-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт на влаштування автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу в будівлі гуртожитку Відокремленого структурного підрозділу "Технолого-економічний фаховий коледж Білоцерківського національного аграрного університету", розташованого за адресою: вул. Андрія Шептицького, 1А, м. Біла Церква, Київська область" (код ДК 021:2015 - 45310000 – 3 Електромонтажні роботи)
Тендер Prozorro UA-2021-10-06-010765-b
Завершена
443 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 216.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 216.00 UAH
Період уточнення:
06.10.2021 15:23 - 12.10.2021 15:30
Відповідь надана
Гарантійний лист від виробника протипожежного обладнання
Номер:
fb387683db69439d94c408f0741bbb4d
Дата опублікування:
08.10.2021 13:39
Опис:
Додактом 1 до оголошення для проведення закупівлі через систему електронних закупівель передбачено надання: «гарантійний (-і) лист (-и) від виробника (-ів) протипожежного обладнання, що буде монтуватися учасником (а саме сповіщувачі, контрольно-приймального приладу), (або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію або імпортера (-ів)), в якому виробник (-и) (або представництво (-а) чи філія виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортер (-ри)) гарантуватиме учаснику поставку обладнання для належного монтажу та у встановлені строки згідно даної закупівлі.».
Повідомляємо, що надання «гарантійний (-і) лист (-и) від виробника (-ів) протипожежного обладнання, що буде монтуватися учасником (а саме сповіщувачі, контрольно-приймального приладу), (або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію або імпортера (-ів)), в якому виробник (-и) (або представництво (-а) чи філія виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортер (-ри)) гарантуватиме учаснику поставку обладнання для належного монтажу та у встановлені строки згідно даної закупівлі» має дискримінаційні ознаки, які суперечать вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.
Ця вимога є дискримінаційною, оскільки вона ставить учасників у залежність від суб’єктивного бажання або ж не бажання третіх осіб (суб’єктів господарювання) надати або не надавати такий лист. При цьому, документи вимагаються саме від суб’єктів господарювання приватної форми власності, а не від будь-яких державних органів.
Крім того, жодним нормативним актом у обов’язкових вимогах не передбачено, що учасник повинен мати гарантійний лист від виробника (-ів) протипожежного обладнання, що буде обслуговуватися учасником (прибори, сповіщувачі, гучномовці), (або представництва (-в) чи філії виробника (- ів) або від імпортера (-ів) іноземного виробника для впровадження своєї комерційної діяльності у сфері публічних закупівель.
Враховуючи викладене, не зрозуміло, яким чином на законодавчому рівні, виробник, який не є учасником процедури закупівлі гарантуватиме замовнику виконання учасником торгів зобов'язань з поставки предмету закупівлі в необхідній кількості в терміни, визначені документацією, тоді як безпосередні відносини замовника й учасника з поставки предмету закупівлі визначаються істотними умовами договору, які наведені у проекті договору і які не передбачають залучення третіх осіб в якості гарантів чи поручителів. Тобто, вимога про надання учасниками гарантійного листа суттєво обмежує право на участь інших учасників, скасовується принцип добросовісної конкуренції. Ставить в нерівні умови одних по відношенню до інших учасників, крім того визначення терміну «гарантійний лист» у законодавстві відсутнє. Відповідно до Статті 5 Закону, Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. На підставі вищезазначеного просимо внести зміни до документації.
Відповідь:
Замовник жодним чином не обмежує , не вчиняє та зобов’язується не вчиняти будь-яких дій, що обмежують конкуренцію, не здійснює дискримінацію учасників та не обмежує їх у поданні в пропозиції еквівалентних товарів, якщо такі товари є аналогічні по своїм технічним та якісним характеристикам і можуть бути використані Замовником у своїй діяльності. Замовнику необхідні гарантії того, що на об'єкті буде змонтоване нове та відповідне обладнання, якість, придатність та строки постачання якого додатково гарантовано виробником або офіційним представником виробника. При цьому замовник не обмежує учасників певним колом виробників чи конструкційних рішень по обладнанню.
Щодо вимог гарантійних листів від виробника протипожежного обладнання то вони відповідають чинному законодавству зокрема Закону України Про внесення змін до Закону України “Про захист прав споживачів” щодо гарантійних зобов’язань в електронному вигляді, стаття 11 від 30.09.2020 року. Вищезазначений Закон згідно Рішення Комітету Верховної Ради України з питань економічного розвитку не містить корупціогенних факторів та відповідає вимогам антикорупційного законодавства.
