором газотранспортної системи та Операторами газорозподільних систем, і відповідно, споживач, безпосередньо підключений до газотранспортної системи, оплачує послуги транспортування Оператору ГТС, а споживач, приєднаний до газорозподільної системи, оплачує послуги транспортування у складі оплати послуг розподілу природного газу Оператору газорозподільної системи.
Учасник, як постачальник природного газу не може здійснювати оплату послуг транспортування природного газу, оскільки на сьогодні можливість замовлення потужностей та їх оплати постачальником як замовником послуг транспортування не запроваджена на практиці, а можливість перерахувати Оператору газотранспортної системи оплату за послуги транспортування замість свого споживача не передбачена Типовим договором транспортування природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2497. Договір транспортування природного газу, укладений між Постачальником та Оператором газотранспортної системи, за таких умов діє лише в частині урегулювання небалансів Постачальника.
Тому, включення замовником вартості послуг транспортування до ціни газу встановлює, що постачальник має надати послугу транспортування природного газу, що суперечить Закону України «Про ринок природного газу».
Наголошуємо про неможливість Вас, як замовника вимагати від учасників публічної закупівлі включення до загальної вартості пропозиції витрат на транспортування природного газу магістральним трубопроводом до розподільчої системи ПАТ «ЗАКАРПАТГАЗ», в іншому випадку залишаємо за собою право звернутись із скаргою до Антимонопольного комітету України, за захистом свого порушеного права.
Відповідь:
Враховуючі пункт 31 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу», в якому визначено, що природний газ є товарною продукцією, тобто товаром тендерним комітетом прийнято рішення внести зміни в пункті 1 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції». Тендерна пропозиція учасника не включає в ціну послугу транспортування магістральними трубопроводами.
Дата відповіді:
12.09.2017 09:38
Відповідь надана
Щодо обсягу
Номер:
cde178eacd4c44808ff09d0aaeb6913a
Дата опублікування:
08.09.2017 13:01
Опис:
В Тендерній документації та в оголошенні номер UA-2017-09-08-000662-c вказаний обсяг поставки товару – 100 000 м.куб.
В Додатку 3 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» кількість товару –150000 м. куб.
Уточніть будь-ласка який обсяг закупки.
Відповідь:
Додаток 3 оновлено
Дата відповіді:
08.09.2017 13:40
Відповідь надана
Щодо транспортування
Номер:
5f6589e76c97492aa70146dac747fc3e
Дата опублікування:
08.09.2017 12:50
Опис:
Вашим закладом було оприлюднено документацію конкурсних торгів щодо процедури відкритих
торгів на закупівлю товару за кодом Природний газ- код ДК 021:2015:09123000-7 (газ для опалення). Оголошення номер UA-2017-09-08-000662-c
В пункті 1 Розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» Вами вказано, що Учасник визначає ціни на товари, які він пропонує поставити за Договором, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ), що сплачуються або мають бути сплачені, витрат на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату митних тарифів, усіх інших витрат передбачених для товару даного виду.
Просимо надати роз’яснення, чи у вищезазначеному пункті документації конкурсних торгів Замовником до витрат учасника, які мають бути передбачені у вартості пропозиції конкурсних торгів, включаються витрати на транспортування природного газу магістральним трубопроводом?
Відповідь:
Вартість пропозиції повинна включати витрати на транспортування природного газу магістральним трубопроводом до розподільчої системи ПАТ "ЗАКАРПАТГАЗ"
Дата відповіді:
08.09.2017 13:37