-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Вугілля
Завершена
1 000 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 000.00 UAH
Період уточнення:
31.08.2021 15:17 - 06.09.2021 00:00
Відповідь надана
Щодо дискримінаційних вимог в тендерній документації
Номер:
ca51e1dc4d654995b794a7b513bd2842
Дата опублікування:
02.09.2021 14:11
Опис:
Шановний Замовнику! Уважно вивчивши оголошення та тендерну документацію (далі – ТД), нами виявлені дискримінаційні умови, які не дозволяють прийняти участь у закупівлі учасникам-платникам ПДВ, які відмовилися від використання пільги, зазначеної у абзаці першому пункту 45 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI із змінами та доповненнями (далі – ПКУ) чи зупинили її використання.
Відповідно до ч.1 статті 5 Закону України "Про Публічні закупівлі" (далі - Закон), закупівлі здійснюються за принципами, зокрема: добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівне ставлення до них.
Згідно ч.4 статті 5 Закону Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Згідно ч.4 статті 22 Закону Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до Оголошення Очікувана вартість предмета закупівлі: 1 000 000 грн без ПДВ.
Відповідно до п.1 розділу 5 ТД «Найбільш економічною вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ….
Учасник визначає ціни на роботи, що він пропонує виконати за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ),…»
Поряд із цим, ТД встановлено, що «В ціну Товару включено: витрати на …. податків та інших зборів і обов’язкових платежів …».
Відповідно до абз. 3 пункту 45 підрозділу 2 розділу ХХ ПКУ платник податків може відмовитися від використання зазначеної пільги чи зупинити її використання на один або декілька звітних (податкових) періодів шляхом подання заяви. Листом від 14.06.2016 № 10170/5/99-99-15-03-02-16 Державною фіскальною службою України надано роз’яснення, що, у разі відмови платника податку від застосування тимчасового режиму звільнення від оподаткування ПДВ (до 01.07.2017), визначеного пунктом 45 підрозділу 2 розділу XX ПКУ, при здійсненні таким платником податку операцій з постачання вугілля та/або продуктів його збагачення товарних позицій 2701, 2702, 2703 00 00 00, 2704 00 згідно з УКТ ЗЕД сума ПДВ повинна додаватися до бази оподаткування ПДВ, визначеної пунктом 188.1 статті 188 ПКУ.
Отже, як вбачається з умов та вимог ТД, прийняти участь у даній процедурі закупівлі можуть тільки учасники – не платники ПДВ або ті учасники, які користуються пільгою згідно абзацу третьому пункту 45 підрозділу 2 розділу ХХ ПКУ.
Встановлені Замовником вимоги не дозволяють прийняти участь у торгах учасникам-платникам ПДВ, що порушує умови здійснення публічних закупівель та звужує коло потенційних учасників торгів.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.5 та ст.22 Закону та нормами ПКУ, просимо:
1. Усунути наявні порушення, надати можливість учасникам-платникам ПДВ приймати участь у процедурі закупівлі на рівних умовах;
2. Внести відповідні зміни до Оголошення (а саме: зазначити Очікувану вартість предмета закупівлі з урахуванням ПДВ) та привести закупівлю у відповідність до Закону України "Про публічні закупівлі" та Податкового кодексу України.
Дякуємо.
Відповідь:
Доброго дня. Дякуємо за Ваше звернення. Шановний Учаснику, звертаємо Вашу увагу, що гідно з абзацом 1 пункту 45 підрозділу 2 «Особливості справляння податку на додану вартість» розділу ХХ «ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Податкового кодексу України, тимчасово, до 1 січня 2022 року, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з постачання на митній території України вугілля та/або продуктів його збагачення товарних позицій 2701, 2702, 2704 00 згідно з УКТ ЗЕД.
Відповідно до Наказу Мінекономіки «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275, який прийнято на виконання пункту 11 частини першої статті 9 нової редакції Закону України «Про публічні закупівлі», очікувана вартість — розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення / не включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. Таким чином, при формуванні очікуваної вартості предмета закупівлі були враховані положення Податкового кодексу України щодо не оподаткування податком на додану вартість предмету закупівлі, та відповідно визначена його очікувана вартість – без ПДВ.
Пунктом 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації щодо цієї процедури закупівлі визначено, зокрема, що: «Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію „Ціна”. Питома вага – 100%. Найбільш економічною вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ – у разі, якщо Учасник не є платником ПДВ. Учасник визначає ціни на товар, що він пропонує поставити за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат передбачених для товару даного виду».
Враховуючи викладене вище, повідомляємо, що тендерна документація не містить дискримінаційних вимог та ніяким чином не обмежує конкуренцію, оскільки усі потенційні учасники цієї процедури закупівлі, як учасники – платники ПДВ, так і учасники – не платники ПДВ можуть подати свою тендерну пропозицію та взяти участь у процедурі закупівлі на рівних умовах.
Дата відповіді:
06.09.2021 09:32