Дата відповіді:
11.10.2021 14:36
Відповідь надана
Навчання для монтажу протипожежного обладнання від виробника
Номер:
53cb2448489b44049d963aadd1e90d9f
Дата опублікування:
08.10.2021 13:02
Опис:
Додактом 1 до оголошення для проведення закупівлі через систему електронних закупівель передбачено надання: «Учасник повинен надати документальне підтвердження щодо проходження навчання для монтажу протипожежного обладнання від виробника (-ів) (або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортера (-ів)) запланованого протипожежного обладнання (а саме сповіщувачі, контрольно-приймального приладу) щонайменше двох працівників.».
Вважаємо дану вимогу не правомірною, з огляду на наступне:
Відповідно до Постанови КМУ від 23 листопада 2016 року № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" не зазначено ніякого обов'язку щодо проходження відповідного навчання для монтажу протипожежного обладнання від виробника (-ів) (або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортера (-ів)) запланованого протипожежного обладнання (а саме сповіщувачі, контрольно-приймального приладу), ні якогось іншого навчання відповідно до конкретної марки. Наголошуємо, що працівники відповідно до Ліцензійних умов провадження протипожежної діяльності проходять відповідне спеціальне навчання, куди і входить безпосередньо робота з контрольно-приймальними приладами, обладнанням що включає в себе протипожежна система та система оповіщення, без зазначення посилань на конкретну торгівельну марку. Тобто, працівники мають право надавати "Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання)" на основі Будь-якого пожежного обладнання. Дані документи надаються учасником у складі тендерної пропозиції, під час участі у закупівлі.
Дана вимога звужує коло учасників та призводить до дискримінації. Для нас, як учасника, дана вимога є дискримінаційною, тому просимо Замовника вилучити з Документації вимогу щодо щодо проходження відповідного навчання для монтажу протипожежного обладнання від виробника (-ів) (або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортера (-ів)) запланованого протипожежного обладнання (а саме сповіщувачі, контрольно-приймального приладу).
Відповідь:
Замовник керуючись статтею 14 Закону «Про публічні закупівлі» розміщує оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Так, згідно чинного законодавства, в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація. Замовник зазначає, що протипожежні послуги, а саме влаштування автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу потребують високої кваліфікації виконавців робіт.
Згідно із Законом та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність навчального закладу Замовника, він має впевнитися у спроможності виконавця надати послуги кваліфіковано і в повному обсязі до вимог державної закупівлі. Навчання працівників Учасника є підтвердженням практики виконання робіт і наявності необхідних знань з монтажу відповідного обладнання, що запроектовано в послугах/роботах даної закупівлі. Замовник зазначає, що виробники протипожежного обладнання розміщують на своїх офіційних джерелах інформацію про можливість проведення навчання з проектування та монтажу власного обладнання. Виконання вимог Документації є можливим для всіх зацікавлених учасників.Також Замовник звертає увагу на те, що доступ до проходження даних навчань відкритий, здійснюється в основному безкоштовно та на постійній основі, що ніяким чином не може обмежувати коло потенційних учасників.
Дата відповіді:
11.10.2021 14:34
Відповідь надана
Акредитація НААУ
Номер:
d6ba150a9c9d45b9b3055d60bcdc5c54
Дата опублікування:
08.10.2021 12:50
Опис:
Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі передбачено надання «- Сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 стосовно предмету закупівлі та/або електромонтажних робіт (чинний на момент подання пропозицій, у разі необхідності додати документи, що підтверджують продовження чинності), виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ;
- Сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту» стосовно предмету закупівлі та/або електромонтажних робіт (чинний на момент подання пропозицій, у разі необхідності додати документи, що підтверджують продовження чинності), виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ; ».
Даною вимогою Замовник обмежує участь потенційних учасників, тільки тими які мають вказані сертифікати, видані Учаснику органом з оцінки відповідності, який пройшов акредитацію та внесений до реєстру акредитованих органів з оцінки відповідності НААУ, та унеможливлює участь у торгах для учасників якімають відповідні сертифікати, але видані не акредитованими НААУ установами. Звертаємо увагу, що на сьогоднішній день, відповідно до чинного законодавства, до учасників не встановлено обов'язку щодо отримання сертифікату ISO саме у органу з оцінки відповідності, який пройшов акредитацію та внесений до реєстру акредитованих органів з оцінки відповідності НААУ.
Відповідно до ст. 5 ЗУ "Про акредитацію органів з оцінки відповідності" діяльність з акредитації базується на таких основних принципах, зокрема добровільності акредитації.
Згідно з ст. 10 ЗУ "Про акредитацію органів з оцінки відповідності" Національний орган України з акредитації може акредитувати органи з оцінки відповідності, а саме:
- випробувальні та калібрувальні лабораторії; органи із сертифікації продукції, процесів та послуг;
- органи із сертифікації систем якості, систем управління якістю, систем екологічного управління; - органи із сертифікації персоналу;
- органи з інспектування;
- верифікаторів відповідно до Закону України "Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів"
- інші органи з оцінки відповідності.
У випадках, встановлених законодавством, національний орган України з акредитації може акредитувати інших осіб, ніж органи з оцінки відповідності, та засвідчувати компетентність осіб щодо провадження діяльності іншої, ніж оцінка відповідності. Проаналізувавши вищевказані положення закону приходимо до висновку, що вимога Замовника у вищевикладеній редакції не відповідає вимогам чинного законодавства, а отже підлягає виключенню через принципів ЗУ "Про публічні закупівлі", адже акредитація НААУ не є обов'язковою.
Також звертаємо Вашу увагу, що сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 не є документом, що підтверджують якість виконання робті. Отже, подання учасником
сертифікатів, які будуть видані органом з оцінки відповідності, який не пройшов акредитацію НААУ, ніяким чином не впливає на кількісні, якісні та технічні показники,
технічний потенціал чи можливість виконання пропонованих Учасником робіт за предметом закупівлі.
Просимо видалити дану умову з Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, у зв’язку з тим, що вона дискримінаційна.
Відповідь:
Замовник керуючись статтею 14 Закону «Про публічні закупівлі» розміщує оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Так, згідно чинного законодавства, в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація. Замовник зазначає, що Сертифікати, отримані в акредитованому органі з сертифікації є демонстрацією відповідності діяльності підприємства як на українському так і на європейському ринку продукції та послуг. Оскільки, згідно вимог чинного законодавства в Україні є механізм перевірки компетентності органів по сертифікації систем менеджменту – акредитація, Замовник вважає за необхідне укласти договір за результатами закупівлі із учасниками які мають сертифікат на відповідність ДСТУ ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 14001:2015 виданий акредитованим органом з сертифікації з відповідною галуззю економіки, та дає можливість перевірити Учасників даного тендеру щодо відповідності їхньої діяльності вимогам сертифікації систем менеджменту.
Також, зазначимо, що Замовник не має спеціалістів відповідної кваліфікації, для перевірки, контролю виконаних робіт, та задля уникнення можливих негативних наслідків, у разі виконання робіт, Замовником було прийнято рішення про те, що учасники мають бути сертифіковані відповідними компетентними органами. Так, Сертифікат ISO підтверджує те, що учасник закупівлі - є компетентним у відповідній галузі, а також те, що він при виконанні робіт буде дотримуватись усіх встановлених, у тому числі міжнародних, стандартів якості, дотримання екологічної безпеки та бере на себе відповідальність за порушення таких норм при виконанні робіт (наданні послуг). Відповідно до ст. 6 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» - акредитація здійснюється національним органом України з акредитації. Національний орган України з акредитації є державною організацією, яка утворюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері економічного розвитку, та провадить некомерційну господарську діяльність. Замовник вважає за необхідне включити таку вимогу, щоб мати підтвердження від державного органу - відповідність Сертифіката учасника. При цьому Замовник не вважає, що такими вимогами дискредитує учасників. Замовник лише намагається залучити до виконання Капітального ремонту на влаштування автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу в будівлі гуртожитку Відокремленого структурного підрозділу "Технолого-економічний фаховий коледж Білоцерківського національного аграрного університету" кваліфікованих учасників, які підтвердили свою кваліфікацію у відповідних державних органах.
Дата відповіді:
11.10.2021 14:30
Відповідь надана
SIC.COVID-FREE:2020
Номер:
1af08f3fa56a4299b6f0f135f7d96173
Дата опублікування:
08.10.2021 12:01
Опис:
Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі передбачено надання Сертифікату SIC.COVID-FREE:2020, проте ций сертифікат відповідності не є обов`язковим. Система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization). Організація ISO не проводить сертифікацію, а тільки розробляє стандарти відповідності. Функція сертифікації переходить на національні акредитовані установи, які займаються впровадженням стандартів на підприємстві, видають сертифікати та проводять наглядовий аудит. Організацією ISO розроблено велику кількість стандартів у різних сферах діяльності, зокрема і Стандарти ISO 45001:2018 (або ДСТУ ОНSAS 18001:2010 або OHSAS 18001:2007), ISO 9001:2015 (або ДСТУ ISO 9001:2015), ISO 14001:2015 (або ДСТУ ІSO 14001:2015), ДСТУ ISO 28000:2008 (або ISO 28000:2007), ДСТУ ISO/IEC 27001:2015 (або ISO/IEC 27001:2013).
Усі ці стандарти стосуються безпосередньо менеджменту та бізнес-процесів, які в результаті опосередковано впливатимуть на якість продукції, захист довкілля та безпеку праці. Організація ISO не сертифікує компанії на відповідність стандартами і відповідно до своїх повноважень не може зобов'язати сертифікувати у обов'язковому порядку ні певну компанію, ні певну галузь. Ці рішення приймаються виключно на рівні кожної окремої держави, а в Україні діє принцип добровільної сертифікації. Тобто, ніхто не може
зобов'язати бізнес в примусовому порядку сертифікувати товар чи підприємство, оскільки дана вимога відсутня в чинному законодавстві. Так, одним із доказів необхідного рівня якості послуг із постачання та реалізації товарів є підтвердження відповідності технічних і споживчих характеристик цих послуг загальновизнаним вимогам (ДСТУ, ТОСТ, ТУ) шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації. Зокрема, безпосереднє надання сертифікату на відповідність вимогам стандарту SIC.COVID-FREE:2020"Система протидії COVID-19.Спеціальні вимоги для організацій" розроблений на підставі рекомендацій ISO/PAS 45005 та забезпечує, за умови впровадження та дотримання на підприємстві, необхідний рівень дотримання зазначених заходів. Вищезазначений сертифікат не має ніякого відношення до даної закупівлі і ніяким чином не впливає, а ні на кваліфікаційні критерії предмету закупівлі, а також не дає Замовнику додаткову гарантію щодо гарантії постачання. Згідно рішення Апеляційного адміністративного суду у справі № 826/15639/17, суд дійшов до позиції «тендерна документація може містити вимоги щодо наявності певних сертифікаційних документів в якості кваліфікаційного критерію. Однак відсутність таких документів у складів тендерної пропозиції з тих підстав, що отримання їх не є обов`язковим для певної продукції, не може мати наслідком відхилення її замовником. Відтак, як вірно зазначив суд першої інстанції, відсутні підстави стверджувати, що ненадання учасником у складі тендерної пропозиції копії сертифікату відповідності, отримання якого не є обов`язковим, є порушенням умов Тендерної документації». До того ж даний сертифікат не націоналізований на території України, тому немає жодних законних підстав для його вимоги. На основі судового прецеденту просимо видалити дану умову з Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, у зв’язку з тим, що вона дискримінаційна.
Відповідь:
Замовник керуючись статтею 14 Закону «Про публічні закупівлі» розміщує оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Так, згідно чинного законодавства, в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація. Замовник зазначає, що роботи згідно предмету закупівлі (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт на влаштування автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу в будівлі гуртожитку Відокремленого структурного підрозділу "Технолого-економічний фаховий коледж Білоцерківського національного аграрного університету", розташованого за адресою: вул. Андрія Шептицького, 1А, м. Біла Церква, Київська область" (код ДК 021:2015 - 45310000 – 3 Електромонтажні роботи)) проводяться у навчальному закладі, де перебувають діти та працівники закладу, тобто спостерігається масове скупчення людей. Замовник має бути впевнений, що працівники потенційного Учасника мають бути ознайомлені із затвердженою системою протидії запобіганню поширенню захворюваності на COVID-19. Замовник несе відповідальність за збереження здоров’я та безпеку учнів та персоналу. Тож саме через складну епідемічну ситуацію вимагається надати документ, який підтверджує, що система Учасника протидії COVID-19 відповідає вимогам стандарту SIC.COVID-FREE:2020 «Система протидії COVID-19. Спеціальні вимоги для організацій» із звітом аудиту. Замовник не вчиняє та зобов’язується не вчиняти будь-яких дій, що обмежують конкуренцію, не здійснює дискримінацію учасників та не обмежує їх.
Дата відповіді:
11.10.2021 14:22